Экологическое право. Опыт обращения с отходами в Норвегии
 Скачать 19.01 Kb.
|
|
Антонов Н. С. ЮР-17-04 Опыт обращения с отходами в Норвегии. Норвегия. Норвегия – индустриально-аграрная страна с высоким удельным весом в экономике энергоемких отраслей промышленности. Она располагает большими запасами гидроэнергии, леса, месторождениями железа, меди и других полезных ископаемых. Несмотря на это, вопросы обращения с отходами занимают не последнее место в отраслевой политике этого государства. Увеличение количества утилизируемых отходов. Доля переработанных бытовых отходов (в качестве вторичных ресурсов) возросла с 9 % в 1992 г. до 45 % в 2001 г., что привело к уменьшению количества отходов, размещаемых на свалках и (или) подвергаемых сжиганию, несмотря на рост общего количества ТБО. Объемы промышленных отходов за несколько последних лет также были до некоторой степени уменьшены, что произошло главным образом в результате оптимизации производственных процессов. Ежегодно в общей сложности в Норвегии образуется 7,9 млн т промышленных и бытовых отходов и 0,63 млн т опасных отходов. В 2000 г. около 40 % всех промышленных и бытовых отходов были использованы либо в качестве энергетических ресурсов, либо в качестве вторичных материальных ресурсов. Оставшиеся 60 % были переданы предприятиям, занятым в сфере конечного размещения отходов: для захоронения на полигонах или сжигания без получения энергии. Регулирование управления отходами Управление отходами в Норвегии регулируется различными способами. Существует регулятивное взаимодействие между центральным и местными уровнями. Центральные государственные органы управления создают общую базу, оставляя муниципалитетам и производственной сфере относительную свободу действий при создании «местных» технологий сбора и обработки отходов. Государственные органы используют ряд инструментов (например, законодательные акты, налоги, экономические стимулы), направленные на стимулирование деятельности муниципалитетов, бизнес-сообществ и промышленных предприятий к осуществлению деятельности в области обращения с отходами. По оценкам, эффективность использования этих инструментов будет расти и в дальнейшем. Новые мероприятия разрабатываются, главным образом, для того, чтобы развить и дополнить существующие. Опасные отходы В 2003 г. в Норвегии образовалось 794 тыс. т опасных отходов, из которых более 90 % было передано на переработку, отвечающую принятым в стране нормам. Судьба оставшихся 100 тыс. т опасных отходов, которые не прошли надлежащей обработки, неизвестна. В это количество входило: около 42 200 т отработавших нефтепродуктов и других нефтесодержащих отходов; около 6 060 т отходов, содержащих полихлорбифенилы и образовавшихся при сносе сооружений; около 48 630 т древесины, пропитанной токсичными химическими составами; около 4 тыс. т других опасных отходов. В 1990-х гг. в Норвегии значительно возросло количество опасных отходов, производимых оффшорными компаниями. Мероприятия в области обращения с опасными отходами Для двенадцати наиболее вредных видов опасных отходов (содержащих полихлорбифенилы, ртуть, бромированные антипирены и др., включенные в норвежский список веществ повышенной опасности) осуществляются специальные мероприятия, наиболее важными из которых являются: обеспечение информацией всех заинтересованных лиц; предотвращение образования вредных отходов; усовершенствование принятых схем возврата отходов и рассмотрение необходимости введения новых схем; контроль губернатором обращения с опасными отходами, содержащими вещества, включенными в норвежский список наиболее опасных веществ; стимулирование выполнения муниципальных программ по обращению с отходами на общенациональной основе; улучшение качества мероприятий по охране окружающей среды. Международное регулирование В целях предотвращения загрязнений окружающей среды правительство Норвегии ввело контроль над экспортом и импортом отходов. Следует отметить, что международные правила разрешают государственным органам вводить запрет на импорт или экспорт отходов, которые могут негативно повлиять на окружающую среду. Норвегия – участник международной кооперации по транспортированию отходов, реализуемой в рамках ООН, ОЭСР и Европейского экономического пространства. Поэтому она ввела предписания о трансграничном перемещении отходов, которые подразделяют отходы на разные списки (зеленый, желтый и красный) в зависимости от того, насколько они считаются опасными. Зеленый список включает различные типы неопасных отходов, которые могут перевозиться через государственные границы без специальных разрешений, если они направляются на переработку. В предписаниях также установлены различия между переработкой и конечным размещением (захоронением) отходов. В Норвегии существует одна из лучших схем сбора пластиковой тары. 97% пластиковых бутылок в Норвегии поступает в повторный оборот. Такой высокий процент обеспечивает в первую очередь местная система налогообложения, стимулирующая производителей к переработке свой же продукции. С 2014 каждый производитель пластика обязан платить экологический сбор 3,5 кроны (примерно 35 евроцентов) за каждую бутылку. Однако этот налог уменьшается пропорционально количеству утилизируемой тары. Если уровень переработки у компании превысит 95%, сбор отменяется вовсе. |