доклад. Общепризнанные принципы международного права в сфере труда
 Скачать 18.16 Kb.
|
|
Общепризнанные принципы международного права в сфере труда. Одну из ведущих ролей в установлении международных трудовых стандартов в международном праве играют общепризнанные принципы международного права в сфере труда. Данные принципы постепенно внедряются также в системы национального трудового права и законодательства о труде, оказывая воздействие на их развитие. Общепризнанные принципы международного права в сфере труда исторически формулировались, как правило, изначально в учредительных документах Организации Объединенных Наций (далее – ООН) и МОТ (Международной Организации Труда), декларациях ООН и некоторых других документах универсальных международных организаций, а в дальнейшем детализировались в международных договорах (пактах, конвенциях и др.). Однако далеко не все, что содержится в уставных документах ООН и МОТ, международных пактах и декларациях следует расценивать как общепризнанные принципы международного права. Это должны быть именно концентрации правовых идей, а не процедурные нормы или правила. Также в историческом плане общепризнанные принципы международного права, касающиеся основополагающих прав в сфере труда, первоначально не закреплялись в уставных документах международных организаций и декларациях, а развивались посредством универсальных международных договоров. Другими словами, вначале формировались конвенционные нормы международного права (к примеру, нормы о запрете принудительного труда в Конвенциях МОТ №29 и №105), затем они имплементировались в национальные системы права, признавались тем самым многими государствами мира и только значительно позднее данные принципы нашли текстуальное закрепление в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятой 18 июня 1998 года (далее – Женевская декларация МОТ 1998 года). Общепризнанные принципы международного права в сфере труда, представляя собой правовой фундамент международного трудового права, одновременно призваны определять вектор развития национального нормотворчества в области трудовых и связанных с ними отношений. Причем по своему содержанию, а отчасти и по форме закрепления их следует относить к идеям и нормам естественного трудового права, хотя они могут также становиться и нормами позитивного права в результате их внедрения в национальную правовую систему, например, путем прямого восприятия, присоединения к универсальным международным договорам, развивающим эти принципы и основополагающие права в сфере труда и так далее. Обязательность для государств общепризнанных принципов международного права обусловлена не столько добровольно принятыми на себя договорными обязательствами, сколько общепризнанностью этих принципов, их поддержкой со стороны международной общественности, высоким статусом и авторитетом международных организаций, причастных к их формулированию, членством государства в этих организациях. Таким высоким статусом и авторитетом в международном сообществе применительно к правам человека и международным стандартам труда, несомненно, обладают соответственно ООН и МОТ. В России имеется специальное постановление Пленума Верховного Суда, в котором судам разъясняются правовые вопросы, связанные с применением как общепризнанных принципов и норм международного права, так и международно-правовых договоров, и обычаев. Так, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» дается определение общепризнанных принципов международного права, под которыми предложено понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права Пленум Верховного Суда России, в частности, отнес принципы всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Участники МОТ, в соответствии с ее уставом, обязаны отдавать предпочтение международному законодательству при возникновении трудовых споров, подлежащих судебному рассмотрению и тем, по которым решения принимаются компетентными органами. Действия норм трудового права и актов, содержащих нормы трудового права, существующих на территории РФ, осуществляются при полном взаимодействии с положениями конвенций МОТ, что обосновано фактом участия России в данной организации. Конвенции МОТ, ратифицированные Россией: Конвенция N 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» Конвенция N 29 «О принудительном или обязательном труде» Конвенция N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» Конвенция N 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» Конвенция N 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах» Конвенция N 95 «Относительно защиты заработной платы» Конвенция N 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» Конвенция N 122 «О политике в области занятости» Конвенция N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» Конвенция N 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» В заключение сформулируем признаки, которыми должны обладать нормы международного права для признания их общепризнанными принципами международного права: их суть составляют исходные, основополагающие правовые начала, определяющие вектор развития норм международного права и влияющие на национальные правовые системы; универсальность действия, выражающаяся в их признании со стороны мирового сообщества; первоначальная фиксация и (или) последующее подтверждение в концентрированном виде в уставных документах и декларациях универсальных международных организаций; императивность, то есть обязательность в качестве нормв силу членства государств в международных организациях; гарантированность их соблюдения при помощи международно-правовых средств реагирования на их несоблюдение. Вышеуказанные общие признаки при определении общепризнанных принципов международного права в сфере труда должны учитывать отраслевую специфику (главенствующую роль МОТ в их формулировании, распространении и контроле за соблюдением государствами-членами; нацеленность на предметную область трудовых и связанных с ними отношений). Таким образом, Общепризнанные принципы международного права в сфере труда – это признанные мировым сообществом императивные основополагающие трудо-правовые начала, выраженные вконцентрированном виде в уставных документахи декларациях универсальных международныхорганизаций, обязательные для соблюдения всеми государствами-членами этих организаций, гарантированные международно-правовыми средствами реагирования в случае их несоблюдения, определяющие вектор развития норм международного трудового права и влияющие на национальные системы трудового права и законодательства о труде. |