Об основных направлениях кадровой политики в здравоохранении
- В своем Послании Федеральному собранию Президент РФ В.В. Путин сказал:
- «Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны – это ее граждане. Для того чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сделать все для нормальной жизни каждого человека. Человека создающего качественные товары и услуги, создающего культурное достояние державы, создающего новую страну»
Из выступления Министра здравоохранения РФ В. И. Скворцовой.
Правовое регулирование кадровой политики - 1. Федеральный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»07.05.18 №204. ПП
- Приказ МЗ РФ от 03.07.02г. «О концепции кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации» №210.
- Кадровая политика – система теоретических взглядов, принципов, правил, норм, определяющих основные направления работы с персоналом, обеспечивающих приведение человеческого ресурса в соответствие со стратегией организации.
- Основная цель кадровой политики в здравоохранении - развитие системы управления кадровым потенциалом отрасли.
- Кадровый потенциал - динамическая совокупность людских трудовых ресурсов на определенный период времени с их количественными и качественными характеристиками.
Кадровая политика включает: На протяжении нескольких десятилетий общей стратегической линией кадровой политики здравоохранения являлось неуклонное наращивание численности медицинских кадров:
Россия вышла на одно из первых мест в мире по числу врачей и обеспеченности ими населения.
В результате этой политики
В то время как качественный уровень специалистов имел стойкую тенденцию к снижению.
Медицинский персонал относится к дорогостоящим ресурсам, требующим больших затрат на подготовку квалифицированных специалистов.
В отличие от большинства ресурсов, ценность которых со временем снижается, ценность кадровых ресурсов с накоплением профессионализма и опыта увеличивается.
- Число врачей всех специальностей в 2018 году (без учета преподавателей Ставропольского государственного медицинского университета и медицинских колледжей, имеющих дипломы врача, но не участвующих в медицинской деятельности) составило 9278 человек (2017 г. – 9142). Число врачей за последний год прибавилось на 136 человек. Обеспеченность врачами в крае в 2018 году на 10 тысяч населения – 33,1 (2017 г. – 32,6). По РФ этот показатель составил в 2017 году 37,4; СКФО – 34,8
- Число физических лиц среднего медицинского персонала в 2018 году – 21291 человек (2017 г. – 21479 чел.). Обеспеченность средним медицинским персоналом в крае 76,0 на 10 тысяч населения (2017г. – 76,6). По РФ показатель 86,2, по СКФО – 81,7.
- В сельской местности обеспеченность врачами – 12,9 (РФ – 14,8, СКФО – 16,8). Среди врачей 69,5 % женщины (РФ – 70,0, СКФО—73,7)). Соотношение врачей и среднего медицинского персонала – 1:2,3.
Обеспеченность врачами и средним медперсоналом на 10000 населения Минимальные и максимальные показатели соотношения врачей и среднего медицинского персонала по субъектам Российской Федерации
Субъекты
|
Соотношение
|
Субъекты
|
Соотношение
|
Курганская область
|
1:4,35
|
г.Москва
|
1: 1,3
|
Ульяновская обл.
|
1 :3,7
|
г.Санкт-Петербург
|
1: 1,3
|
Республика Марий-Эл
|
1 :3,6
|
Респ.Северная Осетия-Алания
|
1: 1,5
|
Карачаево-Черкес. Рес.
|
1 : 3,5
|
Томская область
|
1:1,6
|
Вологодская область
|
1 : 3,4
|
Приморский край
|
1:1,6
|
Костромская область
|
1 : 3,3
|
Ставропольский край
|
1: 2,3
|
Тульская область
|
1 : 3,3
|
Астраханская обл.
|
1: 1,7
|
Республика Тыва
|
1: 3,3
|
Ярославская область
|
1: 1,8
|
Российская Федерация – 1 : 2,15
|
Всего
|
До 36 лет
|
36-45 лет
|
46-50 лет
|
51-55 лет
|
56-60 лет
|
61 и более
|
Врачи
|
9278
|
2984
|
1705
|
1013
|
916
|
1055
|
1605
|
Средний медицинский персонал
|
21291
|
7560
|
5181
|
2717
|
2163
|
1730
|
1940
|
Амбулаторно-
поликлинические
учреждения
84,7 тыс.–
13,6%
Больничные
учреждения
331,5 тыс. –
53,3%
Стоматологичес-
кие поликлиники
19,3 тыс. –
3,1%
Диспансеры
Диспансеры
31, 7 тыс. –
5,1%
Станции скорой
медицинской помощи
20,0 тыс. –
3,2%
Санатории, дома отдыха, пансионаты
3,1 тыс. –
0,5%
УМИ и учреждения по подготовке кадров
48,5 тыс. –
7,8%
Организации Роспотреб-
надзора
12, 5 тыс. – 2,0%
Органы управления здравоохране-нием 12,4 тыс. –
2,0%
Прочие
58,4тыс. –
9,4%
Распределение врачей по типам учреждений
Всего врачей – 621,8 тыс.
