смисми. Научный Институт "Educatio"

• Название: Научный Институт "Educatio"
• Анкор: смисми
• Дата: 18.05.2023
• Размер: 26.06 Kb.
• Имя файла: 2585925.docx
• Тип: Документы; #1141832

Международный Научный Институт "Educatio" VI (13), 2015

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

чтобы подросток находился в «теплом» микромире (се- мья, школа), чтобы было если не полное, то хотя бы ча- стичное взаимопонимание с родителями, одноклассни- ками, педагогами, то есть важно, чтобы ранимая психика подростка нашла понимание в его микросреде.
Список литературы

1. 
   Миньковский Г.М. Некоторые причины преступно- сти несовершеннолетних в СССР и меры ее преду- преждения.-Советское государство и право,1965,
   

№5,- С. 84

2. 
   Личность преступника.-М., 1971. - С. 202
   
3. 
   Нарикбаев М.С. Подросток и закон.-Алматы,1981.- С.7
   
4. 
   Кон И.С. Психология юношеского возраста.- М.,1979.-С.3
   
5. 
   Парнищев А.Ф. О характере групповых преступле- ний совершаемых несовершеннолетними и во- просы уголовной ответственности соучастников преступления. - Преступления и ответственность.- Алма-Ата, 1971.-С. 65
   
6. 
   Джекебаев У.С. О социально- психологических ас- пектах преступного поведения.- Алматы, 2001. - С. 67
   
7. 
   Жадбаев С.Х. Правопорядок и поведение несовер- шеннолетних.- Алма-Ата,1982.- С.15
   

ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ И ТКАНЕЙ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

Осипова Людмила Валентиновна
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса, Юридического института ФГБОУ ВО

«СГУ имени Питирима Сорокина»
LEGALSTATUSOFBODIESANDTISSUESOFTHEPERSONINRUSSIA

OsipovaLyudmila,scienceoflawcandidate,SyktyvkarStateUniversity,Civillawand processdepartmentreader,Russia

АННОТАЦИЯ

В Российской Федерации отсутствует надлежащее правое регулирование отношений связанных с трансплан-тацией органов и тканей человека, в части установления их определенного правового статуса. Данное обстоятель-ство, в целях развития трансплантации, обуславливает необходимость признания органов и тканей человека в каче-ствеспецифическогообъектаправа.

ANNOTATION

IntheRussianFederationthereisnoappropriaterightregulationoftherelationsconnectedwithanorgantransplantationandtissuesofthepersonregardingestablishmentoftheircertainlegalstatus.Thiscircumstancecausesneedofrecognition ofbodiesandtissuesofthe personasspecificobject oftheright.

Ключевыеслова:органыитканичеловека,объектыгражданскогоправа.

Keywords:bodiesand tissuesoftheperson,objectsofcivillaw.

По данным Всемирной организации здравоохране- ния число пересадок органов и тканей человека растет из года в год, как в развитых, так и в развивающихся странах. К настоящему времени в Российской Федерации возни- кает осознание важности трансплантации как медицин- ской процедуры, а также как метода спасения человече- ской жизни. Однако, только надлежащее правовое регули- рование статуса органов и тканей человека обусловит раз- витие трансплантации в России на должном уровне.

Для определения правого статуса органов и (или) тканей человек в России необходимо проанализировать нормы права, регулирующие отношения в сфере транс- плантации органов и тканей человека.

Законом в сфере охраны здоровья граждан является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федера- ции» [1], в котором только одна норма (статья 47 «Донор- ство органов и тканей человека и их трансплантация (пе- ресадка)») посвящена донорству органов и тканей чело- века.

При этом обозначенная норма закрепляет основа- ния и условия для трансплантации органов и тканей чело- века, устанавливает обязательное наличие информирован- ного добровольного согласия реципиента и донора, за- крепляет недопустимость принуждения к изъятию орга- нов и тканей человека для трансплантации. Что же каса- ется правого статуса органов и тканей человека, то Феде- ральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не устанавливает нормы, позво- ляющие его определить.

