Обеспечении за выслугу
 Скачать 31.24 Kb.
|
ВВЕДЕНИЕАктуальность исследования пенсионного обеспечения за выслугу лет обусловлена, в первую очередь, тем, что в Российской Федерации, хотя и создана система, пенсионного поощрения лиц, посвятивших свою жизнь на служению родине в различных государственных сферах и отраслях, но эффективность функционирования данной системы вызывает ряд вопросов. Данное обстоятельство и обусловливает важность исследования института пенсий, в том числе за выслугу лет в современных условиях нового экономического кризиса, вызванного значительным снижением цен на нефть, а также распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Эффективность правового регулирования данной сферы, спорные вопросы правоприменительной практики, позволяют говорить о наличии проблемы регулирования данных отношений. Высокая значимость данного института в обществе приводит к необходимости защиты как самого общества, так и государства от всевозможных коллизий и пробелов законодательства в данной области. Институт пенсионного права, в целом, а также проблемы реализации пенсии по выслуге лет, в частности, стали объектом исследования многих отечественных ученых, среди которых необходимо выделить: А.А. Лихолетова, Е.В. Медведева, Н.Н. Надежина, А.А. Павлова, Н.В. Панову, М.Н. Попова, Д.В. Прохоренко, А.Ф. Пьянкова, И.М. Середу, А.А. Соловьева, С.В. Суханова, Т.Д. Устинову, Е.В. Хромова, С.А. Чернякова, Ю.В. Чукичева, М.Д. Шапсугову, С.А. Щеглову и других отечественных деятелей юриспруденции. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи пенсионном обеспечением по выслуге лет. Предметом исследования нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи пенсионном обеспечением по выслуге лет, а также правоприменительная практика в данной области. Цель работы заключается в актуальном анализе проблем и противоречий общественных отношений, возникающих в связи пенсионном обеспечением по выслуге лет. Задачами исследования выступают: определение понятия и сущности пенсии по государственному пенсионному обеспечению; исследование условий назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению; определения понятия пенсионного обеспечения за выслугу лет; выявление проблем назначения страховой пенсии по старости военным пенсионерам; выявление проблем, связанных с исчислением выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов. Предметом выступают правовые аспекты указанных проблем, действующая нормативная база, регулирующая порядок назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные со становлением и функционированием системы пенсионного обеспечения. Теоретической базой для данной работы послужили теоретические концепции и разработки в области пенсионного обеспечения за выслугу лет как в РФ, так и в предшествующих период истории нашего Отечества. Информационно-эмпирическая база. В качестве источников информации применялись нормативно-правовые акты, документы распорядительного и регламентирующего характера в области пенсионного обеспечения за выслугу лет. В проекте использовались методы системного и сравнительного анализа, метод движения от абстрактного к конкретному. Научная значимость заключается в обобщении теоретических воззрений о пенсионном обеспечении я в системе практического применения порядка назначения пенсий за выслугу лет. Практическая значимость состоит в возможности реализации основных результатов исследования и разработок в многофункциональных центрах, и других аналогичных учреждениях. Материалы данной работы могут быть использованы при чтении лекционных курсов и в практике преподавания курса международного права, при подготовке учебных и методических пособий для студентов и преподавателей. Материалы работы могут быть полезны при подготовке к научным конференциям и семинарским занятиям, в написании рефератов, курсовых и дипломных работ, а также статей. В работе использовался широкий круг источников и литературы, касающихся вопросов общественных отношений, возникающих в связи пенсионном обеспечением по выслуге лет. Методологическая база исследования сформировалась в результате изучения и использования большого теоретического и практического материала, нормативно-правовых актов, официальных документов, литературных источников и публикаций. Это вызвало необходимость применения разнообразных методов исследования, в числе которых системный, конкретно-исторический, структурно-функциональный, поисковый, а также метод сравнительного правоведения. Структура работы продиктована целью и задачами исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников. Нормативно правовые акты "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020) / Федеральный закон от 15.12.2001 N 431-ФЗ (ред. от 22.12.2020)"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст.4831. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 21.12.2021)"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст.4832. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.05.2021)"О страховых пенсиях" / "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 30.12.2021)"О Следственном комитете Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15; 2013, N 7, ст. 607 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021)"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч.1), ст.7020. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021)"О системе государственной службы Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2021)"О воинской обязанности и военной службе" / "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст.1475. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.06.2021)"О государственной гражданской службе Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст.3215. Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 30.04.2021)"О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" / "Собрание законодательства РФ", 08.07.2002, N 27, ст.2620. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021)"О прокуратуре Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст.4472. Федеральный закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ (ред. от 07.03.2018)"О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" / "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст.4561. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст.4920. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2021)"О статусе военнослужащих" / "Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.1998, ст.2331. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 30.04.2021)"О службе в таможенных органах Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст.3586. Федеральный закон от 13.07.2015 N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" / Собрание законодательства РФ", 20.07.2015, N 29 (часть I), ст.4388. Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ (ред. от 01.10.2019)"О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" / "Собрание законодательства РФ", 06.06.2011, N 23, ст.3266. Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" / "Собрание законодательства РФ", 30.05.2016, N 22, ст.3091 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020)"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) / "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст.328. Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 31.12.2019)"О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" / "Собрание законодательства РФ", 27.09.2010, N 39, ст.4926. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 29.10.2021)"О Реёстре должностей Федеральной государственной гражданской службы" / "Собрание законодательства РФ", 02.01.2006, N 1, ст.118. Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 (ред. от 06.10.2020)"Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 26.11.2007, N 48 (2 ч.), ст.5949. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб. Постановление Совмина РСФСР от 05.07.1991 N 384 (ред. от 02.11.2009)"О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава" Международные акты Конвенция МОТ N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952) // Конвенции и рекомендации.Т.I. С.1055 - 1086. Специальная литература Афанасьев С.А. Расчет пенсии - первый этап - стартовый пенсионный капитал. М., 2002. Антипьева Н.В. Взаимосвязь обязательного пенсионного страхования и государственного социального обеспечения в сфере реализации пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, и членов их семей // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 2. Быковская Ю.В. О вопросах реформирования системы пенсионного обеспечения в органах внутренних дел // Социальное и пенсионное право. 2011. №4. - С.10. Боголюбов А.В. О зачете в выслугу лет периодов службы в федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 7. Белянинова Ю.В. "Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный). Гурвич Е.Т. Оценка перспектив действующей пенсионной системы // SPERO. 2008. №8. - С.42-43. Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Совершенствование страховых механизмов российской пенсионной системы // Бизнес в законе. - 2012. - №2. - С.258-263. Ефремов А.В. Правовые вопросы, связанные с правомерностью приостановления либо неприостановления выплаты пенсии военным пенсионерам, поступившим на службу (не военную) в таможенные органы Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2015. N 4. С.38 - 44. Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика. - М., 2003; Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации /Составители: А.Р. Шафигуллин, Е.П. Полякова, А.С. Созинов, А.С. Груничев. - Ростов-на-Дону, 2007; Роик В.Д. Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования. - М., 2007. Комлева А.А. Пенсия госслужащих // Бюджетный учет. 2010. N 3. С.51 - 53. Кураков Л.П. Словарь-справочник по экономике. - М., 2004. Лазарев Л.В. Указ. соч. С.296 - 297. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 7. С.101 - 106. Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации / Составители: А.Р. Шафигуллин, Е.П. Полякова, А.С. Созинов, А.С. Груничев. 2007.320 с. Право социального обеспечения: Учебное пособие" (Ершов В.А., Толмачев И. А.) ("ГроссМедиа", "РОС-БУХ", 2009) Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009.312. с. Шарин В.И. Фонды социальной защиты. - Екатеринбург, 2001. Шайхатдинов В.Ш. Пенсионное обеспечение: учеб. - метод. материалы. Екатеринбург, 2004. |