Основы конституционного строя, государственная власть и государс. Основы конституционного строя, государственная власть и государственное устройство России
 Скачать 33.92 Kb.
|
|
ПЛАН-КОНСПЕКТ проведения занятия в группе № 2 Тема: Основы конституционного строя, государственная власть и государственное устройство России Вид занятия: классно-групповое Отводимое время: 45 минут Цель занятия: теоретическое изучение понятия «Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации. Государственное устройство Российской Федерации. Государственные символы России». Литература, используемая при проведении занятий: Конституция Российской Федерации. Развернутый план занятия: Конституция Российской Федерации. Конституция — это основной закон государства, устанавливающий принципы устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий высшую юридическую силу. Закон — это общеобязательный нормативный правовой акт. Понятие конституции, ее признаки, значение и свойства Сам термин «конституция» происходит от латинского «constitution» что означает «внутреннее устройство, строение». В современном понимании Конституция — это основной закон государства, устанавливающий принципы устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий высшую юридическую силу. Рассмотрим признаки конституции. 1. Конституция — это основной закон государства. Закон — это общеобязательный нормативный правовой акт. Конституции обладает высшей юридической силой. 2. Конституция обуславливает соотношение социально-политических сил в обществе, закрепляет важнейшие институты государства, правовой статус индивида и источники власти. 3. Конституция принимается в особом порядке, отличном от принятия обычного закона. Конституция РФ одобрена всенародным референдумом. Таким образом, с учетом перечисленных признаков конституция — это основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу, который в соответствии с существующими в обществе социально-политическими силами закрепляет основы на родного суверенитета, государственного суверенитета и правового статуса индивида. Значение конституции состоит в том, что она официально ограничивает власть в государстве. Ни один орган власти не вправе выйти за пределы своей компетенции, установленной в конституции. Государственная власть, принимая конституцию, сознательно соглашается на такое ограничение. Конституция обладает определенными свойствами. Во-первых, важным свойством конституции является ее верховенство, которое проявляется в двух аспектах: действие конституции распространяется на всю территорию государства; конституция имеет высшую юридическую силу. Это значит, что ни один закон или иной нормативный правовой акт (указ президента, постановление правительства) не может противоречить конституции. Во-вторых, конституция является базой всего действующего законодательства. Конституция содержит основные принципы, которые развиваются в отраслевых законах. В-третьих, свойством конституции является ее стабильность. Стабильность конституции предполагает длительное действие конституции без внесения в ее текст изменений и дополнений. Конституция содержит основные начала, исходные принципы, в связи с чем она не нуждается в постоянных изменениях. Стабильность конституции проявляется в том, что: конституция рассчитана на длительный срок действия; конституция имеет особый порядок принятия и внесения в нее изменений. В-четвертых, конституции является прямое действие норм конституции. Прямое действие подразумевает, что конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами. В-пятых, в качестве свойства конституции можно назвать реальность конституции. Реальность конституции предполагает возможность претворения в жизнь ее норм, воплощения их в общественных отношениях. В-шестых, конституции является легитимность конституции. Это свойство предполагает признание ее как основного закона гражданами. Существует классификация свойств конституции направовые (юридические) и социальные. Согласно этой классификации, к правовым свойствам конституции относятся верховенство и прямое действие, а к социальным — реальность, стабильность и легитимность. Функции конституции Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях. Существует несколько классификаций функций конституций. Рассмотрим их. Можно выделить три функции конституции: политическую, правовую и гуманистическую. Политическая функциязаключается в том, что конституция определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие. Правовая функцияреализуется в том, что конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Гуманистическая функциясостоит в том, что в конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права. Выделяют также учредительнуюи мировоззренческуюфункции конституции. Суть учредительной функциив том, что конституция устанавливает определенный порядок в государстве, создает систему институтов и органов власти, наделяет их определенными полномочиями. Мировоззренческая функциясостоит в том, что конституция способствует формированию правового сознания населения. Конституция РФ, ее структура и задачи: Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. Преамбула — вступительная часть Конституции РФ, провозглашающая становление в России конституционализма. 84 слова преамбулы устанавливают исходные начала, определяют те ценности, которые занимают ведущее положение во всей иерархии общественных ценностей, и цели, которые преследует Конституция РФ. В преамбуле Конституции РФ выражены также некоторые социальные обязательства государства по отношению к народу и гражданам, по обеспечению демократического развития страны и др. Первый раздел Конституции РФ не имеет названия. Он состоит из 9 глав. Второй раздел называется «Заключение и переходные положения» и состоит всего из 9 пунктов. В нем закреплены: поря док вступления конституции в действие; соотношение конституции и ранее принятых нормативных правовых актов; процесс реформирования органов государственной власти и реформирования законодательства. По сути, положения второго раздела можно было принять как конституционный закон «О введении конституции в действие», поскольку некоторые его положения были актуальны лишь на момент принятия Конституции РФ. Основными задачами Конституции РФ являются: 1. Преобразование России в демократическое правовое государство. 2. Признание и приведение института прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами. Под основами конституционного строя понимают совокупность закрепленных Конституцией основных положений и принципов, в соответствии с которыми должны находиться другие положения Конституции РФ и все нормативные акты, принимаемые в России. Основы конституционного строя составляют прежде всего: 1) демократизм, выражающийся в народном суверенитете, раз делении властей, идеологическом и политическом многообразии, выборности органов власти; 2) правовое государство; 3) признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью, 4) социальное рыночное хозяйство, В рамках которого в основном осуществляются производство и распределение товаров и благ. С этими основами, характерными для правового государства, сегодня неразрывно связаны и такие основы, как социальное государство, главной задачей которого является реализация принципов социального равенства, а также светское государство, дополняющее принцип идеологического и политического многообразия многообразием духовным. К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией РФ, относятся и федерализм, суверенность Российского государства, и республиканская форма правления. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования. Российское государство провозглашено и строится как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Эти наиболее принципиальные его черты и составляют основы конституционного строя, на которых основывается деятельность органов государственной власти России. При демократическом политическом режиме, действующем в соответствии с конституцией, должно обеспечиваться подчинение всех членов общества государственному праву. Для этого необходимо, чтобы государство реализовало свою власть в соответствии с определенными принципами. Важнейшие из них возводятся в ранг конституционных и составляют основы конституционного строя. Под основами конституционного строя государства понимаются главные его принципы, обеспечивающие подчинение государства праву и характеризующие его как конституционное государство. Конституционный строй это совокупность основополагающих базовых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами, которые закрепляют народовластие, права и свободы гражданина, федерализм, суверенитет, а также принципы организации государственной власти и местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает целостную систему принципов конституционного строя: - права и свободы человека, гражданина как высшая ценность; - народовластие и республиканская форма правления; - федеративное устройство; - разделение властей; - государственный суверенитет; - верховенство права; - политическое и идеологическое многообразие; - единство экономического пространства и свобода экономической деятельности; - социальный характер государства; - светский характер государства; - признание и гарантирование местного самоуправления. Все эти положения содержатся в Главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя». Они определяют все последующее содержание Основного Закона, и им не могут противоречить никакие другие его нормы. Положения Главы 1 Конституции РФ, устанавливающие основы конституционного строя, не подлежат пересмотру путем внесения в Конституцию поправок и изменений - возможно только принятие новой Конституции. Статья 1 Конституции определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Характеристика России как демократического государства выражает необходимость обеспечения в стране реального действия прав и свобод человека, народовластия, идеологического и политического плюрализма, разделения властей, а также местного самоуправления. Конституция РФ, обладая высшей юридической силой и имея прямое действие на всей территории России, закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т.д.) и должна соблюдаться всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Права и свободы человека признаются высшей ценностью. Государство обязано соблюдать и защищать их. Единственным источником власти в России, носителем ее суверенитета является многонациональный народ. Это значит, что наша страна провозглашается государством народовластия. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, а также свободное осуществление ее народом в соответствии с его суверенной волей и конкретными интересами непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Характерным атрибутом демократического государства является принцип идеологического многообразия. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Данный принцип дополняется также конституционным признанием многопартийности или принципом политического плюрализма. Последний способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность более широких слоев населения, легализует политическую оппозицию, способствует преодолению апатии и отчуждения граждан от власти. Политический плюрализм выражается в свободе политических мнений и политических действий, дает возможность гражданину не только состоять в любой действующей в рамках Конституции РФ партии, но и быть беспартийным. Его проявлением является деятельность независимых объединений граждан. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на: законодательную, исполнительную и судебную. Чтобы обеспечить реализацию принципа разделения власти, не только в верхних ее эшелонах, но и во всей иерархии, предусматривается соединение этого принципа с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством. Это означает, что государство само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные организации и граждане. Правовое государство - это конституционное государство. Конституция является центром правовой системы, на ее базе строится весь механизм законности государства. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма. Российский федерализм обеспечивает суверенитет и равноправие наций, проживающих на территории Российской Федерации. Суверенитет наций - это верховенство и независимость в решении вопросов внутренней жизни и взаимоотношений с другими нациями. Их свободное волеизъявление - в избрании формы своей национальной государственности. Равноправие наций означает равенство прав наций во всех вопросах государственного строительства, развитие национальной культуры, в том числе и национального языка и литературы. Конституция РФ установила в государстве республиканскую форму правления. Российская Федерация - смешанная республика, так как одновременно обладает признаками и президентской, и парламентской республики. Верховная государственная власть и местное самоуправление в стране осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, что представляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия. В статье 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация - это светское государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Статья 28 гарантирует каждому гражданину свободу совести, свободу вероисповедания. Статьей 7 Конституции РФ заложено в основу конституционного строя понятие «социальное государство». Это означает, что главной задачей государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности и характеризуется ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. Вместе с тем Конституция РФ исходит из того, что обеспечение достойной жизни и свободного развития человека должны быть также делом его ума, рук, инициативы, а основа социальной государственности состоит в том, чтобы создать для этого необходимые условия. Основой экономической системы любого государства является регулирование отношений собственности. В Конституции РФ собственность регламентирована значительно шире, чем в большинстве зарубежных конституций. Прежде всего закреплено наличие различных форм собственности, в равной мере защищенных государством. В соответствии со статьей 6 Конституции это: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особо следует отметить статью 36, закрепившую право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, придав ему статус одного из основных конституционных прав граждан и их объединений. Наличие в государстве конституции не означает, что в нем уже установлен конституционный строй. Прежде всего должно обеспечиваться подчинение праву, что достигается деятельностью органов государственной власти через осуществление ими своих полномочий на благо России и ее граждан. |