признание екатерины 2. общественное_призрение_Екатерина_II. Общую организацию дело общественного призрения получило при Екатерине ii
 Скачать 16.46 Kb.
|
|
Общую организацию дело общественного призрения получило при Екатерине II. Создавая свой «Наказ», Екатерина II определила ряд принципов, общих и частных, следование которым предполагало создание реального механизма социальной защиты. Одна из главных мыслей, пронизывающих весь «Наказ», – законы должны быть наполнены духом милосердия – от снижения строгости законодательных актов по мере просвещения граждан до направленности закона на «предохранение безопасности каждого особо гражданина». Особо в наказе речь идет о развитии и сохранении благосостояния страны и политики в отношении населения России с точки зрения охраны его здоровья и его количественного роста, правильного использования естественных и финансовых ресурсов страны. О юном поколении было сказано, что его необходимо приучать к трудолюбию, воспитывать в молодых людях учтивость, благопристойность, сострадание к бедным, склонность к опрятности и чистоте, обучать их домостроительству. Идея заботы о нравственном здоровье населения дополняла идею заботы о населении по ряду других направлений: охрана здоровья вообще и проведение разумной демографической и миграционной политики. В первые годы своего правления Екатерина II пристальное внимание обращала на призрение военных чинов. В целом меры, предпринятые Екатериной II в этом направлении, можно разделить на три группы: 1) учреждение инвалидного содержания; 2) преобразование старых и устройство новых богаделен; 3) устройство инвалидного дома для штаб- и обер-офицеров в Москве. Императрица освободила монастыри от обязанности принимать отставных военных на пропитание. Вместо этого было решено отпускать из коллегии экономии на содержание инвалидов войны, их жен и детей с получаемых доходов от церковных и монастырских крестьян К 1765 г. было три инвалидных дома: в Санкт-Петербурге, Москве и Казани; в первом состояло 1 972 призреваемых, во втором – 2 462, в третьем – 332. В инвалидных домах была назначена особая духовная Комиссия для расследования вопроса о положении и степени работоспособности инвалидов Увлеченная идеями французских просветителей, Екатерина II, стремясь превратить империю в великую передовую страну, предприняла серьезные шаги в этой области с помощью своего личного секретаря И.И. Бецкого. Сначала, по мысли Бецкого, необходимо было сформировать первое поколение «новых отцов и матерей», способное воспитывать последующие поколения по программе «развития тела и души». В 60–70-е гг. XVIII в. под руководством Екатерины II были созданы специализированные учреждения для воспитания и образования детей Ссылаясь на пример западноевропейских стран – Голландии, Франции и Италии, генерал-поручик Бецкой представил в 1763 г. императрице генеральный план о создании в Москве воспитательного дома для призрения незаконнорожденных детей. Создание воспитательных домов – одно из основных мероприятий Екатерины II в области благотворительности. Воспитательные дома способствовали изменению отношения в обществе к «незаконнорожденным», они вносили более или менее организованную помощь общественной благотворительности в среду, которая ранее почти совершенно была лишена помощи даже частной благотворительности. В первый год вступления Екатерины II на престол 20 августа 1762 г. был издан указ, касающийся призрения душевнобольных. Однако, пока дом для таких больных строился, душевнобольные размещались при монастырях. В ХVIII в. увеличению населения России постоянно препятствовали два бедствия: неурожаи и эпидемии, особенно оспа. Они нередко опустошали целые районы. По указу Екатерины II были учреждены медицинская коллегия, экономическое общество. При Екатерине II прекратилось бесполезное «нещадное битье» нищих. В указе от 12 августа 1775 г. отмечается, что запрещено крестьянам, их женам и детям ходить в города и по большим дорогам для прошения милостыни. В 1775 г. императрица решилась на создание особого учреждения, упомянутого в приведенном указе, – работного дома. Было решено учредить работные дома под ведомством полиции в Москве, для этого использовать бывший карантинный дом за Сухаревой башней и содержать там представителей мужского пола; для женщин занять Андреевский монастырь и определить им прядильную работу. Выделять на каждого человека по 3 копейки в сутки на питание. Таким образом, работные дома учреждались для принудительно труда и имели карательно-исправительный характер. В работные дома принимались: 1) люди обоего пола, те, кто могли работать и сами добровольно туда приходили; 2) не имеющие пристанища – по распоряжению местного начальства; 3) пересылаемые по распоряжению местной полиции, кто не работал, но мог прокормиться работой. Все это было как бы подготовкой к оформлению такой государственной системы благотворения, которая имела бы новый управленческий аппарат, финансы, направления и методы деятельности. Что и подтверждалось изданием 7 ноября 1775 г. Учреждения о губерниях, которое стало точкой отсчета той системы организации общественного призрения, которая сохранилась в России до введения земств. |