Архив (1) (1). Нормативно правовая база использования архивных документов 3
 Скачать 45.6 Kb.
|
ОглавлениеВведение 2 Нормативно – правовая база использования архивных документов 3 Проблемы доступа к архивным документам 5 О совершенствовании нормативной правовой базы в области доступа к персональным данным в архивах Российской Федерации 10 Заключение 24 Список использованной литературы 25 Введение Актуальность данной темы заключается в том, что доступ к информации остается первостепенным вопросом, а взаимодействие Федерального архива с представителями исторической науки и общественности невозможно без решения. Полное и гибкое использование богатой документации архива возможно только при открытом архиве. Свободный и открытый доступ к архивам и научным справочным инструментам. Вся работа по поиску источников, созданию и совершенствованию архивных справочников бессмысленна, когда фонды надежно хранятся в специальных хранилищах. Исследователям эти документы не нужны. Многие амбициозные исследовательские проекты были объявлены совершенно секретными. Обеспечивает доступ к архивам, предоставляя пользователям архивов справочно-поисковые средства и информацию об этих средствах, а также оригиналы и/или копии необходимых документов. Целью контрольной работы является анализ проблем доступа к архивным документам. Задачи контрольной работы: Изучить нормативно-правовую базу использования архивных документов; Осветить проблемы доступа к архивным документам. При написании контрольной работы были использованы: Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Взята шестая глава «Доступ к архивным документам и их использование»; Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне". Взято определение «государственная тайна». Нормативно – правовая база использования архивных документов Правовое регулирование доступа к информации в соответствии с нормами, установленными демократическими обществами, является необходимым условием существования архивов в современной информационной среде. Изменения, произошедшие в стране, повлияли на изменения в архивном законодательстве и повлияли на доступ к архивным документам. Конституция Российской Федерации представляет информацию в трех группах. сведения, составляющие государственную тайну, сведения о частной жизни лица; Федеральным законом от 24 октября 2004 г. № 125 «Об архивах в Российской Федерации» установлено, что пользователям предоставляется доступ к архивным документам благодаря средствам просмотра и поиска [1]. Многие документы содержат государственную тайну и конфиденциальную информацию. Обратите внимание, что информация, содержащая государственные секреты, подлежит трем классификациям конфиденциальности: «Крайне чувствительная», «Совершенно секретно» и «Совершенно секретно». Документы, содержащие государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, засекречены в течение 30 лет с момента их создания. Срок классификации может быть продлен или сокращен. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» устанавливает программу работ по рассекречиванию ведомствами, приравнивающими сведения к государственной тайне, и порядок проверки каждый раз секретных документов. что он должен иметь 5 лет [4] . Ознакомление с документами, содержащими государственную тайну или секретную информацию, допускается только под контролем сотрудника архива, имеющего право доступа к секретным документам. Федеральный закон «О зарубежной информации» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (с изменениями и дополнениями) касается доступа к документам спецслужб. Закон предусматривает ограниченный доступ к архивным документам, содержащим сведения о масштабах деятельности внешней разведки и составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и ограничивает доступ к таким документам на срок 50 лет. В Федеральном законе «Об архивах Российской Федерации» указано, что пользователям предоставляется доступ к архивным документам благодаря справочно-поисковым средствам [3]. Известно, что не все документы могут быть представлены в открытом доступе. Ограничения доступа применяются независимо от владельца документа. Ограниченный доступ это: Особо ценный и уникальный документ. документы о недостаточном физическом состоянии, сведения о личной и семейной тайне граждан; Срок действия документов, содержащих сведения о личной и семейной тайне граждан, установлен в 75 лет с момента их создания [2]. Вопрос использования архивных документов регулируется «Положением об организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках