Контроль и ревизия. контрольная работа. Кир2. Организация внешнего финансового контроля 1 Понятие внешнего финансового контроля
 Скачать 29.27 Kb.
|
|
Организация внешнего финансового контроля 1.1 Понятие внешнего финансового контроля Внешний финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов организации. Финансовый контроль - одна из важнейших функций управления, которая направлена на выявление отклонений от принятых стандартов законности, целесообразности и эффективности управления государственной собственности, а при наличии таких отклонений на своевременное принятие соответствующих корректирующих мер. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он подразделяется на внешний (государственный и аудиторский) и внутренний (внутрихозяйственный и аудиторский). Государственный контроль реализуется в виде общегосударственного и ведомственного контроля. Общегосударственный направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Внешний финансовый контроль реализуется через Счетную палату РФ, Главное контрольное управление Президента, Департамент государственного финансового контроля и аудита, Главное управление федерального казначейства МФ РФ, Министерство по налогам и сборам и т.д. 1.2 Задачи внешнего финансового контроляОсновные задачи Федерального казначейства в системе внешнего финансового контроля: повышение эффективности контроля за целевым использованием средств федерального бюджета; обеспечение координации действий при организации и проведении контрольной работы; совместное рассмотрение и решение организационных и методических вопросов при осуществлении последующего контроля за целевым использование средств федерального бюджета; реализация мер, принимаемых по фактам установленных нарушений бюджетного законодательства РФ. Контрольные функции органов Федерального казначейства осуществляют на стадии предварительного и текущего контроля при финансировании расходов организаций-получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открываемых ими в территориальных органах Федерального казначейства, а также последующий контроль в процессе исполнения федерального бюджета. Текущий контроль осуществляют через лицевые счета. Предварительный контроль происходит на стадии сверки соответствия плановых смет и назначений соответствующим лимитам бюджетного финансирования, последующий контроль- по инициативе вышестоящих органов. Оперативный финансовый контроль выполняют налоговые инспекции, основными задачами которых являются: обеспечение полноты и своевременности внесения в бюджет налоговых платежей; контроль за соблюдением законодательства о налогах и т.д. Ведомственный контроль производят контрольно-ревизионные управления (КРУ), объект проверки которых - финансовая деятельность подведомственных предприятий. Основной задачей деятельности управления является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта или региона Российской Федерации. Управление в соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие основные функции: осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств; проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в федеральной собственности; проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов; проводит в установленном порядке по обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на договорной основе ревизии и финансовые проверки поступления и расходования средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и доходов имущества, находящегося в их собственности, при условии выполнения в полном объеме ревизий и проверок. Расходы по проведению таких ревизий и финансовых проверок возмещаются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; в соответствии с поручениями Министерства финансов Российской Федерации осуществляет контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок организаций (кроме аудита в банковской системе); участвует в разработке проектов нормативных и правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления; анализирует практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции управления, представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию этого законодательства; осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также возмещения причиненного ущерба; координирует свою деятельность с деятельностью других органов финансового контроля в целях устранения параллелизма и дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности; соблюдает режим секретности проводимых управлением работ, в том числе при обработке с использованием технических средств документов, составляющих государственную тайну. Управление имеет право: проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей; запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций данные, необходимые для осуществления своих функций; получать от должностных, материально-ответственных и других лиц ревизуемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе ревизий; требовать от руководителей ревизуемых организаций обязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других фактов мошенничества ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих эти факты; привлекать в установленном порядке для участия в проведении ревизий и проверок специалистов других организаций; принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководством ревизуемых организаций меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективного расходования средств, а также давать обязательные указания об устранении этих нарушений, о возмещении причиненного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации; направлять в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, а также в случае непредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств; вносить по результатам ревизий и проверок предложения о взыскании в соответствии с законодательством Российской Федерации с организаций бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и доходов от их использования; в случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передавать материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы; информировать вышестоящие органы ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов. Из вышеизложенного можно сделать такие выводы, что сущность внешнего финансового контроля проявляется: в выявлении ошибок и злоупотреблений; обеспечении их устранения (т.е. принятия корректирующих мер по результатам контроля); анализе факторов их возникновения и разработке мер по предотвращению их в будущем. Целью внешнего финансового контроля является обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности по управлению, формированию, распределению и использованию государственных финансовых ресурсов для выполнения функций государства. 