рол. Основания и условия проведения оперативнорозыскных мероприятий
 Скачать 24.06 Kb.
|
|
Лекция № 11 Тема: ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. 1. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Для принятия решения о производстве ОРМ должны быть повод и основания. Поводом могут являться поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений. Основаниями для проведения ОРМ являются фактические данные о непосредственных признаках противоправности деяния или угрозы общественной безопасности, требующие реагирования оперативно-розыскных органов. Все основания проведения ОРМ можно разделить на две группы: 1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания и без вести пропавших; 2) сбор сведений, необходимых для принятия решения о допуске отдельных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, различным видам деятельности, а также для обеспечения безопасности органов, осуществляющих ОРД. К первой группе ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД относит шесть оснований проведения ОРМ, которые следует рассмотреть более подробно. 1. наличие возбужденного уголовного дела по конкретному событию, факту. 2. сведения, ставшие известными органам, осуществляющим ОРД. 3. поручение следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве 4. запросы других органов, осуществляющих ОРД 5. постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, 6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами России (п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД). Вторая группа оснований проведения ОРМ — сбор сведений для обеспечения административно-режимных целей. В связи с этим органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих полномочий вправе собирать данные, необходимые для принятия следующих решений. 1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну. 2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей, а также для окружающей среды. 3. О допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления. 4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ. 5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД. итд Третья группа оснований проведения ОРМ связана с получением информации, которая препятствует занимать должности в различных структурах власти и государственного, муниципального управления. 2. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий Условия проведения ОРМ — это установленные оперативно-розыскным законодательством специальные правила, неукоснительное выполнение которых способствует эффективности осуществления конкретного ОРМ и гарантирует соблюдение принципов ОРД. Из всех ОРМ, обозначенных в ст. 6 Закона об ОРД, следует выделить только те, для которых законодательством предусмотрены определенные условия проведения. Они подразделяются на две группы : а) мероприятия, требующие судебного решения; б) мероприятия, требующие вынесения постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД (ведомственного санкционирования). К первой группе относятся проводимые ОРМ (включая получение компьютерной информации), которые затрагивают конституционные права и свободы человека и гражданина. Вторую группу в соответствии с ч. 3, G ст. 8 Закона об ОРД составляют такие мероприятия, как проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение. Запрещается осуществление ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, в целях сбора информации, которая необходима для принятия решения о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; допуске к работам, связанным с эксплуатацией опасных объектов; допуске к участию в ОРД; 3. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в сфере осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение Привлечение иностранных инвестиций является приоритетной задачей любого государства. Только за период после принятия Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в российскую экономику инвестировано более 40 млрд долл. При этом в экономической системе России особую категорию хозяйствующих субъектов представляют стратегические предприятия, потому что от их функционирования зависит экономика, военная, политическая стабильность и безопасность государства. Значение указанных предприятий для безопасности России обусловливает особенности проведения ОРМ на данных объектах, что находит закрепление в ст. 8.1 Закона об ОРД. В сложившихся обстоятельствах каждое государство предпринимает меры по обеспечению своей экономической безопасности и пути установления контроля в ключевых отраслях экономики. В ряде иностранных государств (США1, Канада, Япония и др.) уже существует процедура контроля за инвестициями в стратегические общества. |