мп. МП. Нормы и источники мп
 Скачать 35.11 Kb.
|
|
Нормы и источники МП Норма международного права - это юридически обязательное правило поведения общего характера, созданное субъектами современного международного права. Процесс создания норм международного права отличается от процесса создания внутригосударственных норм. В международном правообразовании не существует законодательных органов (как Олий Мажлис), которые бы занимались правотворчеством. Субъекты международного права самостоятельно устанавливают те или иные правовые нормы в качестве международно-правовых. Формообразование в международном праве носит согласительный характер. Соглашение субъектов международного права может быть явно выражено или молчаливо. В первом случае мы имеем дело с договорными нормами, во втором - с обычными нормами. Классификация норм МП По своей юридической силе: императивные (jus cogens) - устанавливают четкие, конкретные пределы поведения. Субъекты международного права не могут по своему усмотрению их изменять. Они могут изменяться принятием новой нормы jus cogens; диспозитивные - нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению, если отступление не наносит ущерба правам и законным интересам других государств. По сфере действия: универсальные нормы регламентируют отношения с участием всех или подавляющего большинства государств мира. Таковы, например, положения Устава ООН, Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.; региональные нормы регламентируют отношения с участием государств, принадлежащих к одному географическому региону. Примером таких норм является Договор о Европейском союзе 1992 г. Региональные нормы исторически предшествовали универсальным. По функциям в системе: материальные; процессуальные: к таким нормам относятся те, которые регулируют процессы создания и осуществления международного права. Источники МП – форма выражения права Все источники международного права разделяются на две основные группы: основные и вспомогательные средства создания международно-правовых норм. К основным относятся: международные договоры, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами. Международные договоры бывают: общие, в которых могут участвовать все государства и которые содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества; специальные договоры с ограниченным числом участников; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Международный обычай- такое правило поведения субъектов международного права, которое появилось в результате повторяющихся однородных действий и признано в качестве правовой нормы. В настоящее время фактор времени уже не играет важной роли. К международному правотворчеству в качестве вспомогательного источника привлекается внутригосударственное право. Оговорка - это одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией. В качестве примера оговорки можно привести оговорку к «Договору о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом». 5 Ч. 3 ст.13 указанного договора устанавливает, что «Специальные средства и материалы обеспечения освобождаются от таможенных сборов и платежей и должны быть либо использованы во время операции по оказанию помощи, либо вывезены по ее окончании с территории принимающей Стороны. Еще одним источником МП являются общие принципы права, признанные цивилизованными нациями (общепризнанные принципы). Основные принципы международного права — это основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер и обладающие высшей юридической силой. Они носят императивный характер (jus cogens) и служат критериями законности всех остальных международных норм. 1. Принцип суверенного равенства государств — все государства в международных отношениях пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и являются равноправными членами мирового сообщества. 2. Принцип неприменения силы или угрозы силой — все государства в международных отношениях обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств. 3. Принцип мирного разрешения международных споров — государства обязаны решать свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. 4. Принцип невмешательства во внутренние дела государств — каждое государство имеет право самостоятельно выбирать свою политическую, экономическую, социальную или культурную систему без вмешательства со стороны других государств. 5. Принцип территориальной целостности государств — государства должны уважать территориальную целостность друг друга и воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН. 6. Принцип нерушимости государственных границ — государства рассматривают как нерушимые все границы друг друга и границы всех государств в Европе и должны воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории другого государства. 7. Принцип уважения прав и основных свобод человека — государства обязаны уважать права и основные свободы каждого человека, без различия расы, пола, языка или религии. 8. Принцип равноправия и самоопределения народов — все народы вправе свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и свое экономическое, социальное и культурное развитие. 