Для решения поставленной задачи представляется необходимым обратиться к специальному законодатель- ству. Так, донорство и трансплантация органов и тканей человека регулируются специальным Законом РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» [2], который на протяжении значи- тельного количества времени не подвергался концепту- альным изменениям. Кроме указанного закона упомина- ние об изъятии органов из тела умершего человека закреп- лено в Федеральном законе от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О по- гребении и похоронном деле» [3]. Однако, статья 5 дан- ного закона, всего лишь, регулирует отношения по воле- изъявлению лица о достойном отношении к его телу после смерти путем, в том числе, дачи согласия или несогласия на изъятие органов и (или) тканей из его тела. Какие-либо нормы, определяющие правовой режим органов и тканей человека, в указанном законе отсутствуют.

Следует заметить, что в 2012 году Постановлением Правительства РФ от 21.07.2012 № 750 были приняты Правила передачи невостребованного тела, органов и тка- ней умершего человека для использования в медицин- ских, научных и учебных целях, а также использования невостребованного тела, органов и тканей умершего чело- века в указанных целях [4] (далее – Правила передачи невостребованного тела, органов и тканей умершего чело- века), которые специально не регулируют отношения, свя- занные с донорством органов и тканей человека и их трансплантацией (пересадкой) (п.1).

Согласно пункта 3 Правил передачи невостребо- ванного тела, органов и тканей умершего человека органы

и ткани умершего человека при отсутствии супруга, близ- ких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуще- ствить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение мо- гут быть переданы для использования в медицинских, научных и учебных целях образовательным организациям (реализующим основные образовательные программы среднего профессионального образования, высшего обра- зования и дополнительные профессиональные программы медицинского или фармацевтического образования) науч- ным организациям, а также медицинским организациям на основании акта.

Каких-либо норм, позволяющих установить статус исследуемых объектов в Правилах передачи невостребо- ванного тела, органов и тканей умершего человека, также не имеется.

Отсутствуют правовые нормы о статусе органов и тканей человека и в таких подзаконных актах, как: Поря- док оказания медицинской помощи по профилю «хирур- гия (трансплантация органов и (или) тканей человека» [5], Перечень органов и (или) тканей человека - объектов трансплантации, Перечень учреждений здравоохранения, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию ор- ганов и (или) тканей человека [6] и др.

Возвращаясь к Закону РФ «О трансплантации орга- нов и (или) тканей человека» необходимо остановиться на статье 1, согласно которой трансплантация органов и (или) тканей допускается исключительно с согласия жи- вого донора и, как правило, с согласия реципиента. Ор- ганы и (или) ткани человека не могут быть предметом купли-продажи. Купля-продажа органов и (или) тканей человека влечет уголовную ответственность в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что законодателем установлен запрет только на сделку купли-продажи орга- нов и тканей человека, а другие виды сделок (к примеру, дарение, завещание и др.) с органами и тканями человека, допустимы. Между тем, обозначенную норму можно тол- ковать и в широком смысле, как запрет на заключение лю- бых сделок, направленных на извлечение прибыли.

Следует заметить, что согласно статье 21 Конвен- ции о правах человека и биомедицине от 04.04.1997 «тело человека и его части не должны как таковые являться ис- точником получения финансовой выгоды» [7]. Однако, Российская Федерация не является участником данной Конвенции, что оставляет открытым вопрос о видах без- возмездных сделок, предметом которых могут выступать анатомические материалы человека (например, договор дарения, и др.).

Проанализировав все наличествующие в Россий- ской Федерации нормы каким-либо образом, связанные с органами и тканями человека, можно однозначно утвер- ждать, что в настоящее время нормативные акты не дают в полной мере ответа на вопрос, могут ли органы и ткани человека быть объектом права (хотя бы специфическим), а если и могут, то какой правой режим к ним применяется. Пытаясь определить правовой статус органов и тка-

ней человека необходимо заметить, что тело человека можно рассматривать через призму нескольких правовых режимов: правовой режим тела человека как единого це- лого при жизни; правовой режим частей тела (органов и тканей) умершего человека; правовой режим органов и тканей живого человека.

