Ограничение прав. Ограничение прав.. Необходимость ограничения прав и свобод человека

• Название: Необходимость ограничения прав и свобод человека
• Анкор: Ограничение прав
• Дата: 01.05.2023
• Размер: 38.77 Kb.
• Имя файла: Ограничение прав..docx
• Тип: Реферат; #1100364

Содержание
Введение…………………………………………………………………………4

1. 
   История и причины возникновения института ограничения прав человека и гражданина…………………………………………………....5
   
   1. 
      История возникновения института ограничения прав и свобод человека……………………………………………………..........5-12
      
   2. 
      Необходимость ограничения прав и свобод человека….........13-15
      
2. 
   Современно состояние института ограничения прав и свобод человека……………………………………………………………………16
   
   1. 
      Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина……………………………………………………...16-18
      
   2. 
      Сравнительный анализ ограничения прав и свобод человека и гражданина в РФ и зарубежных странах……………………...19-22
      

Заключение………………………………………………………………..23

Список использованных источников…………………………….......24-25

Введение 2

1. История и причины возникновения института ограничения прав человека и гражданина. 3

1.1. История возникновения института ограничения прав и свобод человека. 3

2. Современное состояние института ограничения прав и свобод человека. 14

2.1. Основания ограничений прав и свобод человека и гражданина. 14

Введение
На различных этапах развития человеческой цивилизации были учтены естественные потребности человека и закреплены права человека и гражданина в международных и национальных законодательных актах. В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются основой правового статуса личности в демократическом государстве, которым является Россия.

Создание политико-правовых механизмов для защиты прав человека и ограничения произвола со стороны государства является важной задачей демократического общества. Права человека являются высшей ценностью в таком обществе и лежат в основе его законодательной, правоприменительной и социальной деятельности.

Цель данной работы - анализ ограничения прав человека: основания, пределы, правовые формы. Для этого будут рассмотрены история возникновения института ограничения прав и свобод человека, необходимость ограничения прав и свобод, основания ограничения прав и свобод человека и гражданина, а также проведен сравнительный анализ ограничения прав и свобод человека и гражданина в России и зарубежных странах.

Объект исследования – ограничение прав и свобод человека.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением ограничений прав и свобод человека.

В работе будут использованы труды таких ученых, как Н.В., Л.Д. Воеводин, С.И. Глушков, Л.Ю. Грудыцина и другие, а также нормативно-правовая литература, содержащая нормы прав человека и гражданина.

1. История и причины возникновения института ограничения прав человека и гражданина.
1.1. История возникновения института ограничения прав и свобод человека.
Создателям конституций и в XVIII в. (США, Франция, Польша), и в XIX в. (Испания, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Бельгия, Дания, Люксембург, Япония, Швейцария, Франция, Болгария, Германия, Венесуэла и другие стра­ны), и в XX в. (Австрия, Япония, Италия, ФРГ, Франция, Греция, Португалия, Испания, КНР, РСФСР, СССР, Российская Федерация и многие другие госу­дарства), и в XXI в. (Бахрейн, Восточный Тимор, Катар, Афганистан, Ирак, Сербия, Непал, Таиланд, Бутан, Мьянма, Кыргызстан, Венгрия) приходилось и приходится решать сложнейшую проблему - какие общественные отношения необходимо урегулировать Основным законом, какие вопросы включить в кон­ституцию, а какие оставить на усмотрение законодателя. С. А. Авакьян по этому поводу справедливо замечает: «что, в каком объеме, каким образом и в какой последовательности отразить в конституции - сложный вопрос»¹.