9. Принцип сотрудничества между государствами — государства должны сотрудничать друг с другом в соответствии с целями и принципами ООН. 10. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств — государства обязаны добросовестно выполнять взятые на себя международные обязательства. Международный обычай Ст. 38 Статута Международного суда ООН определяет международный обычай в качестве доказательства всеобщей практики, которая признается правовой нормой. Признаками международного обычая являются: - нормативность (международно-правовой обычай, как и любая социальная норма, — это правило (образ) поведения, регулирующее отношения между людьми и их сообществами, содержащее в себе конкретную норму. - стихийность возникновения обычные нормы международного права проявляются без участия воль стран, то есть спонтанно. Обычное право может являться выражением давлений, вытекающих из факта существования множества государств и осознанной ими необходимости вести их взаимные отношения упорядоченным образом. - неформализованность (как правило, обычай — это нигде не зафиксированная норма поведения. - устойчивость в определенной сфере общественных отношений, т. е. длительное и многократное применение определенного правила поведения. Международное право не устанавливает, какой период необходим для формирования обычая. Если, например, для признания свободы судоходства в открытом море в качестве обычая потребовались века, то на признание свободы исследования и использования космического пространства – несколько лет. - убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия. В качестве примеров обычных норм обычно приводят: определение высотной границы государственного суверенитета и, соответственно, границ государственной территории на высоте 100 км от поверхности земли; право беспрепятственного пролета космических кораблей при взлете и посадке через воздушное пространство иностранного государства и др. Большое число обычных норм содержат институты признания и правопреемства государств и правительств, а гуманитарное право в период вооруженных конфликтов часто именуют "законами и обычаями войны". Еще пример: правовая концепция, определяющая, что если государство нарушило международное обязательство, то оно должно возместить причиненный ущерб. Неприкосновенность послов, свобода торговли, защита иностранцев, право государств на войну, право на военную добычу, защита во время войны лиц, укрывшихся в храме, приостановление военных действий на период религиозных праздников, неприкосновенность парламентёров воюющих сторон и т. д Подобно договорным международно-правовым нормам, обычные нормы международного права образуются в два этапа: 1) согласование правила поведения и 2) придание согласованному правилу поведения юридической силы международно-правовой нормы. От международно-правового обычая следует отличать обыкновение. Оно представляет собой правило поведения субъектов международных правоотношений, не обладающее качеством юридической обязательности. Иными словами, обыкновение не признается мировым сообществом в качестве нормы международного права. Поэтому нарушение обычая рассматривается субъектами международного права как правонарушение, нарушение же обыкновения рассматривается как недружественный акт, следовательно, санкцией за нарушение обыкновения может выступить реторсия. В качестве примера деловых обыкновений М.И. Брагинский приводит международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс» 2000 года (далее — Инкотермс), разработанные Международной торговой палатой. Каково же соотношение международного договора и обычая. Общие черты договора и обычая: - договор и обычай образуются в результате взаимных действий государств или иных субъектов международного права и имеют общую юридическую основу – соглашение создающих их субъектов; - договор и обычай содержат правила поведения, носящие обязательный характер, то есть связывают воли создавших их субъектов. Это означает, что ни одно государство или иной субъект международного правоотношения не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя обязательств; - несоблюдение или нарушение как договора, так и обычая ведёт к одинаковым правовым последствиям: к прекращению их действия, возникновению каких-либо требований об удовлетворении претензий, вытекающих из невыполнения договора или обычая; - оба источника подчинены действию общих принципов права, на базе которых решается вопрос об их правомерности и, соответственно, праве на существование; - общность договора и обычая выражается в наличии в международном праве смешанных, обычно-договорных норм. Международной практике государств известны многочисленные случаи, когда одни и те же правила поведения для одних государств существуют в договорной форме, а для других – в форме международных обычаев. Вместе с тем договор и обычай имеют весьма существенные различия: - договор всегда возникает из активных действий государств (или иных