овд. Обеспечение прав человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Понятие, классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
 Скачать 20.58 Kb.
|
Обеспечение прав человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Понятие, классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Международные стандарты и средства международно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданинаПрава человека выделяются в объективном и субъективном смыслах. В первом случае – это система общепризнанных принципов и норм международного права, закрепляющих положение личности, правила взаимоотношений между людьми, отношения человека и государства. Во втором – закрепленные в правовых нормах, юридически гарантированные государством возможности индивида совершать определенные действия, поступки, пользоваться определенными социальными благами. Свободы человека – понятие, фактически тождественное понятию «права человека», хотя и имеющее некоторые особенности. Свободы реализуются по личному усмотрению адресата, а право характеризует меру возможного поведения и требует правовой регламентации со стороны государства. Будучи закрепленными в Конституции Российской Федерации, свобода и право означают меру возможного поведения, т.е. определяют границу, рамки возможных действий, вид и меру поведения, возможность пользоваться благами для удовлетворения своих потребностей и интересов. Юридические обязанности – это мера должного поведения. Чаще всего любому субъективному праву корреспондирует юридическая обязанность. Обязанность является способом обеспечения прав, условием их эффективной реализации. Если субъективное право является сферой свободы личности, то юридическая обязанность – сферой необходимости. С правами и свободами тесно связаны законные интересы личности – юридически значимые и правомерные притязания человека на социальные блага, непосредственно не охватываемые содержанием прав и свобод. Хотя содержание законных интересов не определяется законодателем, государство их также защищает, так как невозможно предусмотреть все жизненные ситуации, которые могут попасть в сферу чьих-то интересов. На практике их защита осуществляется государственными органами либо по аналогии права и закона, либо путем расширительного толкования правовых норм. Права и свободы человека и гражданина имеют сложную структуру и в соответствии с этим принято осуществлять их классификацию по различным критериям. Например, «права человека» и «права гражданина»; «права» и «свободы» человека; «основные» и «иные права человека»; «права индивида» и «коллективные права»; личные, политические, экономические, социально-культурные права и свободы и др. Как и всякая классификация, это деление носит в ряде случаев условный характер. Сами по себе группы и виды прав и свобод личности не оторваны друг от друга. Они взаимосвязаны в единой системе и занимают в ней определенное место. Наличие абстрактных нормативных положений, устанавливающих права и свободы человека, не устанавливает гарантий от действий, влекущих их нарушение. Для предупреждения и пресечения подобных действий существует система обеспечения (гарантий) прав и свобод человека и гражданина. Юридические гарантии представляют собой закрепленные в законодательстве средства, которые непосредственно обеспечивают правомерную реализацию, охрану и защиту прав личности в обществе. Юридические гарантии со стороны общества и государства нужны как для того, чтобы права не нарушались, так и для их наиболее полного осуществления. В системе гарантий прав граждан юридические гарантии занимают ведущее место, что обусловлено их конкретным характером, правовым закреплением, наличием санкций за их неисполнение. Юридические гарантии охватывают все стороны обеспечения прав личности, поэтому построение системы этих гарантий дает возможность увидеть недостатки, противоречия, пробелы в правовом регулировании сферы отношений, связанной с тем социальным благом, которое предоставляет это право. К гарантиям прав и свобод граждан относятся те правовые нормы, которые в той или иной степени регулируют деятельность государства, направленную на исполнение его общей обязанности предотвращать все возможные посягательства на права и свободы личности. Реализуют юридические гарантии различные государственные органы. Для этого они используют и применяют в своей деятельности различные способы, формы и методы, процедуры для достижения поставленных целей и задач. Данные органы возможно разделить на следующие группы: конституционные (уставные) суды; суды общей юрисдикции, арбитражные суды; административные органы, в том числе органы внутренних дел; международные органы; законная самозащита человеком своих прав. Особая значимость обеспечения законности ложится на правоохранительные органы. Значительный объем работы в рамках системы гарантий прав и свобод человека выполняют органы внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается целями и задачами органов внутренних дел, закрепленными в нормативных правовых актах различного уровня (ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 и т.