Органы дознания, их характеристика
 Скачать 25.41 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая организация Профессионального образования «Смоленский колледж правоохраны и правосудия» РЕФЕРАТ по учебной дисциплине "Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность" Тема: «Органы дознания, их характеристика». Специальность: 40.02.02 «Правоохранительная деятельность» Студент: Шендриков Юрий Максимович _______________________________ (подпись) Зачетная книжка студента: Тел. студента: 8-951-719-33-07 Старший преподаватель: кандидат юридических наук, доцент Лобанов Андрей Иванович Смоленск 2022 ВВЕДЕНИЕ Дознание в общепринятом смысле этого слова, есть первоначальная или простейшая форма расследования преступлений. Содержанием актов дознания является описание преступных фактов или событий, о которых органы дознания прежде всех других, так сказать по “горячим следам” дознают (т.е получают всеми доступными им способами) сведения об обстоятельствах, при которых совершено преступление. В наших условиях недостаточности следственного аппарата почти все преступления проходят первоначально через органы дознания. Выше уже было указано, что дознание является первичной формой расследования преступлений. Это определение существенно ограничивает органы дознания от предварительного следствия, и дает возможность уяснить основные задачи дознания. От предварительного следствия дознание отличается по органам, их осуществляющим, а также по объёму и срокам их процессуальной деятельности. У них разный объем процессуальных полномочий. Начнем с того, что дознание возможно в отношении только тех преступлений небольшой и средней тяжести1 и при этом относятся к категории так называемых «очевидных». На практике это означает, что лицо, совершившее такое преступление, известно. Когда производство предварительного следствия по уголовному делу обязательно, орган дознания возбуждает его и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Органы дознания, их характеристика Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно2. В соответствии с нормами УПК РФ, дознание является одной из двух форм производства расследования преступлений по уголовным делам, возбуждаемым в отношении установленных конкретных лиц. Этим, а также формой предъявления обвинения (обвинительный акт) оно напоминает протокольную форму досудебной подготовки материалов. По сути, дознание является упрощенной формой расследования. В целом производство дознания регламентировано теми же нормами уголовно-процессуального законодательства, что и предварительное следствие. Процессуальные акты дознания (протоколы, постановления и пр.) имеют такое же юридическое значение, как и акты предварительного следствия. Дознание как форма предварительного расследования представляет собой процессуальную деятельность органов дознания по выполнению неотложных следственных действий и осуществлению расследования в полном объеме в случаях, предусмотренных законом. Производство дознания осуществляется по правилам уголовно-процессуального законодательства, регулирующим порядок производства предварительного следствия за исключением некоторых случаев, которые предусмотрены главой 32 УПК РФ. Следует отметить, что производство дознания по уголовным делам осуществляется по двум основным направлениям: - по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно; - по делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не является обязательным3. Дознание начинается после возбуждения уголовного дела. В зависимости от того, о каком виде дознания идет речь, оно может завершаться направлением уголовного дела следователю либо, также как предварительное следствие, направлением дела в суд с обвинительным актом или прекращением уголовного дела. Перечень органов дознания включает в себя следующие органы4: 1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; 2) органы принудительного исполнения Российской Федерации;; 3) Начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; 4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Законодательное толкование понятия должностного лица содержится в примечании 1 к статье 285 Уголовного кодекса РФ. В соответствии с указанным примечанием, должностными лицами являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Однако какие бы функции не выполнялись бы должностным лицом, очевидно, что таковым может являться только физическое лицо, гражданин, но никак не организация. Таким образом, законодательное определение понятия «орган дознания» изначально содержит в себе внутренние противоречия, существенно затрудняющие его интерпретацию. Определение понятия «орган дознания», по сути, не содержит в себе никакого определения. По его обоснованному мнению, определять «органы» через органы - тавтология, гносеологическая ошибка. С этимологической точки зрения орган дознания означает «учреждение расследования», поскольку «орган» суть государственное или общественное учреждение, организация, «дознание» - форма предварительного расследования преступления. Должностное лицо не учреждение, а потому оно не может рассматриваться в качестве органа дознания5. Резюмируя вышесказанное, мы полагаем возможным предложить следующее определение понятия «орган дознания». Орган дознания - участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, правомочный возбуждать уголовное дело и производить по нему неотложные следственные действия, осуществлять иные процессуальные полномочия. Перечень государственных органов, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность6: Органы внутренних дел Российской Федерации. Органы федеральной службы безопасности. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Таможенные органы Российской Федерации Службы внешней разведки Российской Федерации. Федеральной службы исполнения наказаний Заключение Подводя итог рассмотрения понятия, сущности и правовой основы дознания, нужно сказать, что по многим вопросам в данной области имеются спорные моменты, которые разные ученые предлагают решать по-разному. При этом необходимо отметить, что проблемы в данной области имеют как научный характер, так и законодательный. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об оперативно-розыскной деятельности" Ст. 13/Ресурсы интернет: - https://www.garant.ru// (Дата обращения 23.04.2022). "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022) Ст. 157/Ресурсы интернет: - http://www.consultant.ru// (Дата обращения 23.04.2022). Научная и учебная литература Гирько С.И. Деятельность полиции в уголовном процессе. М.: Экзамен, 2019г. 326 с. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. Изд-во: Просвет, - М.: 2017 г. 365 с. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: Велби, 2008. 549 с. 1 См: "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022) Ст. 150 /Ресурсы интернет: - http://www.consultant.ru// (Дата обращения 23.04.2022). 2 См: "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022) Ст. 5 /Ресурсы интернет: - http://www.consultant.ru// (Дата обращения 23.04.2022). 3 См: "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022) Ст. 157/Ресурсы интернет: - http://www.consultant.ru// (Дата обращения 23.04.2022). 4 См: "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022) Ст. 40/Ресурсы интернет: - https://www.garant.ru// (Дата обращения 23.04.2022). 5 Гирько С.И. Деятельность полиции в уголовном процессе. М.: Экзамен, 2019г. 326 с. 6 См: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об оперативно-розыскной деятельности" Ст. 13/Ресурсы интернет: - https://www.garant.ru// (Дата обращения 23.04.2022). |