субъектов), направленных на достижение именного такого результата, как писанная норма. Обычай же может возникнуть не только из активных, но и из «молчаливых» акций, при отсутствии действий, например отсутствия возражений против практики государства или ряда государств. - договор имеет чётко выраженный во времени процесс создания. Момент вступления договорной нормы в силу также определён во времени. В то же время, как правило, процесс становления обычая прослеживается с трудом, время его формирования может быть указано лишь приблизительно - договор всегда носит письменный характер, а обычай не фиксируется. English version Customary law, also known as the law of nations, applies when no other authority is available to create a law. Article 38 of the ICJ (International Court of Justice) Statute provides that a custom is a general practice accepted as law. Some nations may have statutory or other legal authority to address specific customary law theories within their respective jurisdictions. A rule of customary law is said to have two elements: First, there must be widespread and consistent State practice. Secondly, there has to be “opinio Juris”, a Latin term which means a legal obligation to believe in the existence of such law. Features of customary law Consistency Customary rule must be used constantly and uniformly throughout history which can be traced through state practice. Duration Continuous and regular use of particular conduct is considered as a rule of customary law. However there is no precise length of time during which the practice must exist. If, for example, it took centuries to recognize freedom of navigation on the high seas as a custom, then it took several years to recognize freedom of exploration and use of outer space. Spontaneous emergency Customary law emerges spontaneously through the voluntary interaction and exchange of states in the international community. Informality As a rule, custom is not a fixed norm of behavior anywhere, it does not have written form. Examples: freedom of outer space - the right of unhindered passage of spacecraft during takeoff and landing through the airspace of a foreign state, etc. law of the sea - delimitation of continental shelf, principle of open sea. diplomatic and consular law - diplomatic immunity A large number of customary norms contain institutions of recognition and succession of States and Governments, and humanitarian law in times of armed conflict is often referred to as "laws and customs of war". Международная правосубъектность Международная правосубъектность – это юридическое свойство того или иного образования, придающее ему статус субъекта международного права. Содержание международной правосубъектности включает такие элементы, как способность обладать правами и обязанностями, нести ответственность в случае нарушения международно-правовых норм. Международная правосубъектность предполагает, что образование как субъект международного права обладает способностью защищать свои права. Международная правосубъектность включает право участвовать в процессе образования норм международного права. Только субъекты международного права участвуют в таком процессе. Существуют поэтому две категории субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные). Отличаются они тем, что первичные субъекты международного права никто не создает в качестве таковых. Производные субъекты международного права создаются первичными. Правоспособность производных субъектов международного права оговаривается в договорах об их создании. Первичные субъекты международного права. 1. Государства. Признаки: территория, население, публичные власти (система органов). 2. Нации, борющиеся за национальное самоопределение. Нация - историческая общность людей, проживающая на данной территории и характеризующаяся единством политики, экономики, культуры, социальной жизни и языка. Чтобы быть субъектом международного права, нации необходимы: территория, на которой она бы могла самоопределиться; политическая организация, которая могла бы выступать от имени всей нации; воинские формирования; быть признанной при международных организациях. Производные субъекты международного права. 1. Международные организации. Существует два вида МО: международные межправительственные организации - основаны на межправительственных соглашениях. Международные межправительственные организации существуют как универсальные, которые носят всемирный характер (ООН), и региональные, объединяющие субъектов ме международные неправительственные организации (так называемые органы народной дипломатии) - основаны неправительственными, негосударственными организациями и лицами. 