Теневая экономика. Теневая экономика ДЛЯ ПРЕЗЕНТАЦИИ. Низкий уровень жизни населения
 Скачать 1.66 Mb.
|
|
СЛАЙД (1) В современном мире проблема распространения теневой экономики вместе с процветанием коррупции является главными внутренними угрозами экономическому развитию и экономической безопасности страны. Сектор теневой экономики с каждым годом развивается все сильнее и сильнее. На сегодняшний день 39% от объема ВВП России составляет теневой сектор, в рублях это приблизительно около 33,6 трлн руб. Под теневой экономикой в экономическом плане понимается, «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах. СЛАЙД (2) Существует ряд причин, которые приводят к теневой экономике в государстве. Основными из них считаются: низкий уровень жизни населения; несовершенство налоговой системы; наличие высокого уровня коррупции; государственная политика; неравномерное распределение ВВП; государственный контроль; высокий уровень безработицы; несовершенная деятельность правоохранительных органов по борьбе с криминальной экономической деятельностью; и другие причины. СЛАЙД (3) Для определения теневой экономики имеются ее главные показатели, а именно: уклонение граждан от официальной регистрации сделок; получение дохода, выведенного из-под государственного контроля, для получения максимальной финансовой выгоды; СЛАЙД (4) В структуре теневой экономики в России обычно выделяются три вида деятельности: Неформальная экономика – это вполне законная деятельность, но с сокрытием или приуменьшением ее реальных масштабов. В этот сегмент входят разные способы уклонения от налогов, бартерные обмены, работа без патента и лицензии, трудовой наем без оформления и другое. Фиктивная экономика – экономика, спекулятивных торгов, получения взяток и всяческие виды мошенничества, связанные с получением и передачей денежной валюты; сюда сегодня можно включить и деятельность, которая направлена на получение выгоды и различных льгот субъектами хозяйства на основе организованных коррупционных схем. Одно из наиболее опасных последствий развития теневой экономики – криминализация общества: увеличение количества экономических преступлений, обширное развитие организованной преступности, всё это приводит к тому, что государство теряет возможность должным образом выполнять свои регулирующие, контрольные, а также другие социально важные функции. Криминальная экономика – экономическая деятельность, запрещенная законом в любой экономической системе и в подавляющем большинстве стран: наркобизнес, контрабанда, рэкет и др. СЛАЙД (5) Международный валютный фонд (МВФ) провёл исследование, посвящённое определению размеров нелегальной экономики в различных странах. Исследователи рассматривают экономику РФ как одну из 158 стран, никак не выделяя ее специфику. Средняя оценка «тени» в РФ в 1991–2015 гг. – 38,42 % ВВП, оценка за 2015 г. – 33.7 % ВВП. По официальным данным, представленным Федеральной службой по финансовому мониторингу, суммарная доля нелегального сектора экономики России в 2018 году составила более 20 трлн рублей, что составляет 20 % ВВП страны. К 2020 г. картина изменилась незначительно. Рейтинговое агентство НКР полагает, что теневой сектор в России составляет около 13 млн человек. В Исследовании аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza говорится о 13,6 млн занятых в теневом секторе к лету 2020 года. По оценкам РАНХиГС, теневой рынок труда составляет в России и вовсе 32,5 % занятого населения страны, или 25 млн человек. Согласно данным Федеральной службы по финансовому мониторингу в 2019 г. теневая доля в общем объеме ВВП РФ составила более 20 трлн руб., а это в процентном отношении к общему внутреннему валовому продукту составляет примерно 20 % (таблица 1 – статистика теневой экономики за 2015-2019 г. в трлн.руб.)  