Реферат на тему тактика. РефТактикаРева. Организация и тактика раскрытия отдельных видов преступлений
 Скачать 28.06 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт права, социального управления и безопасности Специальность Правоохранительная деятельность Реферат на тему «Организация и тактика раскрытия отдельных видов преступлений» Работу выполнил: Студент Р.И.Багаутдинов ___________________(подпись) ИПСУБ ЗуСС-40.05.02.01-35 Проверил: С.В.Соболев ___________________(подпись) Ижевск 2022 Содержание: Введение 1. Понятие ОРД 2. Задачи ОРД 3. Принципы ОРД Заключение Список использованной литературы Введение. В статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12 августа 1995г. с изменениями на 24 июля 2007г.(редакция действующая с 7 сентября 2007г.) определено, что оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Цель ОРД - это осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направленно действие оперативного работника, конфидента и других участников этой деятельности. Направляя ОРД на достижение социально полезных целей, законодатель выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты, т.к. в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Защита жизни человека от преступных посягательств с помощью оперативно-розыскных средств и методов наполняет конституционное положение о том, что каждый имеет право на жизнь (ч.1ст.20 Конституции РФ), реальным содержанием. Наряду с этим признанные и гарантированные гл. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина непосредственно поставлены государством под охрану от преступных посягательств. В частности, таким «охранным» средством является осуществление оперативно-розыскной деятельности в необходимых и допустимых законом случаях. В последние годы существенно обогатилась теория науки, продолжает накапливаться ценный материал ОРД. Возникла необходимость масштабного анализа и обобщения тех новаций, которые характеризуют современную ОРД. Это продиктовано повышением социальной значимости ОРД в условиях качественного и количественного изменения состояния преступности в нашей стране и, как представляется, связанными с этим потребностями оперативно-розыскной практики. Целью данной работы является рассмотрение понятия ОРД как одной из правоохранительных функций государства по борьбе с преступностью. Так же в работе будут рассмотрены задачи ОРД, принципы и сущность. Соответственно с учётом характера и специфики темы, а также степени разработки затрагиваемых в ней проблем, построена контрольная работа, которая состоит из введения, трёх разделов, заключения и списка использованной литературы. 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности Оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и ограждения государства от преступных посягательств. Наряду с дознанием и предварительным расследованием преступлений оперативно-розыскная деятельность является одной из правоохранительных функций государства по борьбе с преступностью. Оперативно-розыскная деятельность - это разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций. Безусловно, что основным здесь является то, что оперативно-розыскная деятельность - это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией норм Федерального Закона об ОРД в оперативно-розыскной деятельности. Научное определение ОРД. Базируясь на теории вопроса, можно сделать вывод о целесообразности трактовки ее определения в «узком» и «широком» смысле слова. В «узком» смысле слова оперативно-розыскная деятельность - это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющих собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий и принятия оперативно - значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств. В «широком» смысле слова в определении оперативно-розыскной деятельности изменяется содержание одного из основных субъективных элементов - цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство). Таким образом, в определении оперативно-розыскной деятельности можно выделить две группы признаков: 1. объективные; 2. субъективные. Субъективные признаки динамичны, подвижны. К ним относятся: - установление той или иной цели такой деятельности; - условие регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности на уровне закона; - запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов; - определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно-розыскной деятельности. В свою очередь группа объективных признаков определения оперативно-розыскной деятельности также складывается из связанных между собой (и с субъективными признаками) условий (затруднения или невозможности достижения поставленной цели посредством использования иных законных мер) и совокупности признаков, характеризующих объективность содержания оперативно-розыскной работы. Использование в определении оперативно-розыскной деятельности фразы о том, что ее проведение возможно только тогда, когда «объективно затруднено или невозможно достижение поставленной цели посредством применения иных законных средств», подчеркивает исключительный, вынужденный характер этой деятельности. В теории известны многочисленные попытки объединить одним термином суть всей негласной работы (оперативная, сыскная и т.д.). В законодательных же актах, принятых в течение последних пяти лет, наибольшее развитие получил термин «оперативно-розыскная деятельность», понимаемый, к сожалению, далеко не однозначно. «Оперативный», согласно толковому словарю русского языка под ред. Ожегова С.И Ожегов С.И., Шведова Н.