Лекция 4.2. Обеспечение пожарной безопасности
 Скачать 33.29 Kb.
|
|
Обеспечение пожарной безопасности 1. Пожарная профилактика и ее задачи Пожарная профилактика – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара. Из данного определения следует, что пожарная профилактика реализуется решением двух основных задач: предотвращение пожара; минимизация ущерба от пожара (обеспечение безопасности людей при пожаре, ограничение его распространения, создание условий для успешного тушения пожара). Первая задача является основной и решается при помощи системы предотвращения пожара, вторая – системы противопожарной защиты. Система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение условий возникновения пожара. Она реализуется строгим соблюдением противопожарного режима, то есть выполнением инструкций о мерах пожарной безопасности, мероприятий по поддержанию в пожаробезопасном состоянии зданий, сооружений, оборудования и достигается предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде источников зажигания. Система противопожарной защиты – совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него. В общем случае система противопожарной защиты реализуется комплексом технических (например, доводчики на дверях эвакуационных выходов), конструктивных (противопожарные стены, перегородки, двери, огнезащита и т.д.) и собственно противопожарных мероприятий (установки пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоудаления, первичные средства пожаротушения и т.д.). Перечень конкретных мероприятий систем предотвращения пожара и противопожарной защиты представлен в ГОСТ 12.1.004-91. 2. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности Как грамотно построить систему пожарной безопасности? Основой успешной реализации любой сферы деятельности, в том числе и пожарной безопасности, является организационная ее составляющая. В первую очередь руководствоваться следующим принципом: обеспечение пожарной безопасности в организации – это работа всего коллектива, а не отдельных должностных лиц. При этом, для эффективного ее выполнения в основном не требуются материальные или временные затраты. Особое внимание необходимо обратить на рациональное распределение обязанностей и ответственности всего персонала. Руководитель и ответственный за пожарную безопасность организации должны делегировать свои полномочия в этой области другим сотрудникам таким образом, чтобы каждый работник организации знал свои функции и обязанности, за невыполнение которых непосредственно он будет отвечать в установленном порядке. Ответственными за пожарную безопасность соответствующих инженерных систем (электроустановок, систем отопления и вентиляции и т.д.) целесообразно назначать должностных лиц, организующих их эксплуатацию. Распределение обязанностей и ответственности между персоналом организации осуществляется посредством издания локальных нормативных правовых актов, основными из которых с юридической точки зрения являются приказ об обеспечении пожарной безопасности и инструкции о мерах пожарной безопасности. Анализ причин возникновения пожаров показывает, что большинство из них происходит по вине людей. Поэтому одним из важнейших направлений в области пожарной безопасности является обучение работников. Установлены следующие виды обучения работников мерам пожарной безопасности: противопожарный инструктаж; пожарно-технический минимум. Ответственность за организацию и своевременность обучения несут руководители и должностные лица. Требования к обучению приведены в нормах пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума рационально установить в соответствующих приложениях к приказу об обеспечении пожарной безопасности. Для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии (ПТК) и добровольные пожарные дружины (ДПД). ПТК и ДПД создаются приказом руководителя предприятия. Функции, права и обязанности их членов определяются в соответствующих приложениях к приказу об обеспечении пожарной безопасности. При наличии на объектах горючей среды, вероятность возникновения пожара всегда существует. Поэтому пожарная безопасность должна обеспечиваться и решением задачи минимизации ущерба в случае возникновения пожара (обеспечение безопасности людей при пожаре, ограничение его распространения, создание условий для успешного тушения пожара). Для этого, прежде всего, необходимо организовать: обучение персонала действиям при пожаре; создание условий для быстрой и безопасной эвакуации людей; обеспечение средствами и системами пожаротушения и пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты, а также поддержание их в надлежащем состоянии и т.д. 3. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность. Дисциплинарная ответственность реализуется на предприятии правами руководителя и предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Административная ответственность может реализовываться как правами надзорных органов, так и в судебном порядке. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.16, 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначать административные наказания от имени органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, вправе государственные инспектора по пожарному надзору. При этом могут налагаться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; административное приостановление деятельности. Например, несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники влечет наказание в виде административного штрафа: от 5 000 до 10 000 рублей – для юридических лиц; от 500 до 1 000 рублей – для должностных лиц; от 300 до 500 рублей – для граждан. Уголовная ответственность наступает по решению суда. За преступления в области пожарной безопасности предусмотрены статьи 167, 168, 219. Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, – наказываются лишением свободы на срок до 5 лет. Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, – наказываются штрафом в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо исправительными работами на срок от одного 1 до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года. Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности 1. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. 4. Классификация зданий и помещений по категориям взрывопожарной и пожарной опасности Категория пожарной опасности здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) – классификационная характеристика пожарной опасности объекта, определяемая количеством и пожароопасными свойствами находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов, размещенных в них производств (СТ СЭВ 383-87). Определение категории помещений, зданий и наружных установок производится на стадии их проектирования в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», а также нормами технологического проектирования, утвержденными в установленном порядке. Категорированию подлежат объекты складского и производственного назначения. Категории объектов по взрывопожарной и пожарной опасности устанавливаются для выбора противопожарных технических решений при проектировании и противопожарных мер при эксплуатации помещений, зданий и наружных установок. Так, например, с учетом категории осуществляется выбор оборудования, определяется состав и порядок размещения средств пожаротушения, устанавливается противопожарный режим и т.д. Взрывопожароопасным помещениям присваиваются категории А и Б, пожароопасным – В1 – В4 в зависимости. Категории Г соответствуют помещения, где имеются негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени; горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива. К категории Д относятся помещения, в которых находятся негорючие вещества и материалы в холодном состоянии. Категория взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок следует обозначать на дверях помещений всех производственных и складских помещений. Категория здания по взрывопожарной и пожарной опасности определяется на основе расчета суммарной площади помещений соответствующих категорий и наличия в них установок автоматического пожаротушения. Например, здание относится к категории В, если одновременно выполнены два условия: здание не относится к категориям А или Б; суммарная площадь помещений категорий А, Б и В превышает 5 % (10 %, если в здании отсутствуют помещения категорий А и Б) суммарной площади всех помещений. Допускается не относить здание к категории В, если суммарная площадь помещений категорий А, Б и В в здании не превышает 25 % суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 3500 м2) и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения. Определение категорий зданий следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности их к категориям от высшей (А) к низшей (Д). 5. Понятие о противопожарном режиме Противопожарный режим – комплекс установленных норм поведения людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта (изделия), направленных на обеспечение его пожарной безопасности. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Конкретные требования к организации и обеспечению противопожарного режима определены в Правилах пожарной безопасности. Например: территория предприятий, в пределах противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями и открытыми складами, должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.; разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается ближе 50 м до зданий и сооружений; во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. 6. Режимные требования пожарной безопасности к путям эвакуации При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей должны надежно крепиться к полу. 7. Меры пожарной безопасности при проведении огневых работ Требования пожарной безопасности при проведении огневых работ определены в СНиП 12-03, ГОСТ 12.3.003 и других нормативных документах. Рабочие места при выполнении огневых работ могут быть постоянными и временными, стационарными и нестационарными. Стационарные рабочие места организуются на действующих предприятиях в специально оборудованных помещениях и открытых площадках. Нестационарные рабочие места организуются на строящихся или действующих предприятиях (объектах) при производстве строительных, монтажных и других временных работ. На проведение всех видов огневых работ на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководитель объекта должен оформить наряд-допуск. Места проведения огневых работ следует обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, ведром с водой). Не разрешается размещать постоянные места для проведения огневых работ в пожароопасных и взрывопожароопасных помещениях. С целью исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и т. п. все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, должны быть закрыты негорючими материалами. Место проведения огневых работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов. Настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, должны быть защищены от