2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако, Андорра, Мальтийский орден в Риме). Относятся они к производным субъектам, так как в основе их создания лежит договор. Как правило, договор с сопредельными государствами о ненападении на «вольные города», которые впоследствии трансформируются в подобия государства со своей незначительной армией, границей, подобием суверенитета. Ватикан имеет аналогичный договор с Италией. Международно-правовое признание - это акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на международном праве отношения. Формы признания Признание де-факто (de facto) - фактическое признание государства путем установления с ним экономических отношений без установления дипломатических отношений. Признание де-юре (de jure) - открытие дипломатических представительств, миссий в признаваемом государстве. Признание «ad hoc» - призвание государства для данного конкретного случая. Под правопреемством понимается переход прав и обязанностей одного государства другому государству или смена одного государства другим государством. Из трех наиболее важных характеристик государства (власть, население и территория) определяющее при переходе прав и обязанностей от одного государства к другому имеет именно территория. «Момент правопреемства» означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности за определенную территорию. Правопреемство возникает: при объединении существующих государств - два и более государства становятся одним (например, объединение Народной Демократической Республики Йемен и Йеменской Арабской Республики в единое государство — Йеменскую Республику в 1990 г.); при разделе государств - государство распалось на два (и более) государства. Старое государство исчезает, на его месте возникают новые (например, распад СССР и распад Югославии в 1991 г.); при отделении части государства - из государства выделилась часть, но само государство осталось (например, выход Эритреи из Федеративной Демократической Республики Эфиопии в 1993 г.); присоединение части — часть одного государства присоединяется к другому, оба государства остаются (например, присоединение Крыма к России в 2014 году) При признании новых государств в международной практике применяются две противоположные друг другу теории: конститутивная (Г. Кельзен, Д. Анцилотти, Г. Еллинек) и декларативная (Ф. Ф. Мартенс, О. И. Тиунов). В соответствии с первой теорией только признание создаёт новое государство как субъект международного права; признание имеет ключевое значение при приобретении государством международной правосубъектности. Вторая теория говорит о том, что достаточно только самого факта провозглашения нового государства, чтобы у него появилась международная правосубъектность, при этом акт международного признания всего лишь констатирует это событие. Территория в МП В международном праве термин "территория" означает всякое пространство, не только сухопутное, но и водное; как наземное, так и подземное (например, недра), а также воздушное (атмосфера). В широком смысле этот термин означает пространство, находящееся и в пределах государственных границ, и за такими пределами. По правовому режиму территории подразделяются на государственные, территории со смешанным режимом и территории с международным режимом. Государственные территории являются материальной базой существования соответствующего государства и находятся под его суверенитетом. Основу правового статуса государственных территорий составляют нормы национального права. Территории со смешанным режимом (континентальный шельф и экономическая зона) не входят в состав государственных территорий, однако прибрежные государства в этих пространствах имеют определенные суверенные права, зафиксированные национальным законодательством и международными договорами. Континентальный шельф - морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального вод государства. Территории с международным режимом (открытое море за пределами территориальных вод, международный район морского дна, некоторые международные проливы, реки и каналы, Антарктика, космическое пространство и небесные тела) не принадлежат какому-либо государству в отдельности и находятся в общем пользовании всех стран. Правовой режим этих территорий определяется главным образом международными договорами. Территория государства может изменяться в результате: разделения существующего государства, выхода части территории из состава государства, объединения двух или нескольких государств; национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение; обмена государственными территориями по соглашению сторон (так, по Соглашению 1954 г. СССР и Иран обменялись участками своей территории); применения мер ответственности за агрессию (например, отторжение Пруссии от Германии в 1945 г. и передача Восточной Пруссии Польше и СССР); цессии — уступки права на территорию (в настоящее время не используется). Пределы территориального верховенства государства обозначены государственными границами. Государственная граница — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный предел государственного суверенитета. Прохождение границы устанавливается: на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ориентирам; на море — по внешнему пределу территориальных вод (границы территориальных вод между противолежащими или смежными государствами определяются по соглашению между ними); на реках — по середине главного фарватера либо (в некоторых случаях) по их середине. Государственные границы устанавливаются в договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т.