Рекомендуемое соотношение ВОЗ - 1:4
Амбулаторно-поликлиничес-
кие учреждения
Больничные
учреждения
Стоматологи-
ческие поликлиники
Диспансеры
Станции скорой
медицинской помощи
Распределение среднего медперсонала по типам учреждений
Соотношение врачей и среднего медицинского персонала по типам учреждений здравоохранения
Всего среднего медицинского персонала – 1136,2 тыс.
Соотношение врачей и среднего медперсонала 1-2,15
1: 1,6
1: 2,8
1: 1,4
1: 2,8
1: 4,2
Основные проблемы кадровой политики - 1. Численность и структура кадров не соответствуют объемам деятельности, задачам и направлениям реформирования отрасли, а подготовка специалистов – потребностям практического здравоохранения и задачам структурной перестройки отрасли
- 2. Отмечается наличие диспропорций в структуре медицинского персонала между врачами общего профиля и узкими специалистами.
Основные проблемы кадровой политики - 3.Отсутствуют научно обоснованные методы планирования численности медицинского персонала.
- 4. Отмечается несовершенство нормативно-правовой базы.
- 5 Недостаточная социальная защищенность работников здравоохранения и низкий уровень оплаты труда.
- 6.Низкий уровень участия в решении кадровых вопросов общественных организаций.
Численность аттестованных врачей (наибольшая)
86,7%
Терапевтический профиль
5,9%
53,1%
Вторая категория
41%
Первая категория
Высшая категория
Организация здравоохранения
и общественное здоровье
2,3%
42,1%
Вторая категория
55,6%
Первая категория
Высшая категория
100%
Анестезиологи-реаниматологи
Травматологи-ортопеды
63,0%
58,2%
Сердечно-сосудистые хирурги
46,2%
- 1. Прогнозирование потребности в кадрах конкретных специальностей и планирование их подготовки.
- 2.Набор, отбор, подготовка, развитие и мотивация персонала к эффективному выполнению работы; оценка качества выполняемой работы; вознаграждение, продвижение, переводы, понижение, увольнение персонала.
- 3. Поддержание оптимальных взаимоотношений между работодателями и работниками на основе соблюдения закона, обеспечения справедливой системы оплаты труда, соц. Защиты медработника.
Основные задачи, стоящие перед кадровой службой - 4. Создание благоприятных производственных отношений и здорового климата, обеспечения охраны труда и других условий, позитивно влияющих на качество труда и качество жизни сотрудников.
- 5. Содействие занятости работников здравоохранения через повышение профессионализма и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.
- 1.формирование единых принципов управления и развития медицинского персонала;
- 2.профессионально-квалификационная аттестация и воспроизводство кадрового потенциала ЛПУ;
- 3.профессиональный подбор резерва медицинских кадров на основе психологического тестирования личностных качеств руководителя;
- 4.информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение кадровой работы;
- 5.система подготовки резерва медицинских кадров для создания условий оптимизации управления в условиях перехода к рыночной экономике;
- 6.внедрение новых форм и методов образования кадров, их подготовки и усовершенствования;
- 7.обеспечение социальной защиты, необходимых условий уровня и качества жизни медицинских работников;
- 8.проведение скоординированной единой тарифной политики и оплаты труда с определением перспективы служебной карьеры работника;
Пути повышения эффективности использования кадрового потенциала - .модернизация рабочих мест, повышение технической оснащенности труда;
- .уровень кадрового потенциала учреждения определяется как уровнем развития личностного потенциала каждого работника, так и уровнем эффективности его использования в соответствии с установленными целями.
Пути повышения использования кадрового потенциала - .Устранение дублирования функций;
- .Перераспределение функций между врачебным и средним медицинским персоналом;
- .Формирование института врача общей практики;
- .Упорядочение должностей на основе использования прогрессивной нормативной базы;
Шаги по преодолению снижения профессионального и нравственного уровня медицинских работников
Разработка порядка финансирования учреждений, способствующего повышению их управленческой самостоятельности.
Повышение заработной платы
Обновление оснащения учреждений здравоохранения
Обучение работников первичного звена
Разработка в рамках пилотного проекта механизмов экономического стимулирования труда
Структура кадровых ресурсов
2000
2018
250
280
142
146
146,3
142,1
252,7
282,5
Общая численность работающих в здравоохранении, на 10 тыс. человек
Численность населения, млн. человек
В условиях сокращения численности населения продолжается увеличение численности работающих в учреждениях здравоохранения
Объем неэффективных расходов в 2018 году в связи с избыточной численностью персонала составил 29,2 млрд. рублей, в том числе врачей – 9,8 млрд. рублей
Благодарю за внимание!
©ДЗ ТО 2013 |
Скачать 3.64 Mb.