Таблица 1 – статистика теневой экономики за 2015-2019 г. в трлн. Руб. Уровень теневой экономики в России оказался намного выше официальных оценок – 33,7 % ВВП за 2016 г. – и выше среднего по 158 странам (27,8 %). В развитых странах показатель оказался в пределах 10 % ВВП (в Канаде – 9,4 %, в Германии – 7,8 %, в Японии – 8,2 %, в США –7 %). При 375 этом российский показатель оказался сопоставим с Венесуэлой (33,6 %), Пакистаном (31,6 %) и Египтом (33,3 %). За последние 10 лет средний размер теневой экономики составил 7,95 трлн. руб. В среднем он увеличивался ежегодно на 1,43 трлн руб. Средний темп роста оказался равный 111,45 %. Средний темп прироста составляет 11,45 %. По таблице можно сделать вывод о том, что размеры теневой экономики уменьшаются, хоть и все еще довольно высоки. Это говорит о том, что государство принимает меры по борьбе с нелегальной экономикой, но их недостаточно. Эксперты сошлись во мнении, что ответственность за такой высокий уровень теневой экономики несет, прежде всего, правительство. После правительства они поставили граждан, которые должны либо воздерживаться от такого вида экономической деятельности, либо сообщать обо всех нарушениях властям. СЛАЙД (6) Рассмотрим отраслевую структуру теневой экономики  Отраслевым лидером по размеру теневой экономики, на который надо обратить ключевое внимание, являются операции с недвижимым имуществом. Теневая экономика в данном сегменте выражается в том числе и в сокрытии сдачи жилья в аренду, так как граждане хотят получить дополнительный доход и не допустить повышения и так высокой налоговой нагрузки. Кроме того, можно проследить тенденции к занижению стоимости имущества при купле-продаже, что также выражается в желании сократить налоговую нагрузку. СЛАЙД (?)
Если брать во внимание зарплату «в конвертах, то по данным Росстата, скрытый фонд денежной оплаты труда постоянно растет. За 7 лет он (с 2011 по 2017) увеличился с 6 трлн. рублей до 11 трлн. рублей. Кроме того, теневой сектор охватывает более 40% занятого населения. Таким образом, можно выделить несколько пунктов стратегии сокращения объема теневой экономики: Увеличение числа транзакций через электронные кошельки (для усиленного контроля всех денежных операций); Усиленное наблюдение за всеми компаниями; Снижение уровня безработицы; Увеличение инвестиций Усиление всех спецслужб для выявления правонарушений. СЛАЙД (7) Преимущества и недостатки теневой экономики  Проанализировав таблицу, можно сказать, что теневая экономика имеет двойное воздействие на общую экономику страны. Она оказывает как негативное влияние на нее, так и позитивное. Так как теневой сектор наиболее гибкий, многие граждане, оставшиеся без работы, могут найти источник своего дохода именно в нем. Тем самым уровень бедного населения будет сокращаться, а разница в доходах между различными слоями населения становится все более незаметной. Но негативные последствия теневой экономики все-таки будут перевешивать, так как рост скрытого сектора может привести к увеличению криминальной составляющей экономики. СЛАЙД (8) Положительные и отрицательные аспекты влияния теневой экономики
СЛАЙД (9) Вопросы, касающиеся оплаты труда и заработной платы, интересуют значительную часть населения России, поскольку зарплата в большинстве случаев является основным источником доходов граждан. От того, как ведется учет оплаты труда, зависит благосостояние людей, зависит их материальное положение при достижении пенсионного возраста. Явление теневой или «серой» заработной платы можно оценить, как опасное, так как получая доход в такой форме трудящийся остается социально незащищенным, хотя и получает большую сумму. С финансовой точки зрения от этого выигрывают и работодатели ввиду ненадобности платежей по некоторым налогам и сборам. Несовершенное российское законодательство дает возможность законными способами обойти данный вопрос. Под теневой занятостью понимается занятость населения без оформленных трудовых договоров, контрактов, без регистрации. Занятые таким образом нигде не зарегистрированы, они не учитываются статистикой предприятия и налоговыми органами, также они не защищены правоохранительными и регулирующими структурами. Причиной существования «серой» зарплаты в стране как части теневой экономики также можно назвать безработицу. Не имея возможности найти работу с официальной достойной заработной платой население соглашается работать в так называемой «неофициальной экономике» и «фиктивной теневой экономике», где фактически не соблюдается трудовое законодательство. Низкий уровень оплаты труда – еще один фактор ухода от официального полного отражения оплаты труда в соответствующих документах. Поскольку людям нужны средства для достойной жизни, они идут на отказ от больничных и отпускных ради увеличения