Общеизвестно и общепризнанно, что конституция должна регулировать «толь­ко основные, главные, принципиальные общественные отношения, являющиеся базой для развития других»². Это аксиома для любой системы права, в которой присутствует конституция. Основные вопросы содержания каждой конституции - «о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства»³. Вместе с тем, если первые конституции ограничивались вопросами организации государственной власти, государственно-территориального устройства, основны­ми личными и политическими правами и свободами человека и гражданина, то конституции, принятые после Второй Мировой войны и до настоящего времени, практически не оставляют нетронутыми ни одну сферу общественных отношений. Об этом свидетельствует и объем конституций некоторых государств. Наиболее показательными примерами таких Основных законов являются конституции Индии 1950 г. (395 статей и 12 приложений), Малайзии 1957 г. (181 статья и 13 приложений), Кипра 1960 г. (199 статей и 3 приложения), Пакистана 1973 г. (280 статей и 7 приложений), Португалии 1976 г. (299 статей), Бразилии 1988 г. (250 статей), Польши 1997 г. (243 статьи), Таиланда 2007 г. (309 статей), Мальдив 2008 г. (301 статья и 2 приложения), Мьянмы 2008 г. (457 статей и 5 приложений).

Конституция второй половины XX - начала XXI в. - это не только статус главы государства, парламента, правительства, высших судебных органов, территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности личности, но и цели, задачи и предназначение государства; основы государственного и общественного строя; вопросы внешней политики и международных отноше­ний, условия членства в международных организациях; социальная политика; основы регулирования экономических процессов; роль государства в духовно-культурной сфере жизни общества; иерархия источников права; определение предмета законодательного регулирования; конституционный контроль; права детей; правозащитные институты; школьное и высшее образование; труд и А.А. Подмарев · Вопросы ограничения прав и свобод человека и гражданина в современной конституции права работников; политические партии; средства массовой информации; здра­воохранение; формы собственности; экология; налоги; основы организации и деятельности правоохранительных органов; чрезвычайные режимы и многие другие важные для конкретного государства вопросы. Современная конститу­ция – это «основной закон (совокупность основных законов, а иногда и других актов конституционного значения), исходящий из основных ценностей данной цивилизации, закрепляющий те или иные основы правового статуса личности, экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества, основы взаимоотношений человека, коллектива, государства и общества…»⁴.

Анализируя содержание действовавших и действующих конституций, можно констатировать, что есть определенные вопросы, которые находят отражение во всех основных законах, поскольку они неразрывно связаны с самой идеей конституции. Это, во-первых, организация государственной власти (по горизонтали и вертикали); во-вторых, основы правового положения личности, включающие принципы взаи­моотношений человека и других членов общества и государством, а также основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Что касается взаимосвязи идеи прав человека и идеи конституции, то, как подчеркивает В.Т. Кабышев, «ста­новление конституционализма было связано прежде всего с провозглашением прав человека естественными и неотчуждаемыми… Власть конституционно признает за человеком его свободы и права как неотъемлемые, как определяющие природу личности и меру ее свободы… Высшая юридическая сила Конституции призвана оградить провозглашенные права и свободы от возможного ущемления путем издания обычных законов»⁵. В.Е. Чиркин отмечает, что вопросы, составляющие содержание конституции, могут быть традиционными, необходимыми и излиш­ними; традиционными и в то же время необходимыми являются конституционные положения об основных правах человека и об организации государственной власти, которые «присутствуют в том или ином объеме во всех конституциях мира»⁶.

Одним из важнейших вопросов конституционного регулирования - традици­онным и необходимым - является определение сферы свободы человека (через его права, свободы, обязанности, ответственность) и установление возможности, оснований, способов вмешательства государства в эту свободу.

Свобода является одним из базовых элементов в закреплении конституцион­ного статуса личности⁷. Провозглашение, регламентация и установление гаран­тий свободы личности на уровне конституционного законодательства - одно из важнейших достижений человечества в правовой сфере. И Декларация незави­симости США 1776 г., и Французская декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозглашают свободу человека в качестве одного из естественных и неотъемлемых прав человека. «Конституция, - считает Б.С. Эбзеев, - является политико-правовой формой выражения свободы личности в государственно ор­ганизованном обществе…»⁸. Обеспечение свободы личности - «один из коренных вопросов конституционного развития всякого общества и государства»⁹.