е. о юридической принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Решив вопрос о принадлежности того или иного участка территории и установив его границы на карте, государства осуществляют демаркацию — проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками. Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками — столбами, пирамидами и т.п., на воде — створами, вехами и т.д. Население в МП Одним из ключевых материальных компонентов государства как основного субъекта международного права является наличие населения. Под населением в международном праве понимается совокупность всех физических лиц, проживающих на территории соответствующего государства. Правовое положение указанных лиц, подпадающих под законодательную, судебную, исполнительную юрисдикцию государства, на территории которого они проживают, не идентично. В связи с этим выделяют следующие их категории: граждане данного государства; иностранцы (граждане других государств) и лица без гражданства (не являющиеся гражданами ни одного государства). Среди населения могут быть лица с двойным или множественным гражданством, т.е. имеющие гражданство данного государства и гражданство одного или нескольких других государств. Есть еще беженцы и иммигранты. Гражданство определяется как устойчивая правовая связь физического лица с государством. Гражданство возникает с момента рождения человека, сохраняется в течение всей его жизни и прекращается со смертью. Гражданство в Республике Узбекистан определяет постоянную политико-правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство Республики Узбекистан приобретается: по рождению; при усыновлении (удочерении) (далее — усыновлении) ребенка; в результате приема и восстановления в гражданстве Республики Узбекистан. Приобретение гражданства РУз Ребенок независимо от места его рождения приобретает гражданство Республики Узбекистан по рождению, если на момент рождения: а) оба родителя (одинокий родитель) являются гражданами Республики Узбекистан; б) один из его родителей является гражданином Республики Узбекистан, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо место его нахождения неизвестно; в) один из его родителей является гражданином Республики Узбекистан, а другой является гражданином иностранного государства. В данном случае приобретение ребенком гражданства Республики Узбекистан осуществляется только по ходатайству родителя — гражданина Республики Узбекистан Ребенок, родившийся на территории Республики Узбекистан, приобретает гражданство Республики Узбекистан по рождению если: родители (одинокий родитель) которого являются лицами без гражданства. Ребенок, находящийся на территории Республики Узбекистан, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Республики Узбекистан. В случае установления или признания отцовства либо материнства ребенка, отцом либо матерью которого является гражданин Республики Узбекистан, ребенок приобретает гражданство Республики Узбекистан независимо от места его рождения. Ребенок, родившийся на территории РУз, не приобретает гражданство РУз по рождению если: родители (одинокий родитель) которого к моменту его рождения являются гражданами иностранного государства один из родителей является иностранным гражданином, а другой — лицом без гражданства. --- В результате рождения гражданство предоставляется государством независимо от воли физического лица, получающего гражданство. Данный способ известен также как приобретение гражданства происхождением (филиация). В этом случае применяются два принципа: национальный (право крови) и территориальный (право почвы). Согласно принципу «права крови» гражданство предоставляется в зависимости от гражданства родителей и независимо от места рождения. Так, данный принцип закреплен в законодательстве некоторых арабских государств, в том числе в Узбекистане. По принципу «права почвы» гражданство, наоборот, предоставляется в зависимости от места рождения и независимо от гражданства родителей. Данный принцип характерен для законодательства стран Латинской Америки, США. Бипатрид – двойное гражданство Двойное гражданство осложняет положение лица, обладающего им. Проблема заключается в том, что каждое из государств, считающих лицо своим гражданином, в принципе может требовать от него выполнения гражданских обязанностей (в частности, воинской повинности). Или вопросы налогооблажения. Лицо с двойным гражданством не может на территории государства, в гражданстве которого оно состоит, отказываться от выполнения гражданских обязанностей, ссылаясь на свои обязанности по отношению к государству, гражданином которого оно также является. Этим вызваны отрицательное отношение большинства государств к совмещению гражданств и многочисленные попытки устранения двойного гражданства путем заключения международных соглашений. Объем прав и