Ю., означает: 1. непосредственно, практически осуществляющий что-нибудь; 2. способный быстро, вовремя исправить или направить ход дел. Однако практика, зачастую, свидетельствует о противоположном. Анализ же содержания положений некоторых нормативных актов заставляет задуматься о якобы большей «быстроте» негласной работы по сравнению с другими видами правоохранительной деятельности, например предварительным следствием. Так, срок производства дел оперативного учета в Федеральном Законе об ОРД вообще не оговорен. Также термин «оперативный» недостаточно полно отражает направленность этой деятельности на достижение конкретного результата. Таким образом, при употреблении термина «оперативно-розыскная деятельность», речь идет о непосредственно-розыскной, работе, как правило, осуществляемой в негласной форме. 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности Задачами ОРД являются требующие разрешения поручения законодателя, предусмотренные ФЗ об ОРД и другими законодательными актами, составляющими оперативно - розыскное законодательство, посредствам выполнения которых достигается цель ОРД. Целью ОРД являются, защита человека (гражданина) от преступных посягательств, защита собственности, обеспечение безопасности общества и государства. Следовательно, задачи ОРД есть определённый этап в достижении цели этой деятельности и одновременно способ такого достижения. По степени реализации угроз в отношении защищаемых объектов задачи в ОРД делят на две группы защиты от преступных посягательств - непосредственные и опосредованные. К непосредственным относится выявление, раскрытие, пресечение преступлений, а так же розыск лиц в связи с совершением преступлений. К опосредованным относится предупреждение совершения преступлений, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России, и розыск без вести пропавшего. По функциональной направленности задачи ОРД классифицируют на четыре группы: 1. превентивного назначения - предупреждение совершения преступлений и добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности России; 2. обнаружения - выявление преступлений и их раскрытие; 3. пресечение задачи данной группы непосредственно указаны в ФЗ об ОРД, это изъятие предметов, материалов и сообщений при проведении ОРМ и прерывание предоставления услуг связи в соответствующих случаях ч.1ст.15ФЗ об ОРД от 12 августа 1995г. с изменениями на 24 июля 2007г.(редакция действующая с 7 сентября 2007г.) ; 4. розыска - розыск лица скрывающегося от органов дознания, следствия и суда, а так же уклоняющегося от уголовного наказания, а так же без вести пропавшего. С учётом рассмотрения задач в системе с целями ОРД среди первых главенствующее положение занимает группа задач превентивного назначения. Только предупредив совершение общественно опасного деяния, можно полностью достигнуть цели ОРД - защиты соответствующего субъекта от преступного посягательства. Все задачи ОРД взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем каждая из них автономна, имеет конкретное содержание, обусловленное, прежде всего способом решения, влечёт определённые юридически значимые последствия. 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Под принципами оперативно-розыскной деятельности понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственной правовой формы борьбы с преступностью. Принципы ОРД сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам ОРД статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации. В ст.3 закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Первым двум из них законодатель дал определение конституционных, т.е. основанных на конституционных нормах, развивающих и конкретизирующих их. Принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина традиционно относятся к общеправовым принципам. Их закрепление в данной статье обусловлено: а) специфичностью правовых основ ОРД, до недавнего времени регламентировавшейся только ведомственными нормативными актами; б) тем, что сущность ОРД предполагает возможность некоторых ограничений конституционных прав и свобод граждан, попавших в ее сферу. Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам. Принцип законности заключается прежде всего в безусловном и точном соблюдении норм Конституции РФ, исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих ОРД, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих. С момента принятия в 1992 г. Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (недействующая редакция) оперативно-розыскная деятельность всех правоохранительных служб России может осуществляться только на основании закона. Этот закон сформулировал основные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД, которые конкретизируются и развиваются в ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах). Принцип законности, провозглашенный в ст.3, получил закрепление и в ряде других статей. В частности, ст. 5 запрещает осуществлять ОРД для решения задач, не предусмотренных законом; ст. 6 предусматривает возможность изменения или дополнения приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий только в законодательном порядке; ст. 8 определяет условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ. Уважение прав и свобод означает их признание законодателем в качестве приоритетных по отношению к другим социальным ценностям. Конечная цель ОРД согласно ст. 1 данного Закона - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина. При этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и ставших в связи с этим объектом ОРД. Соблюдение прав и свобод означает, с одной стороны, установление четкой законодательной процедуры проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан (ст. 8 и 9), а с другой регламентации порядка восстановления нарушенных прав (ст. 5). Таким образом, указанный принцип материализуется в ряде статей этого Закона. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе осуществления ОРД в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами ОРД. В отношении таких лиц недопустимо никакое ограничение их конституционных прав и свобод. В то же время Конституционный Суд в п. 7 своего определения от 14 июля 1998 г. указывает на допустимость распространения оперативно-розыскных мероприятий на вступающих в контакты с лицом, в отношении которого осуществляются эти мероприятия, поскольку задача ОРМ заключается в установлении связей проверяемого лица. Особо важное значение имеет защита прав и свобод граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам государства, в том числе на конфиденциальной основе. Статьи 16, 17 и 18 Закона наделяют их дополнительными правами: правом на вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам при правомерном осуществлении своего общественного долга (ч. 4 ст. 16); правом на сохранение конфиденциальности (ч. 1 ст. 17); на правовую (ч. 2 ст. 18) и физическую (ч. 3 ст. 18) защиту в случае возникновения реальной угрозы жизни, здоровью или их собственности (ч. 4 ст. 18) и рядом других специальных прав. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод, как уже было отмечено, распространяется и на лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления и ставших в связи с этим объектами ОРД. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции комментируемый Закон допускает возможность ограничения некоторых конституционных прав таких лиц: на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; на неприкосновенность жилища (ч. 1 ст. 6). Эти ограничения могут применяться только на основании судебного решения при соблюдении условий, перечисленных в ст. 8 и 9 Закона. Вместе с тем, следует иметь в виду, что ряд прав и свобод гражданина и человека на основании Конституции РФ носят неотъемлемый характер, т.е. не могут ограничиваться ни при каких условиях. К ним, в частности, относится право на достоинство личности (ст. 21 Конституции), на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти (ст. 53 Конституции), право частной собственности (ст. 35 Конституции) и некоторые другие. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод гражданина и человека более детальное закрепление получил в ст. 5 Закона. В ней предусмотрена обязанность должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина при проведении ОРМ; заложен механизм реализации конституционной нормы о праве граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы; регламентируется порядок защиты нарушенных прав граждан; устанавливаются запреты в поведении должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, поэтому в теории ОРД он традиционно относится к группе специальных. Конспирация - основной специальный принцип ОРД, отличающий ее от других государственно-правовых форм борьбы с преступностью. Названный принцип означает необходимость и легитимность использования в процессе ОРД правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению. При этом ОРД осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан. Заключение. ОРД, это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ "Об ОРД" в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательства. В ходе работы были раскрыты основные черты ОРД, такие как разведывательно-поисковый характер, так же ОРД ограничивается пределом компетенции органов, ее осуществляющих, осуществляется гласно и негласно. Соответственно целю ОРД, является обеспечение прав, свобод, неприкосновенности собственности, жилища и т.д. ОРД тесно взаимосвязана с уголовно-процессуальными (следственными) действиями, так же с частной - детективной и охранной деятельностью и др. Деятельность ОРД направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а так же выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших (взаимосвязь с уголовно-процессуальной деятельностью). ОРД осуществляется организационными мерами, т.е. обеспечение оперативно-тактической готовности к реагированию на сигнал. Организация взаимодействия оперативных и следственных подразделений. Эти подразделения участвуют в осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими на оперативном учете. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же розыска без вести пропавших: ОРД - это система организации процессуальных оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение лиц, установление негативных факторов, способствующих их длительному пребыванию на нелегальной территории и укрывательству. Добывание информации о событиях или действиях, которые создают угрозу государству, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Так же необходимо отметить, что правовой основой ОРД является совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере ОРД. Это Конституция РФ, Федеральный Закон об ОРД, ФЗ которые устанавливают базисное положение ОРД и ФЗ, регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач ОРД и др. Список использованной литературы. 1.Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993г. 2. ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 15 июля 1995г. С последними изменениями 10 июля 2012 года. 3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ по с последними изменениями 28 июля 2012 года 4. Горянинов К.К., Овчинский В.С., Шумилова А.Ю. Оперативно - розыскная деятельность: Учебник// М., ИНФРА - М.,2001. 5. Научно - практический комментарий к ФЗ ОРД. Под общей редакцией Зубова И.Н./ Спарк - Москва 1999. 6. Основы оперативно - розыскной деятельности. Курс лекций Автор Юрченко И.А. Кафедра криминалистики Московской Академии МВД России. 2007. 7. Основы оперативно - розыскной деятельности. Барбачакова Ю.Ю.: Уч. пособие. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2003. |