Современные конституции основаны на идее максимально возможной сте­пени свободы личности в ее отношениях с обществом, государством, другими людьми. Это утверждение справедливо и по отношению к Конституции России 1993 г. «Для России, - пишет В.Т. Кабышев, - идея свободы человека стала не­отъемлемой частью ее конституционного развития»¹⁰.

В юридическом смысле свобода – это закрепленная в конституции, законах, иных нормативных правовых актах мера возможного поведения человека, широкий круг его юридических возможностей во всех сферах жизнедеятельности (частной, политической, экономической, духовно-культурной), это его права и свободы, прежде всего конституционные. Права и свободы человека и гражда­нина – это выражение свободы личности¹¹.

Вместе с тем свобода личности не означает, что поведение человека ничем не ограничивается, поскольку реализация прав и свобод одним человеком постоянно, каждодневно сталкивается с правами и свободами других лиц, с интересами обще­ства и государства, с деятельностью государственных органов. Никакой абсолютной свободы в обществе в условиях совместного существования с другими людьми нет и быть не может. Свобода человека в обществе имеет свои границы, пределы, рамки. Свобода индивида «связана определенными рамками, пределами, образующими «коридор» ее возможностей. Свобода в правовом сообществе тем и отличается от анархии и безнормия, что в реальной жизни она лимитирована правилами пове­дения, установленными властью»¹². Таким образом, введение свободы человека в определенные рамки - объективная потребность общества и государства.

Установление пределов свободы личности в обществе и государстве, в отно­шениях с другими людьми - это один из главных вопросов права, в т.ч. один из принципиальных вопросов конституционного регулирования. «Право, - пишет Д.А. Керимов, - с одной стороны, является средством реализации свободы, а с другой - ограничением свободы, если она нарушает свободу других лиц»¹³. В законодательстве определение пределов свободы человека, его прав и свобод осуществляется с помощью такой конституционно-правовой категории, как «ограничение прав и свобод человека (гражданина)». Ограничения прав и свобод человека и гражданина в самом общем виде представляют собой установлен­ные законодательством в соответствии с конституцией определенные границы (пределы, рамки) реализации человеком его прав и свобод. Правовые ограни­чения устанавливают границы свободе личности, процессу удовлетворения ее интересов¹⁴. В современном мире ограничение прав и свобод является объективно необходимым элементом правового регулирования общественных отношений¹⁵.

Регламентирование ограничений прав и свобод человека в правовом демократи­ческом государстве осуществляется на двух уровнях – на конституционном и на законодательном. Задача конституции – установить общие условия (основы) огра­ничения всех прав и свобод человека и гражданина и наиболее важные правила ограничения отдельных прав и свобод. В законах же формулируются конкретные способы ограничения прав и свобод (например, запрет на определенный вариант реализации права или свободы; запрет на реализацию права или свободы в целом; вмешательство уполномоченных государственных органов в право или свободу).

Можно выделить несколько моделей конституционного регулирования огра­ничения прав и свобод человека и гражданина (для ординарного, а не чрезвы­чайного правопорядка).

Первая модель: в конституциях устанавливаются общие условия ограничения всех прав и свобод (цели, форма закрепления, соразмерность) и основания, способы, процедуры ограничения отдельных конкретных прав и свобод. Например, в России общее нормирование ограничений прав и свобод осуществлено ч. 3 ст. 55 Конститу­ции РФ 1993 г.: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Кроме этих общих условий, в Конституции России есть статьи, закрепляющие возмож­ность ограничения отдельных прав и свобод (ч.2 ст.20, ч.2 ст.22, ч.2 ст.23, ст.25, ч.2 и ч.4 ст.29, ч.3 ст.32 и др.). Подобные нормы общего и конкретного характера, касающиеся ограничения прав и свобод, есть в конституциях Португалии 1976 г., Турции 1982 г., Хорватии 1990 г., Румынии 1991 г., Словении 1991 г., Молдовы 1994 г., Таджикистана 1994 г., Армении 1995 г., Казахстана 1995 г., Беларуси 1996 г., Польши 1997 г., Албании 1998 г., Швейцарии 1999 г., Кыргызстана 2010 г.

