Безопасность жизнедеятельности. Леонтьевв Н.А._ИЭ-45-19_Задание №8. Нештатные аварийноспасательные формирования. Их состав, структура, цели и задачи, особенности функционирования на территории рф
 Скачать 21.68 Kb.
|
|
Национальный ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МЭИ» ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра безопасности и информационных технологий Направление подготовки бакалавриата 10.03.01-«Информационная безопасность» Задание №8 Тема: «Нештатные аварийно-спасательные формирования. Их состав, структура, цели и задачи, особенности функционирования на территории РФ»  Выполнили: студент группы ИЭ-45-19 Леонтьев Н.А. Проверил: доцент кафедры БИТ, к.т.н. Потехецкий С.В. Москва 2021 г. Введение Введение 3 Глава 1. НАСФ и общие сведения о них 4 1.1. Сущность понятия НАСФ 4 1.2. Цели и задачи НАСФ 4 1.3. Особенности функционирования НАСФ на территории РФ 5 1.4. Выводы по первой главе 6 Глава 2. Состав и структура НАСФ 7 2.1. Состав НАСФ 7 2.2. Структура НАСФ 8 2.3. Формирования общего назначения 8 2.5. Территориальные и объектовые формирования 10 Заключение 12 Список используемых источников 13 Введение Основные направления современной государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения. В решении комплекса задач гражданской обороны важная роль отводится нештатным аварийно-спасательным формированиям. Нештатные аварийно-спасательные формирования должны оснащаться современной техникой и оборудованием, быть мобильными и более функциональными. Поэтому тема работы является актуальной. Целью работы является изучение общих сведений о нештатных аварийно-спасательных формированиях. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Дать определение нештатным аварийно-спасательным формированиям. 2. Рассмотреть цели и задачи, особенности их функционирования на территории РФ. 3. Изучить состав и структуру НАСФ. В первой главе рассматривается понятие нештатного аварийно-спасательного формирования, цели и задачи НАСФ, особенности функционирования формирований на территории РФ. Во второй главе рассматриваются состав и структура нештатных аварийно-спасательных формирований. Глава 1. НАСФ и общие сведения о них 1.1. Сущность понятия НАСФ В решении комплекса задач гражданской обороны важная роль отводится нештатным аварийно-спасательным формированиям (НАСФ). Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. НАСФ создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1.2. Цели и задачи НАСФ Целью НАСФ является выполнение мероприятий гражданской обороны и ликвидация чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивание группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются: 1) проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; 2) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами; 3) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению); 4) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий; 5) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения; 6) обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения. 1.3. Особенности функционирования НАСФ на территории РФ Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и планам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти и организаций и планам гражданской обороны и защиты населения и планам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти, субъектов РФ и муниципальных образований, разрабатываемым в установленном порядке. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, осуществляется за счет финансовых средств этих организаций. Нештатная основа создания формирований не позволяет относить их к силам постоянной готовности, поскольку члены формирования в обычном режиме деятельности (когда нет чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов) заняты выполнением обязанностей по основному месту работы и временно прерывают эту работу только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварий, инцидентов) при их возникновении. На них не распространяются требования, действующие в отношении профессиональных формирований. Они не должны нести круглосуточного дежурства; не привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций вне зоны их ответственности; не требуется наличия оперативного автотранспорта, оборудованного спецсигналами. 1.4. Выводы по первой главе Дано определение нештатным аварийно-спасательным формированиям. Установлено, что НАСФ – это самостоятельные структурные группы людей, созданные на нештатной основе, но, как и штатные, владеющие всеми необходимыми спец средствами на случай аварии, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Изучены цели и задачи НАСФ. Установлено, что основной целью НАСФ является выполнение мероприятий гражданской обороны и ликвидация чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях. Также установлено, что основными задачами НАСФ являются проведение аварийно-спасательных работ, участие в ликвидации ЧС, участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения и обеспечение мероприятий гражданской обороны. Рассмотрены особенности функционирования НАСФ на территории РФ. Установлено, что на нештатные аварийно-спасательные формирования не распространяются требования, действующие в отношении профессиональных формирований, а значит, они не должны нести круглосуточного дежурства и привлекаться для ликвидации ЧС вне зоны их ответственности. Глава 2. Состав и структура НАСФ 2.1. Состав НАСФ Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания НАСФ и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных конфликтов или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными. Зачисление граждан в состав НАСФ и назначение их командиров производится приказом руководителя организации. В формирования могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением инвалидов 1, 2 и 3 группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет. 2.2. Структура НАСФ Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения соответствующей территории. Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ. Все формирования создаются для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с их предназначением. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются по предназначению на формирования общего назначения и формирования специального назначения, а по подчиненности на территориальные и объектовые. 2.3. Формирования общего назначения Формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб и подразделений, предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций. К формированиям общего назначения относятся: 1) сводные команды (группы) общего назначения, предназначенные для основного формирования, ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, механизации работ, усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации и выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно; 2) спасательные команды (группы), предназначенные для проведения спасательных работ. 2.4. Формирования специального назначения Формирования специального назначения создаются на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб и подразделений для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий. К формированиям специального назначения относятся: 1) группы (звенья) инженерной, радиационной, химической и биологической разведки, предназначенные для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения; 2) посты радиационного, химического и биологического наблюдения, предназначенные для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой; 3) команды, группы и звенья связи, предназначенные для обеспечения связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи; 4) инженерные команды, группы, звенья, предназначенные для ведения инженерной разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений; 5) аварийно-технические команды, группы, предназначенные для выполнения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства; 6) подвижные ремонтно-восстановительные эвакуационные группы, предназначенные для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации; 7) команды, бригады и звенья по защите сельскохозяйственных растений, предназначенные для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства и обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства; 8) противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья, предназначенные для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров; 9) подразделения общественного питания, предназначенные для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, пораженного населения; 10) подразделения обеспечения (торговли) продовольственными товарами, предназначенные для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления, горячей пищи, промышленными товары, а также для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью; 11) группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов, предназначенные для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой. 2.5. Территориальные и объектовые формирования Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на соответствующих территориях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти. Они предназначаются для выполнения мероприятий ГО, ликвидации ЧС на соответствующих территориях, наращивания группировки сил ГО и РСЧС при проведении неотложных работ. Территориальные формирования подчиняются руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления соответствующих территорий, включают в себя формирования общего и специального назначения. Объектовые формирования создаются на базе организаций и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы. Объектовые формирования подчиняются руководителям соответствующих организаций, могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ и включают в себя формирования общего и специального назначения. Заключение Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Основной целью НАСФ является выполнение мероприятий гражданской обороны и ликвидация чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях. К основным задачам НАСФ относятся проведение аварийно-спасательных работ, участие в ликвидации ЧС, участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения и обеспечение мероприятий гражданской обороны. Нештатная основа создания формирований не позволяет относить их к силам постоянной готовности, поскольку члены формирования в обычном режиме деятельности (когда нет чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов) заняты выполнением обязанностей по основному месту работы и временно прерывают эту работу только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварий, инцидентов) при их возникновении. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания НАСФ и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми МЧС России, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются по предназначению на формирования общего назначения и формирования специального назначения, а по подчиненности на территориальные и объектовые. Все формирования создаются для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с их предназначением. Список используемых источников 1. Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…». 2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 22.08.2004). 3. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 22.08.2004). 4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 29.12.2004). 5. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. от 29.12.2004). 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей». 7. Методические рекомендации об участии территориальных органов МЧС России в создании нештатных аварийно-спасательных формирований. – М.: ДГЗ МЧС России, 2005. |