и учреждениях». "увеличить. Российской академии наук. " Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях (далее – Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2018, № 1, ст. 19) (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) и распространяются на государственные и муниципальные архивы, государственные и муниципальные музеи и библиотеки, а также научные организации, включенные в перечень научных организаций, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации[1] (далее – научные организации), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, а также временное хранение отдельных категорий архивных документов. Государственные и муниципальные архивы, государственные и муниципальные музеи и библиотеки, научные организации (далее – архивы) осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее – архивные документы) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства соответствующего субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела, органов местного самоуправления и настоящими Правилами. В настоящих Правилах используются термины и определения, применяемые в Федеральном законе № 125-ФЗ и в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2019, № 12, ст. 1221) (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ). При наличии в архиве информационной системы, соответствующей техническим требованиям, устанавливаемым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере информационных технологий и информационной безопасности[2], архив осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов с использованием такой информационной системы. Архив в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, представляет в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти в сфере архивного дела: учетные сведения об объемах архивных документов, хранящихся непосредственно в архиве, и в источниках его комплектования[3]; статистическую информацию о результатах деятельности по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов. Использование архивных документов выражается в следующем формате: 1. При предоставлении информации по запросу пользователя или добровольно. 2. Архивные документы предоставляются пользователям в читальном зале архива. 3. Показать старинные документы на выставке 4. Архивные документы используются на носителях. Пять .Архивные документы используются в информационных мероприятиях. Представленная форма использования архивных документов позволяет обеспечить право граждан распоряжаться документами, относящимися к государственной и негосударственной частям Архивного фонда Российской Федерации. В целом с их помощью реализован комплекс мер по предотвращению неправомерного доступа и использования охраняемой законом информации, в том числе составляющих государственную тайну, личную тайну, коммерческую тайну и иную тайну Я здесь. Важным аспектом является работа по дальнейшему развитию доступа к архивным фондам и развитию системы научно-справочного аппарата архивов. 2.Проблемы доступа к архивным документам Условия деятельности национальных архивов связаны с политическими и экономическими реформами последних десятилетий. К числу таких изменений относятся законодательные нормы, определяющие архивное дело как самостоятельную область общества и государства, рост информационного потенциала архивов за счет обнаружения огромного количества ранее недоступных документов, прием новых документов при ликвидации и реорганизации. Граждане, а также органы власти и организации, внедрение современных информационных технологий. Деятельность архивных учреждений в области использования документов и иных архивных документов архивов Российской Федерации в целом направлена на предоставление ретроактивной информации различным категориям пользователей и обеспечение свободного доступа к архивным документам. В последние годы разработаны, приняты и введены в действие основные нормативно-правовые акты в области архивного дела, регулирующие, в том числе, сферу использования архивных документов с целью совершенствования. Это относится к 2008-2011 годам. Федеральные архивы субъектов Российской Федерации Органом исполнительной власти в области архивного дела разработан административный регламент оказания государственных услуг, связанных с организацией информационного обеспечения юридических и физических лиц. Продолжается совершенствование действующей нормативно-правовой базы. Для улучшения работы пользователей в читальном зале архивов Росархивом совместно с ВНИИДАД разработаны специальные правила использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах (утверждены приказом Минкультуры России от 3 июня 2013 г. , Упорядочены выпуски типа 2013 № 635, регистрационный номер 30386) зарегистрированные в Минюсте РФ 14 ноября, количество выданных дел, сроки выдачи читального зала дела. Этот документ значительно расширяет права пользователя в читальном зале архива при балансировании интересов пользователя с функциональностью архива. В 2014 году 15 федеральных архивов установили порядок использования документа на основании этого документа. В дальнейшем необходимо подготовить методические рекомендации по публикации исторических документов. Вопрос о практическом использовании архивных документов традиционно находится в центре внимания общественности. Поэтому Общественная комиссия, действующая при Федеральном архиве, поставила перед собой задачу обеспечить тесное взаимодействие Федерального архива с гражданским обществом, рост раскрытия информации, прозрачность принятия ключевых решений в архивной отрасли, наилучший учет потребностей и интересы. Мы уважаем гражданские права. За последние несколько лет показатели реализации социально-правовых запросов граждан в государственных и муниципальных архивах субъектов Российской Федерации неуклонно возрастают. Запросы в основном поступают от представителей старшего поколения, которые должны обратиться в Архив для выяснения обоснованности пенсионных прав, различных льгот и компенсационных предложений. В 2014 году сотрудниками подразделения Росархива в установленные законодательством сроки рассмотрено около 6000 обращений, из которых 45000 касались социальной защиты граждан, предоставления пенсий, пособий и компенсаций, а также 15000 тематических обращений, электронных писем и поступивших по системе МЕДО. Федеральным архивом выполнено более 26 000 обращений и более 23 000 тематических запросов социально-правового характера. В государственных и муниципальных архивах Российской Федерации количество упоминаний составляет 4,2 млн. В связи с тем, что выполняется большой объем социально-правовых запросов и, соответственно, требуются значительные трудозатраты, архивами субъектов Российской Федерации проводятся различные мероприятия по совершенствованию этой работы. В частности, мы укрепляем эти области, перебрасывая рабочую силу в другие регионы, привлекая дополнительную рабочую силу через центры занятости и приостанавливая или приостанавливая выполнение запросов людей и предков. При этом активно развивается разработка справочников для хранения документов сотрудников, тематических электронных баз данных. Поэтому деятельность государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, в том числе в условиях кризиса, все больше приобретает социальную направленность. Важным вопросом, решаемым в настоящее время, является переход от оказания услуг к использованию электронного документооборота и электронного взаимодействия. В частности, внедряется практика обмена электронными документами между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и архивами субъектов Российской Федерации. Эти взаимодействия помогают заявителям упростить доступ к государственным услугам, предоставлять более качественные и менее дорогие услуги населению, а также сократить время, необходимое для выполнения запросов и получения справок о выплате пенсий, пособий и компенсаций. Для решения данного вопроса в 2011 году ПФР и Федеральным архивом был разработан типовой договор об информационном взаимодействии подразделений ПФР с органами делопроизводства субъектов Российской Федерации по обмену юридически значимыми социальными документами. Правовая природа в электронной форме для установления и выплаты пенсий и других социальных выплат. Так, например, в связи с введением электронного документооборота между территориальными органами ПФР и Национальным архивом Республики Карелия граждане не должны сами обращаться в архивы. Специалисту будет достаточно явиться в территориальный орган ПФР с места жительства, где он самостоятельно получит не только запрос в учреждение учета, но и документы, необходимые для назначения пенсионером. С 2014 года государственные услуги главных архивов города Москвы предоставляются через Многофункциональный центр обслуживания населения (МФЦ). Для совершенствования этого направления деятельности в Росархиве создан Справочно-информационный центр (Центр), который начал функционировать в июне 2014 года. Центр информирует пользователей о том, где хранятся необходимые документы, и систематизирует их для ускорения выполнения федеральных