Вторая модель: в конституции есть оговорка общего характера о возможности ограничения прав и свобод только законом или на основе закона и положения об ограничении отдельных прав и свобод (конституции Бахрейна 2002 г., Ирака 2005 г. и других государств).

Третья модель: конституция устанавливает только ограничения отдельных прав и свобод, не упоминая об общих условиях ограничений (конституции Ир­ландии 1937 г., Италии 1947 г., Индии 1950 г., Кувейта 1962 г., Дании 1953 г., Сингапура 1959 г., Кипра 1960 г., Монако 1962 г., ОАЭ 1971 г., Бангладеш 1972 г., Пакистана 1973 г., Сан-Марино 1974, Греции 1975 г., Испании 1978 г., Ирана 1979 г., Нидерландов 1983 г., Йемена 1991 г., Болгарии 1991 г., Литвы 1992 г., Андорры 1993 г., Азербайджана 1995 г., Боснии и Герцеговины 1995 г., Грузии 1995 г., Омана 1996 г., Украины 1996 г., Финляндии 1999 г., Катара 2003 г., Афганистана 2004 г.).

В результате исследования специфики и сложившихся моделей конституционно­го регулирования ограничения прав и свобод человека и гражданина можно сделать определенные выводы. Во-первых, ограничение прав и свобод – это необходимой вопрос конституционного регулирования в современных государствах. Во-вторых, возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина государством - это один из конституционных принципов взаимоотношений государства и человека. В-третьих, конкретные ограничения прав и свобод могут устанавливаться исключи­тельно законами и только в соответствии с конституцией. В-четвертых, тенденцией конституционного регулирования ограничений прав и свобод является подробная регламентация в Основных законах таких вопросов, как цели и соразмерность ограничений, а также гарантии конституционности ограничений.

1.2. Необходимость ограничения прав и свобод человека.
Права и свободы гражданина являются естественным и неотъемлемым правом человека. Но в определенных случаях государство может ограничивать права человека. Ограничение прав и свобод человека и гражданина, т.е. определение пределов свободы личности в обществе и государстве, - это, безусловно, один из важнейших аспектов взаимоотношений человека и государства. Андреева Г.Н. оговаривает, что данные ограничения должны: «во-первых, основываться на законе; во-вторых, соответствовать требованиям морали; в-третьих, сочетаться с уважением прав и свобод других, отвечать требованиям морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Недопустима деятельность, направленная на уничтожение прав и свобод».

Ни в коем случае не могут отчуждаться и ограничиваться право на гражданство, право на судебную защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи, равноправность перед законом и судом, право на жизнь, право на личную свободу, неприкосновенность человеческого достоинства, право на определение и указание или не указание национальной, партийной или религиозной принадлежности, право на свободу личности, право на имущество, а также запрет дискриминации и т.д.

Общие признаки правовых ограничений, как считает Малько А.В., заключаются в том, что они:

- связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение
определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны в правоотношении и общественных интересов в охране и защите;

- сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений и т.п., сводящих разнообразие в поведении субъектов до определенного «предельного» состояния;

- выражают собой отрицательную правовую мотивацию;

- направлены на защиту общественных отношений, выполняют
охранительную функцию;

- предполагают снижение негативной активности¹⁶.

Об определении целей ограничения прав, российские авторы пишут по разному: «сдерживание противозаконного деяния в целях защиты общественных отношений»¹⁷; «запрет всего общественно вредного, исключающего злоупотребление свободой»¹⁸; «необходимость уважения прав и свобод других людей и нормальное функционирование общества и государства»¹⁹ «поддержание правопорядка, обеспечение личной безопасности, обеспечение внутренней и внешней безопасности общества и государства, создание благоприятных условий для экономической деятельности и охрана всех форм собственности, учет государственных минимальных стандартов по основным показателям уровня жизни, культурное развитие граждан».

