Незаконное пересечение государственной границы кр
 Скачать 39.88 Kb.
|
ГЛАВА I: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫРежим государственной границыЗакон о государственной границе Кыргызской Республики 4в своей статье № 1 предлагает понятие государственной границы: "Государственная граница - это линия и вертикальный участок вдоль этой линии, которые определяют границы государственной территории (суша, вода, недра, воздушное пространство) Кыргызской Республики, то есть пространственная граница суверенитета Кыргызской Республики. "Охрана государственной границы является частью системы безопасности Кыргызской Республики и воплощает государственную политику на границах Кыргызской Республики". Республика состоит из согласованных действий органов исполнительной власти и местного самоуправления. Которое в свою очередь осуществляемых в рамках их полномочий путем принятия организационных, правовых, дипломатические, экономические, оборонные, пограничные, разведывательные, контрразведывательные, оперативно-розыскные, таможенные, экологические, эпидемиологические, санитарные и другие меры в соответствии с законом. Безопасность границ обеспечивается органами и войсками Пограничной службы Кыргызской Республики в приграничной зоне, Вооруженными Силами Кыргызской Республики в воздушном пространстве и подводной среде других Вооруженных Сил Кыргызской Республики. Охрана границы направлена на предотвращение незаконного пересечения государственной границы и обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и системы лицензирования в пунктах пересечения государственной границы, предусмотренных законом. Меры по защите национальных границ считаются пограничными мерами. Безопасность государственной границы обеспечивается Службой пограничной безопасности через армию,инженерных и оперативные действия режима, проводимые в приграничной зоне, в пунктах пропуска через государственную границу, в административных районах, прилегающих к границе, и, при необходимости, за ее пределами. Закон "О государственной границе Кыргызской Республики" отводит важное место пограничному режиму5, государственной границе (режиму) и режиму в пунктах пропуска через государственную границу как одному из важных факторов в обеспечении надежной охраны границы. Особые правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения и промышленной и экономической жизни населения, установленные в приграничной зоне, создают основания для пограничных войск для создания функционирующей системы контроля. Систему за въездом и пребыванием на этой территории всех категорий лиц, обеспечения надлежащего проведения военных операций и контроля за соблюдением прав граждан на въезд и пребывание в приграничной зоне. Также для обеспечения надлежащего контроля за въездом и пребыванием всех категорий лиц в приграничной зоне, обеспечения надлежащего соблюдения правил въезда, временного пребывания, проживания, передвижения и промышленной и экономической жизни населения. Обеспечивать деятельность и использование технических средств для охраны государственной границы6. В конечном итоге все эти действия режима в значительной степени затрудняют осуществление подрывной деятельности на государственной границе и создают дополнительные возможности для выявления, предотвращения и пресечения этой незаконной деятельности, своевременного выявления и задержания лиц, совершивших пограничные правонарушения, и пограничного режима. Кроме того, правила режима на пунктах пограничного контроля также создают условия для осуществления пограничными органами контроля за выездом и пребыванием людей и транспортных средств в данном районе режима, что позволяет своевременно выявлять и предотвращать нарушения пограничного режима и другие незаконные проявления по международному каналу связи. Эффективность действий режима в значительной степени зависит от знания пограничными войсками правил, установленных режимом в пунктах пропуска, документов, касающихся въезда. Ученые-юристы, изучающие правовой статус государственной границы, чаще всего используют термин "пограничное законодательство", или "правовой порядок государственной границы", или "правовые основы государственной границы". Дипломатический словарь 7описывает этот режим для государственной границы как "обеспечение надлежащего содержания государственной границы в приграничных районах, которые вы определяете на территории, обеспечение соблюдения правил пересечения. Скрещивания граждан, транспортных средств, перевозки всех видов товаров, включая багаж и почту, соблюдение с правилами пересечения границы животными и перевозки животноводческой и сельскохозяйственной продукции, контроля за соблюдением всех судов в территориальных и внутренних водах и т.д.". Административно-правовую систему государственной границы можно рассматривать как часть режима национальной безопасности. В конце концов, сумма угроз, влияющих на безопасность в политической, военной, социальной и экономической сферах, достигла предела. Административно-правовая система государственной границы Республики Корея8 имеет довольно сложную структуру, которая включает в себя следующие группы норм и правил: группа конституционных норм, определяющих основы правового режима охраны государственной границы; общепринятые принципы и нормы международного права, нормы Закона Кыргызской Республики "О государственной границе Кыргызской Республики", другие законы, регулирующие деятельность юридических лиц на государственной границе; созданный набор правовых инструментов, обеспечивающих реализацию положений правовых норм (правовые акты об осуществлении прав и обязанностей, меры юридической ответственности, контроля и т.д.).).; правовой механизм финансового обеспечения функционирования. В современных политических и социально-экономических условиях обеспечение безопасности государственной границы является основным элементом обеспечения государственной безопасности и служит атрибутом территориальной целостности Кыргызской Республики. Обеспечение безопасности государственной границы во многом предполагает прямые проявления угроз безопасности и, в этом смысле, позволяет достичь адекватного результата в определенном месте и в определенное время. Поэтому охрана государственной границы является важным условием защиты экономических, политических интересов и безопасности нашего государства. Его эффективность основана на умелом использовании правовых инструментов, усилении соответствующего режима охраны границ, выделении для этого достаточных средств и создании специальных служб (таможенных, пограничных служб и других), которые успешно сотрудничают друг с другом и другими государственными и муниципальными службами9. Государственная граница, выполняя эти функции, обеспечивает безопасность государства и служит "линией передачи" для контактов с другими странами, способствует установлению с ними хороших отношений. Политическая безопасность государственной границы призвана предотвратить незаконное пересечение границы людьми и транспортными средствами; задача экономической защиты заключается не в незаконном перемещении предметов и продуктов умственного творчества через границу, а гигиеническая защита необходима для того, чтобы опасная для человека инфекция не распространялась через границу в каждом направление. |