зарплаты, что тоже способствует развитию теневой оплаты труда в стране. В настоящее время доля теневой экономики увеличивается с каждым годом. По данным Росстата неформальная занятость населения за последние пять лет имеет тенденцию к увеличению. Так в 2010 году доля неформального сектора составляла 16,4% от общего числа занятых, в 2011 – 18,2% по сравнению с 2010 годом, в 2012 – 19,0%, в 2013 – 19,7%, в 2014 – 20,1%, в 2015 – 21,2% и увеличилась на 1,8% в 2011 году, на 0,8% в 2012 году, на 0,7% в 2013 году, на 0,4% в 2014 году и на 1,1% в 2015 году соответственно. В целом наблюдается увеличение занятности населения в теневом секторе. Если учесть, что каждый занятый в теневой экономике содержит членов семьи, то при коэффициенте семейности 3 за счет теневой экономики выживают от 39 млн до 60 млн граждан России. Это означает, что пятая часть населения страны зарабатывает путем неофициального устройства, тем самым уходя от оплаты налогов и замедляя экономический рост.  СЛАЙД (?) В неформальной экономике РФ в 2014 году, по данным Росстата, было занято 14,4 млн. чел, из них 7,9 млн. – мужчин и 6,5 млн – женщин. Что составляет 20,1% от общего числа занятых в экономике страны. Из них в торговле – 4670 тыс. чел, в сельском хозяйстве – 3325 тыс. чел, в строительстве – 1667 тыс. чел, на транспорте и связи – 1314 тыс. чел, в обрабатывающих производствах – 1270 тыс. чел, в сфере социальных, персональных и других услуг – 751 тыс. чел, в операциях с недвижимым имуществом – 569 тыс. чел, в гостиницах и ресторанах – 437 тыс. чел. В целом в таких отраслях деятельности как торговля, сельское хозяйство и строительство, представлено большее количество видов теневой деятельности. СЛАЙД (10) Что касается криминальной экономики, то согласно исследованиям, проведенным Д.А. Гарбатовичем в России, на государственную собственность приходится 36 % от общей суммы ущерба, наносимого данной деятельностью, что составляет порядка 9,57 млрд. руб. При этом личное имущество граждан претерпевает ущерб примерно в 7,7 млрд. руб., а легальный бизнес – 6,95 млрд. руб. Таким образом, именно государственные активы являются наиболее перспективной мишенью для преступников. Объясняется это тем, что государство, по сравнению с частным бизнесом, менее эффективно управляет своими активами. Прежде всего, государство всячески пытается возместить потери бюджета за счет средств «извне», что выражается в увеличении сумм и количества штрафов и пеней. Например, за 2017 г. увеличились штрафы: По ст. 8.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) за эксплуатацию транспорта с превышением нормативов содержании загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов установленного шума с максимальных трехсот рублей до пятисот; По ст. 12.9 КоАП РФ за превышение скорости движения от 20 до 40 км/ч с трехсот до пятисот рублей и пр. Данную тенденцию наглядно демонстрирует статистика по исполнительным производствам, представленная в Таблице «Соотношение количества человек, привлеченных к административной ответственности и суммы назначенных штрафов»:
На основании данных, представленных в таблице мы можем утверждать, что с 2016 по 2017 гг. количество человек, привлеченных к административной ответственности уменьшилось на 186 547 человек, однако общая сумма штрафов, напротив, увеличилась на 13 544 726 рублей . Таким образом, если в 2015 г. в среднем на одного человека приходилось 28,34 руб. штрафа, а в 2016 г. – 23,41 руб., то в 2017 г. эта цифра возросла до 28,97 руб. Данный подход является неэффективным, и больше внимания следовало бы уделять именно борьбе с теневой экономикой, а не поиску путей пополнения казны. Мероприятия по борьбе с теневой экономикой должны представлять собой синтез превентивных, карательных и стимулирующих мер, а деятельность по их реализации осуществлять в двух направлениях: интегрирование «серого» рынка в «белый» и ликвидация «черного» рынка. Если говорить о первом направлении, то это снижение административного давления на организации, которые уже легально занимаются предпринимательской деятельностью, снижение налоговых ставок, оказание помощи в финансировании бизнеса. СЛАЙД (11) В целях ликвидации криминальной экономики, которая наносит экономике государства наиболее ощутимый урон, необходимо принятие