Включение основных прав или свобод в конституцию означает принятие обязательств государством. Это обязательства самому не нарушать эти права, гарантировать и защищать их.

Таким образом, ограничение права человека - установленные законодательством пределы реализации человеком прав, выражающиеся в запретах, обязанностях, ответственности, существование которых обусловлено необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и целью которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

Подводя итоги, нельзя не согласиться со словами Шайо А.: «Какова бы ни была основа для ограничения прав и свобод, связанная с ним нагрузка не должна быть «чрезмерной». Законодателю необходимо часто доказывать, что выбранное им средство регулирования причиняет наименьший ущерб в защищенном основном праве»²⁰. Это значит, что ограничение прав всегда имеет негативное составляющее. Оно оправдано только в том случае, если носит необходимый характер. То есть другим путем невозможно достичь нужной задачи и цели. Это есть наименьшее отрицательное влияние для демократического общества. И в конечном смысле любое ограничение свобод - необходимая и естественная мера для более эффективного гарантирования тех же прав и свобод. Ограничения государственной власти свободой преследуют ту же самую цель. И чтобы власть была эффективным инструментом обеспечения прав, пределы ее ограничения также должны быть разумными. Любое нарушение баланса негативно скажется на уровне гарантированности прав и свобод.
2. Современное состояние института ограничения прав и свобод человека.
2.1. Основания ограничений прав и свобод человека и гражданина.
Основания ограничений прав и свобод человека и гражданина - это обусловленные правовой концепцией свободы личности причины, которые предопределяют закрепление в Конституции Российской Федерации и иных правовых актах пределов реализации человеком прав и обеспечивают соблюдение должного равновесия между интересами личности, общества и государства.

Ограничение прав и свобод личности может быть обосновано защитой публичных интересов, таких как защита основ конституционного строя, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Также частные интересы могут быть учтены при защите здоровья, прав и законных интересов других лиц. Права человека и гражданина являются главным институтом, который определяет правовой статус личности, способы и границы правового воздействия на нее и возможность участия граждан в политическом процессе. В уголовном судопроизводстве основанием ограничений прав является совершение преступления, которое создает угрозу конституционно охраняемым ценностям. В административном производстве основанием ограничений является правонарушение, которое может нанести вред общественным отношениям. В гражданском праве ограничения могут быть применены для защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан. Добавленная информация: Ограничение прав и свобод личности является темой, которая вызывает много дискуссий и споров в обществе. Некоторые люди считают, что государство должно иметь большую власть в ограничении прав и свобод, чтобы защитить общество от угроз, в то время как другие считают, что это может привести к нарушению прав и свобод личности. Важно найти баланс между защитой публичных интересов и защитой прав и свобод личности, чтобы обеспечить справедливость и равенство перед законом.

Классификация оснований ограничений прав и свобод разнообразна и может быть распределена по следующим критериям:

1. 
   по конструкции законодательства: международные (международно-правовые акты); федеральные нормативные правовые акты; подзаконные нормативные акты; региональные; местные.
   
2. 
   по субъектам, на которых они распространяются: защита индивидуальных интересов; защита интересов государства и общества.
   
3. 
   по степени законности: правовые и неправовые. Неправовыми ограничениями прав личности в данном случае могут выступать дополнительно вводимые ограничения, содержащиеся в ведомственных нормативных актах, малодоступных для ознакомления, которые, конкретизируя порядок реализации законов, иногда предусматривают неправовые ограничения прав личности.
   
4. 
   по степени значимости: первостепенные и дополнительные (первые действуют в условиях нормального конституционного правопорядка, вторые - только при чрезвычайных обстоятельствах).
   