запросов. Предоставлять заявителям информацию о ходе рассмотрения запроса Архивом, Хранилищем документации. Справочно-информационная палата ведет автоматизированную систему «Запросы», которая формирует специальную базу данных мест хранения документов сотрудников и регистрирует все обращения граждан и организаций, поступающие в Архив России, Справочно-информационную палату и Федеральный архив. Контролировать соблюдение сроков исполнения. Такая «прозрачность» во многом способствует четкости работы и дисциплине соблюдения сроков исполнения, так как АС «Запросы» позволяет федеральным архивам отслеживать ход гражданских и организационных обращений на всех этапах работы. запроса. По вопросу организации использования архивных документов в последние годы наблюдается значительный рост тематических и генеалогических запросов граждан и организаций (60% за последние пять лет в федеральных архивах). Архивы обрабатывают около 900 000 тематических и генеалогических запросов в год, в основном за плату. Возмездные услуги оказываются в соответствии с номенклатурой или прейскурантом, утверждаемым руководителями отдельных государственных архивов по согласованию с федеральными архивами (для федеральных архивов), уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела. . (Для местных учетных агентств). Вместе с тем, в связи с преобразованием федеральных архивов в государственные учреждения Рабочей группой Росархива по оптимизации внебюджетной деятельности федеральных архивов разработаны «Рекомендации по оказанию возмездных услуг федеральным архивам и выполнению работ». . Выполняется (оказывается) Архивом за плату с учетом «Государственных органов, подведомственных Федеральному архиву», прейскурантов работ и услуг, формируемых Федеральным архивом. Настоящий прейскурант действует с 1 июля 2014 года. В соответствии с пунктом 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, полученные от выполнения (оказания) платных работ, услуг, поступают в федеральный бюджет. Отдельная тема — выполнение генеалогических запросов, количество которых неуклонно растет. Единого универсального решения этой проблемы не существует. В некоторых региональных и федеральных архивах Российской Федерации (Астраханская, Оренбургская области, ГАРФ) выполнение генеалогических запросов не входит в функционирование государственных архивов в связи с загруженностью архивов наряду с другими видами операций. Пользователям предлагается работать самостоятельно в читальном зале архива или обращаться к юридическим и физическим лицам, участвующим в генеалогических исследованиях. Для выхода из ситуации, когда потребность общества в ретроспективной информации продолжает возрастать, а возможности выходят за рамки того, что могут предложить действующие архивы, рекомендуется последовательно и планомерно внедрять информатизацию в процесс использования архивных документов. Автоматизация и совершенствование архивных информационно-поисковых систем, размещение массивов архивной информации в сети Интернет, безусловно, являются наиболее перспективными направлениями расширения доступа пользователей к архивным документам. В последние годы в этом направлении достигнуты определенные успехи. Многие списки переведены в электронный формат (на сайте Федерального архива или через сайт Архива можно найти электронные списки крупнейших федеральных архивов: ГАРФ, РГАЛИ, РГАДА, РГАКФД, РГИА, РГВИА, РГАВМФ). Руководства, справочники и базы данных были разработаны для использования пользователями локально и удаленно. В настоящее время национальная информационная система «Центральный фондовый каталог (ЦФК)» размещена на отраслевом портале «Российские архивы» и выполняет наряду с учетными функциями общедоступные функции, позволяя пользователям свободно осуществлять поиск мест хранения. интересующий его материал. По состоянию на 1 января 2015 г. в ЦФО содержалась информация о 691 695 архивных фондах 13 федеральных архивов и 1 556 государственных и муниципальных архивов по 56 субъектам Российской Федерации. По состоянию на 27 мая 2015 г. база данных CTF содержала информацию о 716 655 фондах. Общий объем архивного фонда Российской Федерации превысил 500 млн, а количество пользователей архивной информацией, без учета посещений сайта архива, достигло 4,5 млн. В 2013 году был открыт уникальный межархивный проект «Документы советской эпохи». Сайт содержит электронные копии документов, которые в настоящее время хранятся в Российском государственном общественно-политическом архиве. Коллекция электронных копий около 300 000 документов из Фонда Политбюро ЦК БКП (1919 – 1932) и И.