целого комплекса правовых, организационных и экономических мер по борьбе с коррупцией и взяточничеством. Ни для кого не секрет, что лица, осуществляющие криминальную деятельность в сфере «черного» рынка обладают протекцией «свыше», что также необходимо всячески пресекать. Коррупционные проявления подрывают доверие граждан к институтам государственной власти, препятствуют реализации необходимых преобразований, повышают социальную напряженность в обществе, усиливают угрозу терроризма и экстремизма, оказывают влияние на престиж России в мировом сообществе. СЛАЙД (12) Одним из факторов роста теневого сектора можно считать сокращение количества малых предприятий. За последние два года в России прекратили свою деятельность 600 тысяч индивидуальных предпринимателей. Около 28% малых и средних компаний прибегли к сокращению штата и зарплаты из-за кризиса. Сейчас малый бизнес испытывает давление в виде высокой арендной платы, высоких процентных ставок по кредитам, на него ложится чрезмерная фискальная нагрузка в виде страховых платежей. Это заставляет малый бизнес работать нелегально. СЛАЙД (13) Безусловно, теневую экономику ликвидировать как экономическое явление, даже самыми эффективными методами, невозможно. Задача правоохранительных и законодательных органов власти сводится к сдерживанию теневой экономики в тех рамках, в которых она не разрушает экономическую систему. Так или иначе, но проблема теневой экономики в нашей стране будет еще долгое время оставаться актуальной. СЛАЙД (14) Экономическая преступность в России как показатель теневой экономики на протяжении многих десятилетий является объектом пристального внимания отечественных экономистов — ученых и практиков. Согласно официальной статистике МВД России, в 2010 г. правоохранительными органами всего выявлено 276 400 преступлений экономической направленности. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 176,42 млрд руб. В 2011 г. правоохранительными органами всего выявлено 202 500 преступлений экономической направленности. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 160,71 млрд руб. . В 2012 г. правоохранительными органами всего выявлено 173 000 преступлений экономической направленности. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 144,85 млрд руб. В 2013 г. правоохранительными органами всего выявлено 141 200 преступлений экономической направленности. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 229,86 млрд руб. В 2014 г. правоохранительными органами всего выявлено 107 300 преступлений экономической направленности. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 194,56 млрд руб. Расхождения появляются при расшифровке налоговых преступлений. Существенным фактором выступает отсутствие в открытой официальной статистике данных о причиненном материальном ущербе, который выявлен по отдельным категориям экономических преступлений или статьям УК РФ. Величина создаваемого регионального теневого потока должна оцениваться по выявленным суммам нелегального дохода, перераспределения экономической выгоды и другим факторам преступления. Создание теневого потока неразрывно связано с совершением целого ряда экономических преступлений, а именно по следующим статьям УК РФ.: Статья 172 «Незаконная банковская деятельность» УК РФ Статья 199 «Уклонение от уплаты налогов и(или) сборов с организации» УК РФ (в частности НДС) ПРИМЕР: Статья 172 «Незаконная банковская деятельность» УК РФ Организаторы незаконной банковской деятельности используют следующую схему1: «В период с 01.09.2009 по 08.04.2014 на территории Санкт-Петербурга, фигуранты уголовного дела совместно с иными неустановленными лицами, получили из неустановленных источников, расположенных как на территории Санкт-Петербурга, так и за его пределами, наличные денежные средства, которые доставлялись и аккумулировались в помещениях „нелегального банка”, где распределялись и передавались соучастниками клиентам или их представителям, ранее направлявшим по заявкам в безналичной форме денежные средства для обналичивания на счета управляемых фигурантами уголовного дела и иными неустановленными лицами, более 20 фиктивных коммерческих организаций. Фигуранты уголовного дела неоднократно принимали решение о смене местонахождения „нелегального банка”, для чего они