В настоящее время остается спорным вопрос определения границ и пределов ограничений прав и свобод граждан. В международно-правовых актах и конституциях государств невозможно найти четкие и ясные упоминания о возможных пределах ограничений. Например, в Международном пакте о гражданских и политических правах указывается, что в случае чрезвычайной ситуации возможны отступления от некоторых положений статей, но не оговаривается, какие предельные границы этих отступлений. Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах (1984) содержат некоторые пределы ограничений, но они изложены в виде оценочных понятий, что затрудняет определение пределов ограничений прав и свобод. Для определения пределов ограничений прав человека важно установить, для какой цели, на каком основании и как далеко распространяются вводимые ограничения прав и свобод. Пределы ограничений прав и свобод человека и гражданина должны определяться основным принципом: в какой минимально необходимой мере это требуется для защиты конституционно значимых ценностей. Недопустимы как чрезмерные ограничения прав граждан, так и чрезмерная свобода, предоставляемая в ущерб правам других граждан и их общностей.

Таким образом, определение пределов ограничений прав и свобод граждан является сложной задачей, требующей балансирования между необходимостью защиты конституционных ценностей и уважением прав и свобод человека.²¹

2.2. Сравнительный анализ ограничения прав и свобод человека и гражданина в РФ и зарубежных странах.
В современном мире правам и свободам человека и гражданина уделяется ключевое внимание, они признаются высшей ценностью. Актуальность прав человека и свобод как фундаментальных ценностей современной цивилизации сложно переоценить. Вместе с тем регулирование общественных отношений невозможно без установления тех или иных ограничений прав и свобод.

Конституционное ограничение прав и свобод человека является вынужденной мерой, обусловленной объективной потребностью установления право­вых рамок, в которых субъекты права могут без ущерба друг другу достойно функционировать; вместе с тем данные ограничения должны иметь свои преде­лы, обусловленные потребностью предоставления в демократическом государ­стве максимальных прав из возможных²².

Проводя анализ установления допустимого ограничения прав и свобод, а также его пределов, по конституционному законодательству Российской Феде­рации и Федеративной Республики Германия, следует отметить значительный вклад Конституционного Суда РФ.

В свою очередь, в Федеративной Республике Германия юридическая техника закрепления пределов ограничений конституционных прав пошла дальше.

Прежде всего, стоит отметить градацию статей Основного закона ФРГ, посвященных основным правам, на группы по степени допустимого ограничения на три группы: 1 - права и свободы с простой оговоркой закона; 2 - права и свободы с квалифицированной оговоркой закона; 3 - права и свободы без оговорок. В связи с этим могут быть ограничены основные права, нормы о которых содержат простую или квалифицированную оговорку. Выделяется группа прав, которые не могут быть ограничены ни при каких условиях (права и свободы без оговорок).

Формулировка «ограничение прав и свобод допускается законом или на основании закона» (ч.1 ст. 19 Основного закона ФРГ) означает возможность ограничения права, во-первых, посредством принятия парламентом в установленной форме и процедуре нормативно-правового акта, а, во-вторых, путем принятия органами исполнительной власти соответствующих постановлений, если при этом возможность ограничения прав и свобод актами органов исполнительной власти предусмотрена актом парламента, причем определено, что по существенно-важным вопросам ограничения прав и свобод передача законодательных полномочий органам исполнительной власти не допускается.

Также практикой Федерального конституционного суда Германии установлено, что ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только, если действия государства направлены на достижение законных целей и при этом примененные средства являются пригодными, необходимыми и соразмерными.

Таким образом, рассмотрение возможностей для ограничения прав и свобод в сравнительно-правовом аспекте позволяет выделить «сильные» стороны правотворчества в Федеративной Республике Германия: градацию статей Основного закона ФРГ, посвященных основным правам, на группы по степени допустимого ограничения, единый подход к допустимости установления ограничений прав и свобод в условиях обычного правового режима и при введении чрезвычайного положения. Предложенные Федеральным конституционным судом ФРГ критерии ограничений прав и свобод представляются целесообразными и могут быть использованы и в Российской Федерации.