В. Сталин (1866-1996) опубликовал информационный ресурс «Электронные архивы Коминтерна» 5 марта 2015 года, в котором база данных содержит 240 000 записей и «1 600 000 оцифрованных изображений документов из фондов архивов «Коминтерна». Доступ к этой базе данных и коллекции оцифрованных изображений является бесплатным и открытым для всех. 17 июня с.г. проходит интернет-презентация цифрового фонда «Советский комитет обороны», хранящегося в РГАСПИ. Информационный массив включает в себя как фондовые документы, так и базы данных с описаниями изображений. Эта сумма составляет около 300 000 экземпляров электронных документов, с которыми может ознакомиться любой пользователь Интернета. Этот документ будет интересен как профессиональным историкам, так и интересующимся историей, так как дает полное представление об основных решениях Комиссии обороны СССР, главного государственного органа, действовавшего в СССР в годы Великой Отечественной войны. В последнее время Росархив уделяет большое внимание популяризации архивных документов, в том числе с использованием информационных технологий и удаленного доступа. Это позволяет неограниченному количеству пользователей изучать архивы, а также обеспечивает сохранность документов из Архивов Российской Федерации. Хотя эта деятельность направлена на честных пользователей, у них есть и другие интересы, связанные с работой в Интернете. Таким образом, 1 мая 2015 года «Победу» клонировали. 1941–1945», это зеркальный клон «Победы» (полные копии страниц и содержания). 1941-1945 гг.» была опубликована на общероссийском портале «Российские архивы». Росархив направил обращение в Роскомнадзор с просьбой принять меры по противодействию выявленным нарушениям действующего законодательства и удалить воспроизведение сайта из сети Интернет. На портале размещена обновленная версия «Победы», что-то вроде «1941–1945». Таким образом, обнаружилась неожиданная проблема с безопасным использованием документа. Есть проблемы чисто технического характера. С 25 февраля 2015 г. по-прежнему возможны трудности с доступом к материалам на портале российских архивов в связи с заменой серверного оборудования. В архивах организовано около 2,5 миллионов исторических и документальных выставок. Двенадцать масштабных историко-документальных выставок прошли в выставочных залах Федерального архива (Москва, Санкт-Петербург) и других выставочных площадках, вызвав широкий общественный интерес. Среди них 100-летие начала Первой мировой войны, особенно выставка «Взгляни в глаза войне. Россия в Первой мировой войне в кинохронике, фотографиях и документах» (Москва, Новый Манеж), Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев; «Ныне послал нам Господь испытание… (Санкт-Петербург, Выставочный зал Федерального архива) и «Первая мировая война и Государственная Дума». Документы Федерального архива были представлены на выставке «Россия и Сербия». История духовных связей в XIV-XIX веках», Министерство культуры Российской Федерации, Федеральный архив, Министерство культурной информации Республики Сербия ГАРФ, РГАДА, Национальный исторический музей и Сербский исторический музей. Выставку посетил Патриарх Кирилл из Москвы и со всей России. В интервью сербской газете «Политика» Президент Российской Федерации В.В. Путин назвал выставку центральным событием Дня русской духовности и культуры в Сербии. Организована подготовка сборника документов и интернет-проектов по тематической исторической тематике, лежащей в основе научных и общественно-политических дискуссий. Только в прошлом году были «В истории российско-грузинских отношений: к 230-летию подписания Георгиевского договора», «Гетман П.П. Скоровадский. Украина на переломе. 1918 г.», «Вооруженный конфликт на Халхинском Голский район. Май 1939- сентябрь. Документы и материалы", "Встречи и переговоры на высшем уровне между советскими и югославскими руководителями в 1946-1980 гг. Т. 1. 1946-1964", "Советский Союз накануне Великой Отечественной войны (1938 г.) – июнь 1941 г.) ОПК», т. 4. На сайте Росархива размещена публикация документа «Помогал ли Советский Союз варшавским повстанцам?» (к 70-летию Варшавского восстания). «Генерал Власов: история предательства» (опубликовано), «Советская экономическая модель: работа над сборником отношений союзного центра и прибалтийских республик» практически завершена. Т. 2. 1953-1964. В рамках реализации планов публикаций и программных мероприятий, посвященных памятным датам истории России, Федеральным архивом подготовлены и изданы фотоальбомы, наиболее примечательными из которых являются: времен», «Великая война. 