арендовали жилые и нежилые помещения, в том числе по различным адресам Санкт-Петербурга, и предоставляли исполнителям для мобильной связи различные абонентские номера телефонов и непосредственно аппараты, а также использовали факсимильную связь и программное обеспечение для связи через сеть „Интернет”. Таким образом, в период с 01.09.2009 по 08.04.2014 фигуранты уголовного дела и иные неустановленные лица осуществили незаконную банковскую деятельность (банковские операции) без регистрации и без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно осуществляли переводы денежных средств по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам, кассовое обслуживание физических и юридических лиц, при этом извлекли доход в размере не менее 5% от общей суммы поступивших денежных средств, в сумме не менее 88 552 878,94 рублей. Кроме этого, участники преступной схемы в проведении незаконных банковских операций использовали более 10 фиктивных организаций, которые были полностью им подконтрольны. Вместе с тем следствием установлено, что денежные средства аккумулировались в единой кассе „нелегального банка” и выдавались „клиентам” в наличной форме, в сумме ранее зачисленных безналично на расчетные счета подконтрольных организаций, а также по перечислению денежных средств на расчетные счета иных организаций, за вычетом комиссии, которая составляла не менее 5%». Список используемых источников: Антониади, К. С. Анализ и стратегия снижения объема теневой экономики в России / К. С. Антониади, О. И. Коваль, Д. С. Соломко // Colloquium-journal. – 2019. – № 26-9(50). – С. 69-71. Банк, С. В. Обоснование методов противодействия теневой экономике как угрозе экономической безопасности государства / С. В. Банк // Российский экономический интернет-журнал. – 2019. – № 4. – С. 16. Гарафутдинов, Р. Р. Теневой сектор экономики в России: тенденции, проблемы и методы управления его уровнем / Р. Р. Гарафутдинов // Инновации в современной науке : Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции [Электронный ресурс], Кишинев, Молдавия, 08 июня 2016 года / Под общей редакцией А.И. Вострецова. – Кишинев, Молдавия: Научно-издательский центр "Мир науки" (ИП Вострецов Александр Ильич), 2016. – С. 35-41. Тулисов, Д. О. Теневой сектор экономики и его доля сегодня / Д. О. Тулисов // Вектор экономики. – 2018. – № 5(23). – С. 96. Качуровский, В. В. Теневая экономика и ее влияние в РФ / В. В. Качуровский, А. Р. Хаметова // Технологические инновации в современном мире : Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Уфа, 28 ноября 2019 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-издательский центр "Вестник науки", 2019. – С. 213-217. Полещук, Т. А. Проблемы теневой оплаты труда и заработной платы в России, ее аспекты и возможные пути решения / Т. А. Полещук, Б. Е. Куприянов // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2017. – Т. 6. – № 1(18). – С. 94-96. Калашникова, Д. В. Проблемы теневой экономики в Российской Федерации / Д. В. Калашникова, Н. А. Косарлукова // Потенциал интеллектуально одаренной молодежи - развитию науки и образования : Материалы X Международного научного форума молодых ученых, инноваторов, студентов и школьников, Астрахань, 27–28 апреля 2021 года / Под общей редакцией Т.В. Золиной. – Астрахань: Астраханский государственный архитектурно-строительный университет, 2021. – С. 372-376. Прохорова, Л. М. Теневая экономика как основная угроза экономической безопасности государства / Л. М. Прохорова // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. – 2018. – № 8. – С. 202-205. Ляхова, А. И. Теневая экономика как фактор угрозы экономической безопасности государства / А. И. Ляхова, Е. А. Морозова // Государство созидающее: правовые ресурсы формирования : Материалы Международной научно-практической конференции, посвящённой 25-летию юридического института НИУ «БелГУ», Белгород, 22 ноября 2018 года. – Белгород: ООО ГиК, 2018. – С. 127-129. Фалинский, И. Ю. Статистика экономической преступности в России: проблема невозможности адекватной оценки величины регионального теневого потока / И. Ю. Фалинский // Экономика и управление. – 2015. – № 12(122). – С. 57-62. KUBAIENKO, A CLASSIFICATION OF FORMS OF SHADOW ECONOMIC ACTIVITY FROM THE VIEWPOINT OF ENSURING ECONOMIC SECURITY, 2018 |