конст право. Основы конституционного права
 Скачать 36.91 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Юридический факультет Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция РЕФЕРАТ по дисциплине : Конституционное право на тему: «Основы конституционного права» Выполнил студент 1 курса Тер-Вартанов В.А. Проверил: профессор, д. ф. н, доцент Дюжиков С. А. Ростов-на-Дону 2022 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….…… 3 1. Понятие и предмет конституционного права …………………………4 1.1 Источники конституционного права ……………….………………. 4 1.2 Субъекты конституционного права …………………………………..6 2. Конституционное право РФ ..……………………………………….... 6 3. Система конституционного права..…………………………………… 9 4. Система отрасли конституционного права ……………………………10 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………….. 13 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .………………………………………….. 14 Введение Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Для конституционного права в системе права Российской Федерации, отведена особая роль, роль основной отрасли. Причиной тому служит то, что ядром этой отрасли, является высший в системе права нормативный правовой акт - Конституция РФ. 1. Понятие и предмет конституционного права Конституционное право РФ — основополагающая отрасль российского права, регулирующая фундаментальные общественные отношения: - конституционный строй, формы и способы осуществления государственной власти; правовое положение личности; - государственное (национально-территориальное) устройство государства; - организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. 1.1 Источники конституционного права: 1. Конституция РФ - Среди источников конституционного права важнейшее место занимает конституция. Это основной закон всякого государства, хотя в писаной форме его может и не быть (Великобритания). 2. Федеральные конституционные законы; 3. Федеральные законы; 4. Декларации. В этой правовой форме были приняты важные конституционно-правовые нормы, такие как: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года. Декларации обычно устанавливают общие принципы конституционно-правового развития. Ныне эти принципы реализованы в принятой в 1993 году Конституции РФ. Конституция не содержит какого-либо упоминания о праве Федерального Собрания принимать декларации, об их юридической силе и о порядке принятия. Но поскольку это и не исключено, можно сделать вывод, что парламент вправе принимать подобного рода акты без притязания на их высшую юридическую силу и без соблюдения обычной законодательной процедуры. 5. Нормативно-правовые акты Президента (указы, распоряжения) Такие акты обычны для главы государства в любой стране. В Конституции РФ указывается, что они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. 6. Нормативно-правовые акты Правительства (постановления, распоряжения). - Поскольку Правительство осуществляет исполнительную власть, оно издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации (ст. 115 Конституции). 7. Нормативно-правовые акты палат Федерального Собрания (постановления, заявления, не относящиеся к законодательным актам); 8. Нормативно-правовые акты субъектов Федерации (Конституции, уставы, 9. Законы, указы, распоряжения и т.п.); 10. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления; В статье 12, Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Это означает, что органы местного самоуправления вправе издавать свои правовые акты. 11. Решения судебных органов власти (Конституционного Суда РФ в которых устанавливается соответствие Конституции России федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституций и уставов, законов и других нормативных актов субъектов Федерации, а кроме того, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции. - конституционных и уставных судов субъектов Федерации 12. Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из этих актов являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство. 1.2 Субъекты конституционного права - носители конституционных прав и обязанностей. К ним относятся: 1) народ РФ; 2) граждане РФ, либо лица без гражданства, иностранцы; 3) государство; 4) органы и должностные лица государства (Правительство РФ, Президент РФ, Генеральный прокурор РФ и др.); 5) нации, народности, национальные группы; 6) государственные образования в составе РФ (республики); 7) национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа); 8) административно-территориальные образования (края, области, города федерального значения, районы); 9) депутаты, члены представительных органов; 10) политические партии, общественные объединения и движения, инициативные группы граждан и т. п.; 11) органы местного самоуправления. 2. Конституционное право РФ Конституционное право регулирует основополагающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Ее ведущая роль определяется характером тех общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права. По сравнению с другими отраслями права эти отношения имеют существенные особенности. Они выражаются, прежде всего, в том, что конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Наука конституционного права является совокупностью, системой взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемой ее нормами общественных отношений. Это наиболее общее понятие науки конституционною права и оно при замене некоторых терминов приемлемо для определения любой другой юридической науки. Сказанное обусловлено тем, что наука конституционного права - лишь часть учения о праве, она справедливо усматривается как одна из отраслей правоведения (науки о праве) и на нее распространяются все признаки, характеризующие правоведение в целом. Конституционное право как общая часть российского права – совокупность конституционных норм, закрепляющих социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные устои российского общества, основы правового положения человека и гражданина, задающих структуру российского права, единые цели, принципы, ценности всех его отраслей, обеспечивающих их согласованное непротиворечивое действие. Конституционное право как обычная отрасль российского права - совокупность конституционных и обычных норм, определяющих с помощью методов общего и детального нормирования формирование, устройство и порядок деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы. Исходя из изложенного, можно дать краткое определение конституционного права, как совокупности правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им. Конституционное право теснее всех других отраслей связано с политикой и политической системой. Властные отношения соприкасаются не только с индивидуальными проявлениями свободы человека, но и с коллективными действиями людей через политические партии и общественные объединения, которые путем выборов участвуют в формировании органов государственной власти, а затем в функционировании этих органов. Конституционное право охватывает две основные сферы общественных отношений: 1) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством); 2) устройства государства и государственной власти. Отношения между человеком и государством