1914-1918 гг. Кинохроника», «Они защищали Россию. Празднование 100-летия начала Первой мировой войны. фотографии и документы. Два архивных издательских проекта — трехтомная энциклопедия «Россия в годы Первой мировой войны» (РГАСПИ) и документально-художественный альбом «ЛЕРМАНТОВ» (РГАЛИ) — стали победителями ежегодного конкурса «Национальная книга года». Конкурсы научных работ в области археологических наук, делопроизводства и археологии имеют большое значение для развития археологической культуры и квалификации археологов в России. 22 мая 2015 г. № федерального архива. 38 Новый конкурс был объявлен в разделе «Объявление о конкурсе работ в области архивного дела, документации и археологии, выполненных за 2012-2014 годы». Подготовка документальных публикаций и исследований по многим темам отечественной и всемирной истории в 20 в. стимулировала работу по рассекречиванию архивных документов и вводу их в научный оборот. В настоящее время около 2 % дел архивов Российской Федерации остаются в секретных хранилищах (федеральных архивов — 4,3 %). В течение года по обращениям органов государственной власти, граждан и организаций в рамках Плана мероприятий Межведомственной комиссии по защите государственной тайны на 2011-2015 годы в государственное хранилище передано более 14,7 тыс. дел федеральных архивов, в том числе: Около 12 тысяч дел рассекречено межведомственной комиссией по охране государственной тайны. Для информирования общественности о результатах операции по рассекречиванию на официальном сайте Федерального архива опубликована и постоянно обновляется База данных дел и документов о рассекречивании Федерального архива (http://unsecret.rusarchives.ru/). База данных содержит названия дел и документов, переданных на открытое хранение в 2013-2014 гг., и по состоянию на 9 марта 2015 г. содержит 52573 и 2544 документа из девяти федеральных архивов. База данных активно используется как российскими, так и зарубежными пользователями. В последние годы Федеральный архив внедрил практику Федерального архива в подготовке историко-документальных выставок для публикации в Интернете. Так, в 2014 году интернет-версия серии выставок «Вожди советской эпохи», посвященной Ю.В. Андропов и Н.С. Хрущев. В 2015 году Л.И. Брежнев. Подготовлены и опубликованы интернет-проекты на портале Российского архива "Георгиевские кавалеры Великой Отечественной войны", "Офицеры Первой мировой войны - генералы Великой Отечественной войны", "Первая мировая война в документах русских культурных деятелей". Обновленная версия интернет-проекта «Архивы для школ» портала «Российские архивы» опубликована в журналах «А.И. Герцен и Н.П. Огарев», «В.Г. Белинский», «Петрашевчи», «М.А. Бакунин, 60-е», «Н.Г. Чернышевского», «Народная воля». Раздел медиатеки, созданный в рамках проекта, содержит аудиодокументы, которые можно использовать не только на уроках истории России, но и для изучения русской литературы, музыки и мирового искусства и культуры. Возрастающий интерес пользователей к архивным информационным ресурсам подтверждает актуальность и перспективность размещения справочно-поисковых средств по архивным документам в режиме удаленного доступа, а также электронного оформления архивных документов. Особо важным результатом этой работы стало завершение оцифровки хранившихся в РГАДА 3519 земляно-крысиных книг и ревизских рассказов (свыше 2,1 млн экземпляров), содержащих сведения многодворовой переписи 1707-1718 гг. (первые три на душу населения) , Включено. Перепись - Перепись I, II, III ревизий 1719-1767 и делопроизводства учреждений, производивших I и II ревизии. В настоящее время пользователи активно поднимают вопрос о размещении оцифрованных копий в сети Интернет. Мы связываем решение этой проблемы с созданием виртуального читального зала за стеной архива. Концепция, техническое задание и конкурс на финансово-экономическое обоснование виртуального читального зала Федерального архива представлены Федеральным архивом в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012-2025 годы)». Создание виртуальных приемных и читальных залов в целом является стратегическим способом улучшения условий доступа к архивным документам. Это значительно облегчит работу архивариуса, упростит процесс обработки обращений граждан и значительно облегчит поиск архивной информации. Движение Росархива и архивов Российской Федерации идет в направлении создания электронных информационных ресурсов Федерального архива