попадания на них искр металлическими экранами, асбестовым полотном или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой. При проведении огневых работ запрещается: приступать к работе при неисправной аппаратуре; производить огневые работы на свежеокрашенных горючими красками (лаками) конструкциях и изделиях; использовать одежду и рукавицы со следами масел, жиров, бензина, керосина и других горючих жидкостей; хранить в сварочных кабинах одежду, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости и другие горючие материалы; допускать к самостоятельной работе учеников, а также работников, не имеющих квалификационного удостоверения и талона по технике пожарной безопасности; допускать соприкосновение электрических проводов с баллонами со сжатыми, сжиженными и растворенными газами; производить работы на аппаратах и коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами, а также находящихся под электрическим напряжением; проведение огневых работ одновременно с устройством гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтажом панелей с горючими и трудногорючими утеплителями, наклейкой покрытий полов и отделкой помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов. По окончании работ вся аппаратура и оборудование должны быть убраны в специально отведенные помещения (места). После окончания огневых работ их исполнитель, а также лицо, ответственное за проведение работ, обязаны тщательно осмотреть место их проведения. Руководитель или ответственный за пожарную безопасность объекта должны обеспечить проверку места проведения огневых работ в течение 3 – 5 часов после их окончания. 8. Организация и проведение противопожарных тренировок На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте. В плане проведения противопожарной тренировки целесообразно отразить отрабатываемые вопросы, отведенное на них время, действия руководителя тренировки и персонала. Для оценки эффективность действий людей и выявления недостатков назначаются посредники. Результаты проведения противопожарных тренировок необходимо фиксировать документально в Журнале или в виде акта. При этом целесообразно включить следующие данные: дата проведения учения, вводная информация (например, срабатывание систем пожарной автоматики или обнаружения пожара (признаков пожара) сотрудником), общее время эвакуации, хронометрах отдельных эпизодов эвакуации, а так же выявленные недостатки и положительные примеры действий людей при пожаре. На основе разбора учебной эвакуации, принимаются меры по повышению уровня пожарной безопасности здания. 9. Порядок применения первичных средств пожаротушения Порядок применения огнетушителей приведен на маркировочной надписи (этикетке). Особое внимание следует обратить на классы пожаров, которые могут тушить огнетушители и требования безопасности. В НПБ 166-97 и ряде других нормативных документах установлены следующие классы пожаров: А – пожары твердых веществ (дерево, бумага, уголь, текстиль, пластмассы и т.д.); В – пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ (бензин, спирт и т.д.); С – пожары газов (бытовой газ, водород, пропан и т.д.); D – пожары металлов и их сплавов (алюминий, натрий и т.д.); Е – пожары, связанные с горением электроустановок. Необходимо придерживаться следующих правил работы с огнетушителями: очаг пожара следует тушить с наветренной стороны, начиная с его переднего края постепенно перемещаясь вглубь; начинать тушение разлившихся легковоспламеняющихся и горючих жидкостей с передней кромки, направляя струю порошка на горящую поверхность, а не на пламя; льющуюся с высоты горящую жидкость тушить сверху вниз; горящую вертикальную поверхность тушить сверху вниз; при наличии нескольких огнетушителей необходимо применять их одновременно; не подносите огнетушитель, позволяющий тушить пожары класса E, ближе 1 метра (более подробная информация о безопасном расстоянии может быть на маркировочной надписи) к горящей электроустановке; не беритесь рукой за раструб и металлические части, расположенные вблизи него, углекислотного огнетушителя во избежании обморожения; следите, чтобы потушенный очаг не вспыхнул снова (никогда не поворачивайтесь к нему спиной); после использования огнетушитель необходимо отправить на перезарядку. При тушении пожара в помещении с помощью газовых передвижных (то есть на колесах или тележке) огнетушителей (углекислотные или хладоновые) необходимо учитывать возможность снижения содержания кислорода в воздухе помещений ниже предельного значения и использовать изолирующие средства защиты органов дыхания. Песок и земля применяются для тушения небольших очагов горения, в том числе проливов горючих жидкостей. Начинать насыпать песок следует в основном по внешней кромке горящей зоны, стараясь окружить им место горения для предотвращения растекания жидкости. Затем при помощи лопаты нужно покрыть горящую поверхность слоем песка, который впитает жидкость. После того как огонь с горящей жидкости будет сбит, нужно сразу же приступить к тушению горящих окружающих предметов. Кошма предназначена для изоляции очага горения от доступа воздуха. Этот метод очень эффективен, но применяется лишь при небольшом очаге горения. Нельзя использовать для тушения загорания синтетические ткани. 10. Действия при пожаре Каждый гражданин при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) должен: незамедлительно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию); принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей. |