При разрешении поставленного вопроса необхо- димо определиться обладают ли органы и ткани человека

признаками вещи как объекта гражданского права. В науке гражданского права к признакам вещи можно отне- сти: телесность (материальность), ценность (полезность) вещи, доступность господству субъектов гражданского права [8, с. 54].

Так под телесностью вещей понимается их физиче- ское существование как предметов материального мира. Следует заметить, что если вещи действительно представ- ляют предметы материального мира, то этот тезис сам по себе вовсе не предопределяет и не предрешает вопрос о том, что всякий предмет материального мира должен с неизбежностью отождествляться с понятием «вещь», а по- тому не исключает существования наряду с вещами также самостоятельной категории не вещных материальных благ. Таким образом, поскольку вещи могут не охватывать собой всего многообразия предметов материального мира, то и рассмотрение всякого материального блага сквозь призму вещи по крайней мере нуждается в более обстоя- тельном теоретическом обосновании [9].

Рассматривая признак доступности следует согла- ситься с позицией Аполинской Н.В., выделяющей две группы объектов. Первая включает те части человече- ского тела, органы и ткани, при отделении которых либо не происходит каких-нибудь неблагоприятных изменений в организме человека (например, ногти, волосы, продукты выделения и т.д.). То есть данные объекты, по существу, в полной мере доступны господству субъектов граждан- ского права. Ко второй группе относят такие части чело- веческого тела, изъятие которых в некоторых случаях хотя и возможно при жизни (почка, роговица), но очень болез- ненно и чревато различными последствиями для здоровья донора, а также те, изъятие которых при жизни невоз- можно вообще (печень, сердце), так как приведет к смерти человека. То есть эти объекты либо являются частично до- ступными, либо недоступными для господства. Тем не ме- нее несмотря на особенности и различия указанных групп, не следует по-разному определять гражданско-правовой режим данных биологических объектов, так как их объ- единяет один существенный признак - все они происходят из организма человека [10].

Что касается такого признака вещи как полезность, то он обусловлен тем, что органы и ткани человека удо- влетворяют важнейшую потребность человека – это по- требность в здоровье.

Некоторые авторы отмечают, что полезность - это дополнительный признак, не обязательный для вещи как объекта гражданского права [11]. Кроме того, в литера- туре высказаны и некоторые сомнения по поводу при- знака ценности. Сомнения эти вызваны тем, что ценность есть величина изменчивая и право не может заранее знать, какие вещи, не имеющие ценности в настоящее время, приобретут ее впоследствии [12].

В завершении статьи, можно сделать вывод, что ор- ганы и ткани человека - это необычные объекты (не явля- ющиеся вещами, в общепринятом гражданско-правовом понимании), представляющие собой специфические объ- екты гражданского права, требующие специального пра- вового регулирования гражданским законодательством.
Список литературы

1. 
   Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ // Собрание законодательства Россий- ской Федерации. 28.11.2011. № 48. Ст. 6724.
   
2. 
   О трансплантации органов и (или) тканей человека: Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1// Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.1993, № 2, ст. 62.
   

3. 
   О погребении и похоронном деле: Федеральный за- кон от 12.01.1996 № 8-ФЗ// Собрание законодатель- ства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 146.
   
4. 
   Об утверждении Правил передачи невостребован- ного тела, органов и тканей умершего человека для использования в медицинских, научных и учебных целях, а также использования невостребованного тела, органов и тканей умершего человека в указан- ных целях: Постановление Правительства РФ от 21.07.2012 № 750//Российская газета, № 174, 01.08.2012.
   
5. 
   Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека): Приказ Мин- здрава России от 31.10.2012 № 567н// Российская газета, спецвыпуск, № 78/1, 11.04.2013.
   
6. 
   Об утверждении Перечня органов и (или) тканей человека - объектов трансплантации, Перечня учре- ждений здравоохранения, осуществляющих транс- плантацию органов и (или) тканей человека, и Пе- речня учреждений здравоохранения, осуществляю- щих забор и заготовку органов и (или) тканей чело- века: Приказ Минздравсоцразвития РФ № 357,
   

РАМН N 40 от 25.05.2007// Российская газета, №

134, 26.06.2007.