и предоставления их пользователям как в локальном, так и в удаленном режимах доступа. На базе системы Terminal Information Services планируется создание современного компьютеризированного читального зала в Федеральном архиве, а также разработка программного обеспечения для создания, внедрения и функционирования единого «электронного читального зала», в котором ведется «личный кабинет исследователя». установлен в "Архив". Россия» и обеспечивает удаленный доступ к ресурсам читального зала Федерального архива. Успех этих проектов зависит, прежде всего, от решения кадровых вопросов и оказания государственной финансовой поддержки. Международная репутация российских архивов с точки зрения мирового научного и культурного сообщества, а также авторитет российских архивов среди граждан напрямую зависят от эффективного решения стоящих перед ними задач. 3.О совершенствовании нормативной правовой базы в области доступа к персональным данным в архивах Российской Федерации Современное состояние законодательной базы Российской Федерации недостаточно регулирует доступ к архивным документам, содержащим персональные данные, обеспечивая соблюдение конституционных норм, что создает реальную угрозу нарушения прав человека. В 2012 - 2013 годах Всероссийским институтом делопроизводства и архивного дела проведено комплексное изучение вопроса с участием Федерального государственного архива и государственных архивов субъектов Российской Федерации. «О различных предметных группах конфиденциальных персональных данных, содержащихся в архивных документах с разграниченным доступом, определить срок ограничения доступа» 2. Выявлены основные незащищенные позиции в правовом поле, нестыковки в терминологии, нестыковки в отдельных правовых актах. Он встречался в истории России в досоветское и советское время до 1990-х гг. Вопрос ограничения доступа к учетной информации законодательно не проработан ни в законодательстве, ни в ведомственных актах. В целом вопрос правового регулирования доступа к архивной информации, содержащей персональные данные, до настоящего времени не получил должного и достаточного решения в законодательных и нормативных правовых актах и в Российской Федерации. Все это постепенно реализовывалось в процессе формирования гражданского общества на фоне изменений в структуре и функциях государственных институтов. Первые законодательные и нормативные правовые документы 1990-х годов о доступе к информации о людях были приняты в условиях чрезвычайной ситуации, когда менялась общественно-политическая основа национальной системы. Ими были рассмотрены отдельные виды конфиденциальной информации, для которых не было законных оснований для использования предметных групп, ограничений и категорий пользователей конфиденциальной информации. При многообразии тематических групп сведений о лицах отсутствие мотивационного основания для разделения общедоступной и конфиденциальной информации является предпосылкой нарушения прав человека. Правовые несоответствия между гарантированными Конституцией правами граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и чести и правом гражданина на доступ3 создают серьезные проблемы для учетных учреждений. Установлено, что фактическая работа органов делопроизводства по организации доступа к персональной информации конфиденциального характера выходит за рамки юридических и государственных полномочий. Анализ законодательной базы государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) по данному вопросу убедительно показывает наличие общих с Российской Федерацией нерешенных проблем в области определения, срока действия, терминологии персональных данных. Период времени, на который ограничен доступ к определенной группе документов, и категория пользователей, которым разрешен доступ к этому документу до окончания периода ограниченного доступа. Более того, учитывая необходимость времени для выхода всех государств-участников СНГ в единое информационное пространство, разработать тематический групповой перечень конфиденциальных персональных данных, содержащихся в архивных документах, очень просто. В настоящее время западноевропейские и американские страны имеют единый подход к решению проблем благодаря процессу глобализации и интеграции мирового сообщества, в том числе законодательной базы стран Евросоюза. Процедуры доступа к персональным данным, разработанные в странах ЕС, в том числе в контексте технологических разработок, могут, в случае их выбора, учитываться в процессе совершенствования доступа к персональной и конфиденциальной