Проблемы охраны труда. Общая характеристика правового регулирования охраны труда 5 1 Понятие охраны труда 5

• Название: Общая характеристика правового регулирования охраны труда 5 1 Понятие охраны труда 5
• Анкор: Проблемы охраны труда
• Дата: 18.11.2021
• Размер: 283 Kb.
• Имя файла: Проблемы охраны труда.doc
• Тип: Реферат; #275859
• страница: 2 из 6

Правовое положение работника и работодателя в сфере охраны труда

2.1 Правовое положение работника в сфере охраны труда

Правовое положение работника в области охраны труда регулируется Трудовым кодексом РФ, согласно которому каждый работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

- компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда¹⁶.

В Трудовом кодексе РФ положения ст.212 и 219 - взаимозависимы: то, что является обязанностью работодателя, служит средством реализации права работников на безопасный труд. Если работодатель добросовестно исполняет свои обязанности, возложенные на него ст.212 ТК РФ, он тем самым обеспечивает реализацию права работников на безопасный труд и - наоборот¹⁷.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, ст.56, 57 ТК РФ, должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок¹⁸.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии со ст.157 ТК РФ и иными федеральными законами¹⁹.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Основанием прекращения трудового договора является отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (ч. ч. 3 и 4 ст. 73 ТК РФ).

Изменение трудового договора, связанное с переводом работника на другую работу на основании медицинского заключения, является достаточно сложным вопросом, в правовом регулировании которого наблюдаются определенные проблемы. Указанная ситуация связана с некоторыми недостатками законодательных формулировок, а также со спецификой самого перевода, который при изменении состояния здоровья работника зачастую противоречит производственным интересам работодателя. За исключением единичных случаев работодатель не заинтересован в переводе такого работника на другую работу, поэтому на практике встречаются различные варианты уклонения от исполнения данной обязанности со стороны работодателей, которые часто невозможно отнести ни к нарушению трудовых прав, ни к злоупотреблению ими, что фактически исключает вероятность успешной защиты прав работника в судебном порядке.

В случае не обеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ, ст.157 ТК РФ. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности²⁰. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом²¹.

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и других нормативных правовых актов, включающих нормы трудового права, приводятся в ст. 419 ТК РФ. Согласно ей лица, виновные в нарушении указанных правовых актов, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

1. Дисциплинарная ответственность. Порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности регламентируется ст.ст.192 - 195 ТК РФ. Ст.192 предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить в отношении этого работника следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Отметим, что в данном случае речь идет не об уставах организаций, а о тех уставах, которые утверждает Правительство РФ для работников организаций некоторых отраслей народного хозяйства, например, железнодорожного транспорта²².

2. Административная ответственность. Привлечение работодателей и должностных лиц к такому виду ответственности осуществляется в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)²³.

Административная ответственность определяется статьей 5.27.1 КоАП РФ: нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации²⁴.

Полномочиями по привлечению к административной ответственности наделены специальные органы государственного надзора и контроля в соответствии главы 57 ТК РФ.

3. Значительное место в защите трудовых прав работников занимает уголовное законодательство, призванное пресекать и наказывать наиболее опасные посягательства на данные права. Руководители и иные должностные лица организации, а также работодатели – физические лица несут уголовную ответственность за:

- ст.143 УК РФ - за нарушение правил охраны труда;

- ст.145 УК РФ - за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет;

- ст.215 УК РФ - за нарушение безопасности на объектах атомной энергетики и др.

К сожалению, уголовно-правовые нормы в сфере охраны трудовых прав на практике не обеспечивают эффективной защиты этих прав.

Для того, чтобы уметь предотвратить воздействие на себя и своих коллег неблагоприятных факторов окружающей производственной среды, сохранив тем самым жизнь и здоровье, каждый работник должен соблюдать определенные правила. Эти правила трансформированы ТК РФ в обязанности работника в области охраны труда. Согласно ст.214 ТК РФ работник обязан²⁵:

- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, ст.221 ТК РФ;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда, ст.225 ТК РФ;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), ст.213 ТК РФ.