7. 
   Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и меди- цины: Конвенция о правах человека и биомедицине (4 апреля 1997 г., Овьедо) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2015.
   
8. 
   Щенникова Л.В. Вещное право: Учеб. пособие. Пермь: Изд-во Пермского университета, 2011. С. 54.
   
9. 
   Ровный В.В. Новейшее исследование предмета гражданского права (рецензия на монографию М.Н. Малеиной «Личные неимущественные права граж- дан: понятие, осуществление, защита») // Сибир- ский юридический вестник. 2010, №3, с. 78.
   
10. 
    Аполинская Н.В. О статусе биологических объек- тов в гражданском праве РФ // http://law.isu.ru. 2012. Дата обращения 01.03.2015.
    
11. 
    Аполинская Н.В. О статусе биологических объек- тов в гражданском праве РФ // http://law.isu.ru. 2012. Дата обращения 01.03.2015.
    
12. 
    Щенникова Л.В. Вещное право: Учеб. пособие. Пермь: Изд-во Пермского университета, 2011. С. 54
    

О НЕОБХОДИМОСТИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сидоров Иван Владимирович

магистрант Волгоградского Государственного Университета
ABOUTTHENECESSITYOFCONTROLANDEXTRAORDINARYAPPEALOFLOCALGOVERNMENTPERSONSINRUSSIANFEDERATION

SidorovIvan,master’sstudentofVolgogradStateUniversity,Volgograd

АННОТАЦИЯ

Контроль.Право.Власть.Местноесамоуправление.Надзор

ABSTRACT

Control. Law. Power. Local government. Extraordinary appeal.Ключевые слова: Прокурорский надзор, судебный контроль.Keywords: procuracy supervision, judicial control.

Осуществление контроля является важнейшей функцией любой системы власти и управления, в том числе и местного самоуправления. Она позволяет прове- рять эффективность исполнения законов, нормативных правовых актов, принимаемых решений, проверять состо- яние дел в различных сферах деятельности, в том числе и стиль работы органов и должностных лиц местного само- управления.

В настоящее время на всех уровнях часто и верно говорится о праве местного самоуправления на осуществ- ление самостоятельной деятельности. При этом не сле- дует забывать, что местное самоуправление - это один из трех уровней власти, составляющая часть единой системы социального управления в России. Оно может быть ре- зультативным только в том случае, если будет функцио- нировать в тесном взаимодействии с федеральными и ре- гиональными уровнями власти и управления, пользо- ваться всемерной государственной поддержкой, но одно- временно будет находиться не только под контролем насе- ления, но и под контролем органов государственной вла- сти.

Любая власть не может быть эффективной без кон- троля. Необходимо отметить, что в настоящее время ор- ганы и должностные лица местного самоуправления не- редко в условиях отсутствия действенного контроля как

сверху, так и снизу, очень часто бесконтрольны, безответ- ственны перед населением и безнаказаны. Предусмотрен- ные Конституцией РФ гарантии свободы местного само- управления порой рассматриваются как независимость от органов государственной власти, вседозволенность от- дельных, чиновников местного уровня, строящих работу не на правовой основе, а исходя из собственных представ- лений о целесообразности тех или иных действий.

Но порядок в стране обусловлен соблюдением за- конов не только гражданами, но и органами различных уровней власти, неотвратимостью ответственности за их нарушение. В последнее время в СМИ прокатились волна сообщений об отстранении от должности чиновников местных администраций, как не оправдавших доверие из- бирателей, а также о привлечении к правовой ответствен- ности высокопоставленных лиц органов местного само- управления, злоупотреблявших своими служебными пол- номочиями, именно из-за отсутствия должного контроля. Прекратить беззаконие и злоупотребление правом можно, прежде всего на основе хорошо поставленного контроля над исполнением принятых законов и решений. Но цен- ность контроля состоит не столько в том, чтобы выявить факты беззакония и нарушения прав и законных интере- сов граждан, сколько в том, чтобы своевременно их пре-