д.). Особое значение в системе защиты прав и свобод граждан отводится органам и подразделениям полиции. Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Деятельность полиции основана на уважении прав и свобод человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только в случаях, установленных законом, деятельность, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Указанные положения Федерального закона о полиции соответствуют общепринятым международным принципам и нормам, которые также устанавливают гарантии реализации прав и свобод человека. В современном мире проблемы защиты прав человека выходят далеко за пределы ведения отдельного государства. Сформировались и получили всеобщее признание международные нормы и принципы в области прав человека, являющиеся стандартом, к достижению которого должны стремиться все государства. Эти нормы и принципы содержатся в важнейших международно-правовых документах в области прав человека. В основе международных соглашений и конвенций по вопросам, относящимся к правам человека, находятся такие основополагающие и общепризнанные принципы, как уважение суверенитета государств и недопустимость вмешательства в их внутренние дела, самоопределение народов и наций, равноправие всех людей и запрещение дискриминации, равенство прав мужчин и женщин, а также принцип, согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая вооруженные конфликты. В ряде конвенций закреплен принцип ответственности за преступные нарушения прав человека. Совокупность действующих международно-правовых актов, устанавливающих гарантии прав и свобод человека, составляет систему стандартов в области прав человека. В настоящее время система международных стандартов состоит из: 1) общепризнанных принципов и норм международного права, складывающихся в практике государств и признаваемых ими в качестве юридически обязательных; 2) международных договоров между государствами, которые наряду с конституцией страны, ее законами могут регулировать отношения в области прав человека. Наиболее значимыми документами в области защиты прав человека являются: Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966, Конвенция ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 09.12.1948, Устав ООН от 26.04.1945 и т.д. В целях реализации положений указанных нормативных актов в системе защиты международных прав и свобод гражданина установлены определенные формы международного контроля в сфере соблюдения прав и свобод человека. Формы международного контроля во многом зависят от характера нарушений прав человека и могут быть самыми разнообразными: убеждение, рекомендации, порицание, принуждение. Характер и условия их использования определяются Уставом, решениями ООН и ее специализированных учреждений, уставами региональных организаций, международными соглашениями универсального и регионального характера. На универсальном международном уровне основным органом контроля соблюдения прав человека является Генеральная Ассамблея ООН и работающий под ее руководством Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) (ст. 60 Устава ООН). Система международного контроля соблюдения прав человека включает в себя не только непосредственный контроль действий государств в этой сфере, но и предполагает рассмотрение жалоб граждан по поводу нарушения их прав собственным государством. Механизм обеспечения прав человека в рамках Совета Европы содержится в двух крупнейших документах: 1) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой 4 ноября 1950 г.; 2) Европейской социальной хартии от 03 мая 1996 г (пересмотренной). Эти два договора определяют перечень прав, которые должны гарантироваться каждому человеку, находящемуся под юрисдикцией государств-членов, а также устанавливают коллективные процедуры надзора и контроля на европейском уровне. Предусмотренный Европейской конвенцией механизм международной защиты прав человека работает в двух режимах: 1) государство может обратиться в Европейский Суд по правам человека, если оно считает, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по Конвенции; 2) каждое отдельное лицо имеет возможность обратиться в Суд с жалобой на любое государство-участника. В соответствии с Конвенцией существуют два органа, способных повлиять на итог рассмотрения жалоб отдельного лица или государства: Европейский Суд по правам человека; Комитет министров Совета Европы. Европейский Суд по правам человека является постоянным органом и имеет штаб-квартиру в Страсбурге. Количество судей равно числу стран – членов Совета Европы. Для рассмотрения переданных ему дел Суд образует комитеты в составе трех судей, Палаты в составе семи судей и Большую Палату в составе семнадцати судей. Решения Суда являются окончательными и не подлежат обжалованию. |