информации, содержащейся в архивных документах Российской Федерации. Методы совершенствования единого периода (или дифференцированного периода) ограничивают доступ и более четко определяют права и обязанности архивов и пользователей при работе с документами по правовому обеспечению соблюдения Конституции Российской Федерации и международных нормативных актов. Они основаны на детальном сравнительном анализе практической работы Государственного архива Российской Федерации по законодательным нормам Российской Федерации, подробном сравнительном анализе стран ближнего и дальнего зарубежья в период становления и развития нормативно-правовых актов о пропускных процедурах. . Документы, содержащие конфиденциальные персональные данные. Содержание предлагаемого «Предложения» предусматривает устранение неопределенности правового положения в фактической деятельности Архива. Они подчеркивают терминологический аспект проблемы. срок (период), на который доступ к той или иной группе сведений о физическом лице ограничен законом; Архивы и обязанности пользователей при работе с персональными данными Управление доступом к персональным данным. В «Предложении» также разработан примерный перечень тематических групп конфиденциальных персональных данных. Заключение Архив предоставляет в распоряжение всех юридических и физических лиц документы Архива Российской Федерации и справочники. Архивы обеспечивают доступ пользователей к конфиденциальным, частично конфиденциальным и конфиденциальным документам, базам данных и банкам данных в установленном порядке с учетом ограничений, установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Архивы предоставляют пользователям соответствующие разъяснения или выдают копии дел, входящих в состав документов, не содержащих указанную информацию, и предупреждают пользователей об их ответственности за сохранение государственной тайны, конфиденциальной информации, содержащейся в документах. Закон Российской Федерации. Ознакомление с конфиденциальными документами в установленном порядке осуществляется в специальном читальном зале или специально отведенном помещении под контролем сотрудников архива, уполномоченных на работу с конфиденциальными документами. Частично рассекреченные дела выдаются пользователям в порядке, установленном для засекреченных дел. Архивы ограничивают доступ пользователей к документам, содержащим сведения о фактах, событиях и обстоятельствах, касающихся частной жизни лица, если не истек срок 75 лет с даты создания документа. К таким документам и делам относятся личные, личные, следственные, судебные дела, документы кадровых служб, данные персонифицированных переписей, социологических и других опросов, медицинские карты, личная переписка. Ограничения доступа к документам, содержащим сведения о частной жизни граждан, устанавливаются при коллективном сборе персональных данных в целях установления личности. Поэтому доступ к архивной документальной информации остается важнейшей проблемой современности, без решения которой невозможно взаимодействие федеральных архивов с представителями исторической науки и общественности, а также является одним из условий полноценной демократизации общества. Список использованной литературы 1.Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне"; Архивоведение: Учебник для нач. проф. образования: Учеб. пособие для сред. проф. образования/Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова; Под ред. В.П. Козлова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2020. – 276 с.; Алексеева Е. В. Организация документов и дел в пределах архивного фонда (фондирование) // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2004. - № 9.; Крайская З.В., Челлини Э.В. Архивоведение. Учебник для средних специальных учебных заведений. - М.: НОРМА, 2021. – 224с.; Делопроизводство : Организация и технологии документационного обеспечения управления : Учебник для вузов / Т.В.Кузнецова, Л.В.Санкина, Т.А.Быкова и др. ; Под ред. Т.В.Кузнецовой. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. – 359 с. Елпатьевский А.В. О доступе к документам архива// Отечественные архивы. – 2019. - № 1. – С.8.; Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях (Утверждены приказом Росархива от 2 марта 2020 г. № 24) Полная версия этого текста находится на странице https://archives.gov.ru/documents/rules/pravila-2020.shtml Полная версия этого текста находится на странице https://archives.gov.ru/documents/rules/pravila-2020.shtml http://www.archivexpert.ru; СПС КонсультантПлюс - www.consultant.ru/ |