регулируются не только конституционным правом, но и другими отраслями права (административным, трудовым и др.). Но конституционное право содержит нормы основополагающего характера, из которых складываются правовой статус человека, его основные права и свободы. Внауке широко распространено понимание права как меры свободы, и как раз конституционное право в наибольшей степени отвечает этому пониманию. При этом право регулирует только небольшую часть общественных отношений, в то время как большая их часть является предметом саморегуляции на основе морали и гражданских прав. Через права свободного человека складывается определенный общественный порядок: формы собственности, организация экономики, политическая система, социальные отношения и т. д. И конечно, Конституция закрепляет некоторые общественные устои (равную защиту всех форм собственности, многопартийность, независимость местного самоуправления и др.). Устройство государственной власти предполагает не только учреждение органов государственной власти, но и регламентацию широкого круга отношений между ними. Органы государственной власти, несмотря на различие их задач и разделение полномочий, должны составлять единую целостную систему и находиться в таких отношениях с людьми и их интересами, которые содействовали бы раскрытию роли государства в обществе. Конституционное право составляет исходную точку развития властно-правовых процессов, оно призвано и может стать основой для слаженного и целенаправленного взаимодействия всех государственных органов, но при отсутствии внутреннего единства способно породить разлад в их действиях, конституционные кризисы и хаос в государственной жизни. Эта системообразующая функция конституционного права требует от него четкого закрепления объема полномочий, задач и статуса органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, порядка их образования, компетенции, форм деятельности и т. д. 3. Система конституционного права Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Эти источники носят как писаный, так и неписаный характер, они состоят из нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов и определенных международно-правовых актов. Образуемая при этом иерархическая система обеспечивает необходимое для правоприменения соотношение различных источников между собой по степени юридической силы, их приоритетности. Источники конституционного характерны практически для всех институтов конституционного права, и не всегда каждому институту соответствует какая-то одна форма. Так, институт исполнительной власти регламентируется в форме конституционных норм, законов, указов Президента, решений Конституционного Суда. То же можно сказать о каждом институте. Формы конституционного права составляют систему, в которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). В России действует Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Наряду с этой, федеральной, Конституцией действуют конституции республик, входящих в состав Российской Федерации. Конституции республик также обладают высшей юридической силой на их территории. Но федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4 Конституции), 4. Система отрасли конституционного права Система отрасли — это ее внутреннее строение, отражающее присущую ей группировку норм, их взаимосвязи и место в отрасли. Как уже говорилось выше, конституционное право состоит из большого числа правовых норм. Они многообразны по содержанию, субъектам конституционно-правовых отношений, объекту регулирования и обширному перечню других признаков. Критерием для образования системы конституционного права являются не его источники, а институты (конституционно-правовые институты), т. е. группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционно-правовых отношений. Каждый конституционно-правовой институт включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти — из тех же источников плюс указы Президента и т. д. Система конституционного права обусловлена самим характером этого права, она разделяет нормы по институтам, но при этом создает принципы их взаимодействия между собой, в силу которых нормы одного института создают предпосылки для действия норм другого, определяют их содержание и направленность, чем обеспечивается единство конституционно-правового регулирования. Первичное и самое общее деление правовых норм на институты устанавливает Конституция, Ее разделы — это первооснова для создания системы конституционного права. В ходе исторического развития появляются все новые правовые институты, однако они обязательно имеют в качестве исходной ту или иную конституционную норму. Внутри же основных институтов образуются подсистемы, состоящие из еще более узких институтов. В Конституции РФ, например, нет раздела об избирательной системе, что свойственно многим зарубежным конституциям, но, тем не менее, это один из основных институтов конституционного права. Таким образом, система конституции и система конституционного права полностью не совпадают, система конституционного права при определенных условиях может сложиться и развиваться даже без писаной конституции, как это имеет место в Великобритании. Система российского конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами): - основы конституционного строя; - права и свободы человека и гражданина; - федеративное устройство; - избирательная система (избирательное право); - президентская власть; - законодательная власть; - исполнительная власть; - судебная власть; - государственная власть в субъектах РФ; - местное самоуправление; - порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ. Заключение В конституционном праве заложены фундаментальные основы устройства государства и общественных отношений, основополагающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Они не являются универсальными, однако остаются жизненно важными. В работе были рассмотрены теоретические аспекты понятия, предмета, источники и основные элементы системы конституционного права РФ. В ходе изложения материала, конституционное право было рассмотрено как наука, общая часть и обычная отрасль российского права, а так же раскрыто содержание основных источников конституционного права. Литература 1. Кокотов, А. Н. Конституционное право России : учебник / А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. – М. : Юрист, 2003. – 538 с. 2. Голубок, С. Л. Конституционное право России : учебное пособие / А.Н. Голубок. - 5-е изд., - М. : РИОР, 2008. – 161 с. 3. Никулин, В. В. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие / В.В. Никулин. – 2-е изд. , перераб. и доп. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та , 2006. – 92 с. 4. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М.В. Баглай. – 6-е изд. , изм. и доп. – М. : Норма, 2007. – 784 с. 5. Козлова, Е. И. Конституционное право : учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма, 2007. – 592 с. 6. Конституционное право : Википедия. – Режим доступа: [http: // ru. wikipedia. org / wiki / Конституционное_право]. 7. Конституция РФ: Консультант плюс. – Режим доступа: [http: // www. consultant. ru / online / base / ? req = doc; base = LAW; n = 2875] |