Кроме того, анализ статей Конституции РФ, посвященных ограничению прав и свобод, позволяет говорить о несовершенстве юридической техники регулирования данного института в России.

Во-вторых, к дефектам юридической техники можно признать допустимость введения ограничений прав и свобод человека и гражданина по решению или приговору суда без необходимости регулирования подобного ограничения федеральным законом, что открывает безграничные возможности для последующего правоприменения.

В-третьих, в соответствии с Конституцией РФ следует различать чрезвычайное и военное положения. Возможность введения военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях установлена ч.2 ст. 87 Конституции РФ, которая не содержит положений о порядке введения ограничений прав и свобод, а также о перечне прав и свобод, не подлежащих ограничению, такое регулирование осуществлено в рамках Федерального конституционного закона «О военном положении» (п.2 ст.7, п.1 ст.8), что является не совсем правильным, поскольку права и свободы получают закрепление в Конституции РФ, и ограничения этих прав должны быть заданы самой Конституцией РФ, текущее законодательство может лишь конкретизировать эти конституционные ограничения, не выходя за их рамки.

И, наконец, к «плюсам» регулирования ограничения прав и свобод в Федеративной Республике Германия следует отнести общие требования, установленные в ч.1 и ч.2 ст. 19 Основного закона ФРГ: если согласно Основному закону какое-либо основное право может быть ограничено законом или на основании закона, такой закон должен носить общий характер, а не касаться лишь отдельного случая. Кроме того, в законе должно быть указано это основное право со ссылкой на статью Основного закона. При этом существо основного права ни в коем случае не может быть затронуто. В отличие от Основного закона ФРГ Конституция РФ не содержит подобного положения. Аналогом ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Основного закона ФРГ в Российской Федерации могут служить критерии допустимости введения ограничений прав и свобод, предложенные Конституционным Судом РФ, однако позиция Конституционного Суда РФ не позволяет сделать однозначный вывод о возможности применения данных критериев в случаях введения ограничений в условиях чрезвычайного и военного положений.

Таким образом, предложения по совершенствованию российского законодательства можно свести к следующему.

Необходимо устранить дефекты юридической техники Конституции РФ, указав, прежде всего, допустимость введения ограничений прав и свобод человека и гражданина по решению или приговору суда только в соответствии с федеральным законом, а также закрепив перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению, в условиях военного положения, вводимого на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с ч.2 ст. 87 Конституции РФ

Кроме того, распространить критерии допустимости введения ограниче­ний прав и свобод, предложенные Конституционным Судом РФ, на случаи вве­дения ограничений по решению суда и в условиях чрезвычайного и военного положений.

Представляется, что изменение соответствующих положений законода­тельства в сфере прав и свобод может происходить путем изменения сущест­вующих или принятия новых нормативно-правовых актов, внесения поправок в текст Конституции Российской Федерации, подкрепляемым практикой Консти­туционного Суда РФ.

Таким образом, рассмотрение института прав и свобод человека и граж­данина по конституционному законодательству Российской Федерации и Феде­ративной Республики Германия в сравнительно-правовом аспекте, с одной сто­роны, позволяет выделить пробелы российского законодательства и некоторые дефекты юридической техники. С другой стороны, позволяет определить пути дальнейшего развития и совершенствования правотворчества и правопримени­тельной деятельности в России. Предложенные Федеративной Республикой Германия критерии допустимости ограничений представляются целесообраз­ными и могут быть учтены и в Российской Федерации.

Заключение.
После проведения исследования можно сделать выводы о делении прав и свобод человека и гражданина на личные, политические, социально-экономические и культурные. Эта классификация прослеживается в законодательстве субъектов РФ, регулирующем правовой статус человека и гражданина.

Ограничение прав и свобод является необходимым вопросом конституционного регулирования в современных государствах, и возможность ограничения прав и свобод гражданина государством является одним из конституционных принципов. Ограничения прав и свобод могут устанавливаться только законами и в соответствии с конституцией.