обязанностей иностранных граждан (правовой режим иностранцев) определяется национальным законодательством государства проживания и современным международным правом. Апатриды — (лицо без гражданства) физическое лицо, не имеющее какого-либо гражданства или подданства и не обладающее доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо гражданству или подданству. Человек может стать апатридом в следующих случаях: при рождении от родителей-апатридов, если законы государства рождения не подразумевают автоматического приобретения лицом гражданства этого государства (невозможность филиации по праву почвы); при лишении гражданства государством; лишение гражданства со стороны государства может происходить по политическим, этическим мотивам, из соображения безопасности или в случае, если гражданство было получено незаконно; при добровольном отказе от гражданства; в случае прекращения существования государства. Лица без гражданства в РУз (как и иностранные граждане) пользуются национальным режимом. В то же время они, как и иностранцы, не имеют некоторых политических прав (например, избирательных) Правовые режимы В практике государств различают следующие виды правовых режимов иностранцев: национальный режим – предоставление иностранцам прав, которыми пользуются граждане данного государства. Речь идет об уравнивании иностранцев в правах с гражданами государства пребывания; специальный режим – предоставление иностранцам особых прав, установленных национальным законодательством или международным договором (например, упрощенный порядок перехода границы населением приграничных зон); режим наибольшего благоприятствования – предоставление иностранцам – гражданам другого государства таких прав, какими пользуются на территории данного государства граждане любого третьего государства. В связи с режимом наибольшего благоприятствования необходимо отметить, что цель этого режима достигается при помощи принципа недопущения дискриминации. Международные договоры о правах иностранцев обычно содержат оговорку о том, что предусмотренные в них права иностранцев предоставляются на основе взаимности. Взаимность на практике сводится либо к режиму наибольшего благоприятствования, либо к национальному режиму. Право убежища это предоставленная государством каждому лицу юридическая возможность въезда и проживания на его территории в силу преследования данного лица по политическим и иным мотивам в государстве, гражданином которого оно является. В ст. 1 Декларации ООН о территориальном убежище 1967 г. подтверждается, что убежище предоставляется государством в осуществление его суверенитета. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. провозглашает право лица искать убежище от преследования в других странах и пользоваться им (ст. 14). Беженцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств. Беженство — массовое оставление жителями своих родных мест вследствие войны или стихийных бедствий. Согласно определениям этих ключевых международных соглашений для признания беженцем лицо должно соответствовать трем следующим критериям: а) находиться за пределами страны своего происхождения или гражданства; б) испытывать вполне обоснованные опасения преследования; в) эти опасения должны основываться на одном из следующих признаков: расы, религии, гражданства, принадлежности к какой-либо определенной социальной группе или на политических убеждениях. Права и обязанности беженцев, относящиеся к режиму их пребывания в стране убежища, определяются нормами международного обычного и договорного права. В основном они нашли закрепление в Конвенции 1951 г. и Протоколе 1967 г. Положения этих международно-правовых актов определяют так называемые минимальные стандарты правового статуса беженцев. По ст. 7 Конвенции 1951 г. государства-участники обязуются предоставить беженцам правовой режим, которым пользуются иностранцы на их территориях, кроме случаев, когда беженцам предоставляется более благоприятный правовой режим. Государства-участники вправе самостоятельно (или на основе взаимности) расширять объем прав и обязанностей беженцев. Такое расширение осуществляется, как правило, либо на основе специальных соглашений, либо в соответствии с национальным законодательством. Кроме общих прав беженцам предоставляются специальные права, такие как право выбора места проживания и свободного передвижения в пределах территории страны убежища. Конвенция 1951 г. освобождает беженцев от наказания за незаконный въезд на территорию другого государства, однако при этом они обязаны без промедления явиться к властям с объяснением своего незаконного въезда. Конвенцией 1951 г. установлено, что государства не будут подвергать высылке законно проживающих на их территории беженцев, иначе как по соображениям государственной безопасности. Такая высылка должна производиться исключительно на основании решения суда. Конвенция запрещает коллективную высылку беженцев в страну, где их жизни угрожает опасность. Беженцы в свою очередь обязаны соблюдать законы страны пребывания. |