Исполнит или не исполнит работник возложенные на него ст.214 ТК РФ обязанности, зависит не только от него одного, работодатель должен создать для этого необходимые для работника условия²⁶:

1. Прежде чем заключить с работником трудовой договор при его поступлении на работу, необходимо выяснить его пригодность к предстоящей трудовой деятельности, а также его способность адаптироваться к ее условиям, для чего используется испытательный срок при приеме на работу (ст.70 ТК РФ).

2. Основываясь на положениях ст.57 «Содержание трудового договора» ТК РФ, трудовым договором целесообразно предусмотреть обязанность работника соблюдать действующие в организации правила охраны труда, в том числе и правила внутреннего трудового распорядка. Соблюдение трудового договора является обязательным для его сторон.

Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что на работника с его ведома и согласия возлагается определенная обязанность, которую он должен сознательно исполнять, зная, что нарушение условий трудового договора является дисциплинарным проступком, за который может быть объявлено замечание, выговор, или последовать увольнение. Согласно подпункту «д» п.6 ст.81 ТК РФ нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало опасность наступления таких последствий – являются основанием для его увольнения по инициативе работодателя²⁷. Довольно поставить работника в известность о том, что в определенных случаях он может быть привлечен к иным видам ответственности в соответствии со ст.419 ТК РФ.
2.2 Правовое положение работодателя в сфере охраны труда

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель, в частности, обязан обеспечить условия, перечисленные в приложении 3.

Перечисленные обязанности работодателя принуждают его, чтобы работник был в состоянии соблюдать свои обязанности в области охраны труда, где со своей стороны работодатель обязан, соблюдать его права на труд и имеют цель - обеспечить реализацию права работников на труд, отвечающий требованиям их безопасности и гигиены, ст.219 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить охрану труда в организационно-техническом, медицинском, гигиеническом, физиологическом, социальном и иных аспектах трудовой деятельности работников²⁸.

Обязанности работодателя рассматриваются в соответствующих статьях ТК РФ, других законодательных и иных нормативных правовых актах (в том числе в локальных нормативных актах, различного рода правилах, инструкциях по охране труда предприятий и организаций). Кроме того, указанные обязанности работодателя находят отражение и наполняются определенным содержанием в связи с конкретными условиями производства и трудовой деятельности работников в соглашениях, периодически заключаемых между профсоюзами и объединениями работодателей, коллективных и трудовых договорах²⁹.

Работодатель, основываясь на положениях ст.189 «Дисциплина труда и трудовой распорядок организации» ТК РФ, обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, организации, трудовым договором создавать условия необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Такие условия он создаст, если будет последовательно и полно исполнять свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, возложенные на него ст.212 ТК РФ³⁰.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить изучение работниками требований охраны труда, для того, чтобы работник знал свои права с тем, чтобы при необходимости запросить от работодателя их соблюдения. Знание прав позволит работнику обосновать и сформулировать его требования, доказать, что они основаны на положениях ТК РФ и (или) иных правовых актах. Вместе с тем работодатель, соблюдая данную статью, защищает себя в правовом аспекте, т.е. ознакомив работников с требованиями охраны труда, он в полной мере имеет право обязать их выполнения³¹.

Исходя из этого, и для того, чтобы все работники знали меру своей ответственности за нарушение правил по охране труда, в организации целесообразно утвердить в установленном порядке, ст.8 ТК РФ, специальный локальный нормативный акт, который регламентировал и определял бы такую ответственность. При разработке локального нормативного акта, регламентирующего ответственность персонала за нарушение правил охраны труда, следует руководствоваться: ТК РФ, Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Гражданским кодексом РФ (часть первая)³²; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации³³, а также уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми согласно ст.189 ТК РФ.