Тенденцией конституционного регулирования ограничений прав и свобод является подробная регламентация в Основных законах таких вопросов, как цели и соразмерность ограничений, а также гарантии конституционности ограничений.

Ограничение права человека - это установленные законодательством пределы реализации человеком прав, выражающиеся в запретах, обязанностях, ответственности, существование которых обусловлено необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей. Конституционное регулирование ограничений прав и свобод является важной темой в современном обществе. Оно направлено на обеспечение баланса между интересами личности, общества и государства. Ограничение прав и свобод необходимо для защиты конституционно признаваемых ценностей, но оно должно быть соразмерным и не нарушать гарантии конституционности ограничений.


Список использованных источников.

1. 
   Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: в 2 т. Т. 1. М., 2012.
   
2. 
   Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2010. С. 15.
   
3. 
   Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2011.
   
4. 
   Барбин В.В. Конституционно-правовые основания ограничения основных прав и свобод человека и гражданина и их реализация в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2013.
   
5. 
   Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Консти­туционным Судом Российской Федерации. М., 2012. С. 163.
   
6. 
   Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал рос­сийского права. 2016. № 12. С. 9.
   
7. 
   Кабышев В.Т. Права человека в современной России: конституционное обеспечение (реалии, тенден­ции, развитие) // Права человека: пути их реализации: материалы Международной научно-практической конференции (8–10 октября 1998 г.). Ч. 1. Саратов, 1999. С. 128.
   
8. 
   Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): межвузовский сборник научных работ. Ростов н/Д; Саратов, 1995. С. 67.
   
9. 
   Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. 6-е изд. М., 2011. С. 433.
   
10. 
    Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2011. С. 25.
    
11. 
    Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. С. 61.
    
12. 
    Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 93.
    
13. 
    Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2013. С. 59.
    
14. 
    Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2012. С. 51.
    
15. 
    Пирбудагова Д.Ш. К вопросу о конституционных пределах ограниче­ния основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юрид. мир. 2013. № 12. С. 14.
    
16. 
    Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1, 2. М., 2017. С. 31.
    
17. 
    Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2012. С. 724.
    
18. 
    Трубецкой Е.Н. Труды по философии права. СПб., 2011.С. 291.
    
19. 
    Хабриева Т. Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2012. С. 37.
    
20. 
    Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. М., 2014. С. 30.
    
21. 
    Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 2005. С. 51–52.
    
22. 
    Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М, 2011. С. 34.
    
23. 
    Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2013. С. 130.
    

1^ Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2010. С. 15.

2^ Хабриева Т. Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2012. С. 37.

3^ Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: в 2 т. Т. 1.
М., 2012. С. 136.

4^ Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2011. С. 25.

5^ Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть
(конституционные вопросы): межвузовский сборник научных работ. Ростов н/Д; Саратов, 1995. С. 67.

6^ Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 2005. С. 51–52.

7^ Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: в 2 т. Т. 1. М., 2011. С. 293.

8^ Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. 2-е изд.,
перераб. и доп. М., 2013. С. 130.

9^ Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Консти­туционным Судом Российской Федерации. М., 2012. С. 163.

10^ Кабышев В.Т. Права человека в современной России: конституционное обеспечение (реалии, тенден­ции, развитие) // Права человека: пути их реализации: материалы Международной научно-практической конференции (8–10 октября 1998 г.). Ч. 1. Саратов, 1999. С. 128.

11^ Эбзеев Б.С. Указ. раб. С. 113.

12^ Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал рос­сийского права. 2016. № 12. С. 9.

13^ Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. 6-е изд. М., 2018. С. 433.

14^ Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 93.

15^ Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2012. С. 51.

16^ Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2013. С. 59.

17^ Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2013. С. 60.

18^ Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. М., 2014. С. 30.

19^ Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1, 2. М., 2017. С. 31.

20^ Шайо, А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / А.Шайо. М, 2011. С. 34.

21^ Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2011.

22^ Пирбудагова Д.Ш. К вопросу о конституционных пределах ограниче­ния основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юрид. мир. 2013. № 12. С. 14.