2. Ревизия достоверности бухгалтерской отчетности Проверка состояния бухгалтерского учета и достоверности отчетности — одна из основных задач комплексной ревизии. Она осуществляется на протяжении всей ревизии. Для правильного ведения бухгалтерского учета большое значение имеют номенклатура-ценник, учетная номенклатура, график документооборота. Необходимо проверить их наличие и выяснить, своевременно ли вносятся в них изменения. По Главной книге проверяется перечень синтетических счетов, применяемых для ведения бухгалтерского учета, и его соответствие действующему плану счетов. К началу ревизии рекомендуется проверить качество учета. С этой целью нужно рассмотреть соответствие аналитического учета синтетическому и тождественность отчетных показателей в формах отчетности на эту дату данным бухгалтерского учета. Если будут обнаружены расхождения, то ревизор обязан выявить их причины, виновных в этом лиц и принять меры к исправлению допущенных искажений в учете. В ходе ревизии необходимо проверить, какая форма и методы учета внедрены на предприятии: журнально-ордерная или автоматизированная форма счетоводства. Всесторонне проверяется первичная документация. Начинается она с проверки своевременности составления и представления первичных документов. Своевременность составления документов ревизор проверяет по датам, проставленным в них, в сопоставлении с данными графика документооборота и другими документами, связанными с осуществлением данной хозяйственной операции. Передача первичных документов и отчетов в бухгалтерию оформляется распиской получателя, на которой проставлена дата сдачи и поступления. Сопоставив дату фактического поступления с датой, предусмотренной в графике документооборота, делают выводы о своевременности представления первичной документации и отчетности. Если при этом будут выявлены случаи несвоевременного представления первичной документации и отчетности, следует установить, кто виноват в задержке, и меры, принятые к лицам, нарушающим график сдачи документов. Проверяя качество первичной документации, необходимо внимательно изучить, правильно ли оформлены документы, заполнены ли все реквизиты в них, имеются ли соответствующие подписи, а также не было ли неоговоренных исправлений. Документы подвергаются выборочной, а в случае необходимости - сплошной арифметической проверке. Практика показывает, что нередко излишки и недостачи образуются в результате неправильных подсчетов при отражении приходно-расходных операций. Особое внимание следует уделять проверке достоверности хозяйственных операций, отраженных в первичных документах и отчетах. Для этого используют различные приемы, например, сличают количество оприходованных материальных ценностей по приходным документам с их количеством, указанным в сопроводительных документах поставщиков, суммы оприходованных денег - с суммой, отраженной в соответствующей выписке со счетов в банке, целевое назначение полученных денег - с их фактическим использованием, подписи получателей денег или материальных ценностей в расходных документах - с их подписями в других документах и т.д. Закончив ревизию достоверности хозяйственных операций по данным первичных документов, ревизор проверяет правильность их отражения в разработочных таблицах и на их основе в учетных регистрах по аналитическим и синтетическим счетам. При этом он изучает правильность ведения записей и учетных регистров, включая перенос итоговых данных из разработочных таблиц и бухгалтерских справок в учетные регистры и Главную книгу; соблюдаются ли сроки и правила проведения инвентаризаций перед заключением учетных регистров; проверяются ли главным бухгалтером (или его заместителем) и подписываются ли им учетные регистры; правильно ли организовано хранение бухгалтерских документов и обеспечена ли сохранность их в бухгалтерском архиве. По всем вскрытым фактам неправильного оформления хозяйственных операций в первичных документах или их отражения на счетах бухгалтерского учета ревизор определяет причины нарушения, их последствия и виновных. На основании данных ревизии разрабатываются предложения по устранению недостатков и совершенствованию бухгалтерского учета. В начале ревизии рекомендуется провести логическую счетную проверку отчетов за проверяемый период. Затем необходимо проверить, соблюдаются ли указания действующих положений при составлении отчетов, соответствуют ли данные отчетов данным первичного учета, бухгалтерским данным, увязаны ли показатели в различных отчетах за одни и те же периоды. В случае выявления расхождений нужно установить их причины. Если в проверяемом периоде были обнаружены неточности в отчетах, следует проверить, внесены ли необходимые исправления и соответствуют ли порядок и сроки внесения исправления установленным, сообщено ли об этих исправлениях по адресам, куда направляется данный отчет. Все обнаруженные искажения отчетности должны быть тщательно проанализированы с целью выяснения причин их возникновения и недопущения искажений отчетных данных в дальнейшем. Следовательно, на любом участке ревизии деятельности предприятия ревизор проверяет правильность ведения бухгалтерского учета хозяйственных операций, достоверность представляемой отчетности, применяется ли на данном участке первичная документация; правильно ли она оформлена и своевременно ли представлялась в бухгалтерию предприятия; своевременно ли обрабатываются и накапливаются данные из первичной документации и отчетов, правильно ли производятся расчеты по начислению, распределению и списанию; на каких синтетических счетах отражаются хозяйственные операции, правильно ли ведутся записи в учетных регистрах и отражаются плановые и фактические (учетные) данные в статистической и бухгалтерской отчетности. 3. Задача При проверке школы-интерната ревизор выяснил, что поступающие ткани учитывались не по отдельным наименованиям, а одной графой. Например, ситец, бязь и мебельная ткань показаны были одним наименованием <ткани>, а постельное белье <простыни, пододеяльники и наволочки> также указывались без разделения по наименованиям и количества. Проверка показала, что отдельных видов инвентаря, тканей и постельных принадлежностей, поступивших из магазина, не было не только в школе-интернате, но и на момент отпуска в самом магазине. В накладной магазина числилось 186 пододеяльников, а в накладной школы - 86 комплектов белья всего. Но пододеяльников, указанных в накладной магазина в школе не было обнаружено. Решение:
Список использованной литературы Дубровина Т.А. и др. Аудиторская деятельность и страхование: Учеб. пособ. /Т.А. Дубровина, В. А. Сухов, А. Д. Шеремет: Под ред. А. Д. Шеремета. - М.: ИНФРА-М, 2015.-384с. Дюсембаев К.Ш. Аудит и анализ в системе управления финансами. – Алматы: Экономика, 2016г. Овсийчук М.Ф. Внешний аудит. - М.: МУПК, 2017. – 524 с. Пучкова С. И. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: Учебное пособие. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2016. – 272с. http://www.consultant.ru/ | ||||||||||||||||||||||||||||||||