международная помощь задание 5. Основания отказа в исполнении судебных поручений соотношение международных договоров и российского законодательства
 Скачать 20.83 Kb.
|
|
Задание по теме 5. Подготовьте эссе на тему: «Основания отказа в исполнении судебных поручений: соотношение международных договоров и российского законодательства». Российский суд откажет в исполнении иностранного судебного поручения, если оно нарушает принципы российского права, суд не обладает соответствующей компетенцией или нельзя установить подлинность судебного поручения. Основания отказа в исполнении иностранного судебного поручения Однако российский суд может отказать в исполнении иностранного судебного поручения. Российское процессуальное законодательство (ст. 256 АПК РФ, 407 ГПК РФ) устанавливает следующие основания отказа: -нарушение основополагающих принципов российского права и публичного порядка РФ; -отсутствие у российского суда компетенции по исполнению судебного поручения; -невозможность установления подлинности иностранного судебного поручения (подп. 3 п. 2 ст. 256 АПК РФ; в ст. 407 ГПК РФ подобное основание отказа в исполнении иностранного судебного поручения отсутствует). Необходимо отметить, что число оснований отказа в исполнении иностранного судебного поручения существенно меньше, чем в случае с признанием и исполнением иностранных судебных решений (ст. 241 АПК РФ, ст. 409 ГПК РФ). Так, ст. 256 АПК РФ (ст. 407 ГПК РФ) не предусматривает такого основания отказа в исполнении иностранного судебного поручения, как нарушение исключительной компетенции российских судов (ст. 248 АПК РФ, ст. 403 ГПК РФ). Из этого следует, что рассмотрение иностранным судом дела, которое относится к исключительной компетенции российских судов, не может служить основанием отказа в исполнении иностранного судебного поручения. Более того, ст. 13 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 года прямо предписывает, что в исполнении иностранного судебного поручения о вручении судебных документов не может быть отказано лишь по тому основанию, что предмет дела относится к исключительной компетенции законодательства государства, на территории которого осуществляется исполнение данного вида судебных поручений. Рассмотрим более подробно обозначенные основания для отказа в исполнении иностранного судебного поручения. Исполнение иностранного судебного поручения нарушит принципы российского права В статье 407 ГПК РФ данное основание сформулировано следующим образом: «исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации». Общие разъяснения относительно содержания понятия «публичный порядок» содержатся в п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 26.02.2013 № 156, согласно которому данное понятие включает в себя фундаментальные правовые принципы, обладающие высшей императивностью, универсальностью, особой общественной и публичной значимостью. В силу подобного подхода к определению «публичный порядок» его применение может иметь место лишь в незначительном числе случаев. Так, в одном из дел суд указал, что исполнение поручения суда г. Абу-Даби (ОАЭ) о вручении судебных документов российскому обществу связано с обычным коммерческим спором и не может затрагивать основополагающие принципы российского права или суверенитет РФ (определение АС Ханты-Мансийского округа от 13.07.2009 по делу № А75-5798/2009). Российский суд не обладает компетенцией по исполнению иностранного судебного поручения В российском процессуальном законодательстве понятие «компетенция» используется в качестве аналога термина «международная подсудность» (ст. 247 АПК РФ «Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц»). Из буквального толкования подп. 2 п. 2 ст. 256 АПК РФ (подп. 2 п. 2 407 ГПК РФ) следует, что российский суд вправе отказать в исполнении иностранного судебного поручения лишь в тех случаях, когда ответчик находится за пределами РФ (то есть российский суд не обладает международной подсудностью по совершению требуемого процессуального действия). Подобное толкование согласуется с положениями иных международных договоров, согласно которым иностранное судебное поручение не подлежит исполнению, если совершение данного действия «не входит в компетенцию судебной власти данного государства» (ст. 12 Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 года). Российские суды отказывают в исполнении иностранного судебного поручения из-за нарушения подсудности Вместе с тем на практике российские суды констатируют невозможность исполнения иностранного судебного поручения в тех случаях, когда российское лицо оказывается на территории, подсудной иному российскому суду. Так, в одном из дел суд указал на невозможность исполнения поручения Коммерческого суда Англии и Уэльса, мотивируя это тем, что российский ответчик произвел реорганизацию в форме преобразования. В результате правопреемник ответчика был зарегистрирован по новому юридическому адресу в другом субъекте РФ (г. Москве). По мнению суда, это сделало невозможным исполнение судебного поручения данным судом (определение АС Ханты-Мансийского округа от 14.05.2013 по делу № А75-2069/2013). Нельзя установить подлинность иностранного судебного поручения Специалисты отмечают, что данное основание отказа в исполнении иностранного судебного поручения заимствовано в АПК РФ из Гаагской конвенции 1954 года «О некоторых вопросах международного гражданского процесса» (в ГПК РФ это основание отказа в исполнении иностранного судебного поручения отсутствует). На практике реализация данного положения вызывает сложности, поскольку российский суд в большинстве случаев лишен возможности непосредственно связываться с иностранным судом при возникновении сомнений в подлинности запроса о совершении процессуального действия. Так, российский суд вправе обращаться в органы власти иностранных государств лишь через МИД России, если иной порядок прямо не установлен международным договором (указ Президиума ВС СССР от 16.12.1947 «О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств», действует по настоящее время). Тем более что в ряде международных соглашений (ст. 3 Гаагской конвенции 1965 года, ст. 3 ст. Гаагской конвенции 1970 года) прямо указывается, что к иностранным судебным поручениям не применяются требования об апостилировании и консульской легализации. Из этого следует, что проверка подлинности запроса иностранного суда (то есть установление того обстоятельства, что документ действительно исходит от запрашивающего иностранного суда) сводится к его исследованию на предмет наличия подписи и печати иностранного суда, а также иных формальных реквизитов. В соответствии со ст. 17 Методических указаний Минюста России подобную проверку иностранного судебного поручения производит соответствующее территориальное управление Минюста России до его направления российскому суду (приказ Минюста России от 24.12.2007 № 249 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи»). |