Реферат. Реферат (образец). Основная часть Республиканская форма правления понятие, признаки, сущность
 Скачать 41.18 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОЧИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ» ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РЕФЕРАТ по дисциплине «Теория государства и права» ТЕМА: «Основная часть: Республиканская форма правления: понятие, признаки, сущность»
Сочи 2020 г. Содержание
Введение Актуальность. В современное время большая часть государств является республиками. Именно республиканская форма правления удобна для народа, так как это наиболее демократичная форма правления, она наиболее адекватна социально-экономическим условиям индустриальной цивилизации, уровню культуры всех слоев населения, формальному равенству граждан и только республика способна обеспечить подлинное народовластие. Объектом работы является форма государственного правления. Предметом данной работы является республиканская форма правления в целом. Цель работы – заключается исследовании признаков и сущности республиканской формы правления. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: Выявить и изучить понятие и признаки республиканской формы правления; Рассмотреть особенности генезиса республиканской формы правления; При написании курсовой работы были использованы Конституция РФ, монографическую и научно-методическую литературу Мишина А.А., Венгерова А.В., Алексеева С.С. и Чиркина В. Основная часть: Республиканская форма правления: понятие, признаки, сущность. П.1.1.Понятие признаки республиканской формы правления Впервые слово «республика» (res publica) прозвучало в Древнем Риме. Этим словом Марк Тулий Цицерон в I в. до н. э. определил государственность Древнего Рима. Таким образом республиканская форма правления устанавливалась в Древнем Риме в 509г. до н. э., после изгнания Тарквиния Гордого. В переводе с латинского оно означает «всенародное дело», «достояние народа». Смыслом организации власти римляне видели обеспечение гражданских прав и гарантию привилегированных свобод полноправного жителя полиса. Они считали, что только народ в целом обладает верховной властью, поручая отдельным лицам и учреждениям различные части этой власти. Республика является довольно сложным понятием, однозначного мнения о котором нет. Как говорится: «Сколько людей, столько и мнений». Великое множество ученых предлагают свои варианты определения слова «республика». Вот некоторые из них: Республика – форма правления, при которой власть принадлежит выборному коллегиальному или единоличному органу государственной власти[4,ст.16] Республика – форма правления, при которой высшие органы государства являются выборными либо назначаются общегосударственными представительными учреждениями[5,ст.16] Республика – форма правления, при которой единственным источником власти по закону является народное большинство, власть осуществляется избранными народом на определенный срок представительными органами.[3,ст.16] Республика – форма государственного устройства, при которой верховная власть принадлежит лицу или нескольким лицам, или органам, выбираемым населением на определенный срок.[1,ст.16] Республика – форма правления, при которой глава государства (например, президент) избирается населением или специальной избирательной коллегией. Законодательная власть принадлежит выборному представительному органу (парламенту).[2,ст.16] Таким образом можно выделить следующие основные признаки республиканской формы правления: -существование единоличного и коллегиального главы государства – Президента и Парламента (Парламент представляет законодательную власть, а Президент – исполнительную, но это характерно не для всех типов республик); -выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти (так, Президент и Парламент должны избираться народом на определенный срок); -юридическая ответственность главы государства (например, согласно Конституции Российской Федерации, у Парламента есть право отрешения от должности Президента за тяжкие преступления против государства); -в случаях, предусмотренных Конституцией, правом выступления от имени государства обладает Президент; -преимущественный приоритет прав личности над государственными. У разных государств разное представление о том, как именно должна выглядеть республика. Государств с одинаковой формой правления практически нет. Поэтому ученые выделяют различные виды республик. Основными видами республик являются: -Парламентская -Президентская -Смешанная (Полупрезидентская) Но некоторые ученые выделяют несколько иные формы республик. Например, А.И. Денисов выделяет две формы республики: -аристократическая (властвует меньшинство); -демократическая (источником власти является народ или его большинство). Но мы остановимся на основных трех видах республик, которые распространены в настоящее время. П.1 2. Виды республиканской формы правления Президентская республика представляет определенное соотношение полномочий президента – главы государства, парламента – законодательного органа и правительства – органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики: Президент является главой государства и главой правительства. Президент получает свой мандат непосредственно от народа в ходе всеобщих выборов. Президент обладает значительными полномочиями, он формирует правительство, которое несет ответственность перед ним, а не парламентом. Яркими примерами президентской республики являются США, Аргентина, Мексика, Бразилия, Филиппины и др. В республике данного вида государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.д.) принимает законы. В президентской республике высшие органы государства структурно обособлены и обладают значительной самостоятельностью. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента(всенародное избрание) и формирования правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом. Правительство ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (так называемый «импичмент» т.е недоверие). Это происходит тогда, когда президент допускает злоупотребление своей властью, совершает преступления, умышлено нарушает Конституцию. В президентской республике множество властных полномочий сосредотачиваются в руках президента. Президентская республика является достаточно гибкой формой правления, поэтому она получила достаточно широкое распространение. Большинство государств, составляющих ООН, имеют президентские системы правления. К недостаткам президентских республик можно отнести сосредоточение практически всей власти в руках президента, что может привести, в случае его болезни, возрастных проблем, к параличу исполнительной власти, политическим тупикам. Чтобы избежать проблем подобного рода в президентских республиках существует мощная «президентская команда» - структура, помогающая президенту по всем направлениям его деятельности. В данную структуру входят: администрации, управления делами, комиссии, комитеты, аналитические центры, представители и т.д. Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В президентской республике президент, как правило, избирается независимо от парламента (например, в Мексике прямым голосованием избирателей, в США — косвенным), хотя есть и исключения (в Египте кандидатуру президента на голосование избирателей может предложить только парламент). В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей: президент не вправе досрочно распустить парламент (на практике в развивающихся странах это бывает), но и парламент не вправе смещать министров путем вотума недоверия. В тех же редких случаях, когда такая возможность может быть использована, всегда предусмотрено, что это не относится к фактическому главе правительства — президенту. Ответственность правительства (министров) перед президентом — главный признак президентской республики. Правда, парламент в такой республике имеет определенные по контролю над управлением, но все-таки он не вправе уволить в отставку не угодных ему министров. В настоящее время в связи с процессами глобальной демократизации в мире таких форм президентской республики почти нет, но нельзя исключать появление их в дальнейшем. В парламентской же республике верховная роль принадлежит парламенту. Примерами парламентской республиками могут быть Болгария, Индия, Италия, Германия, Финляндия, Турция и др. Признаками данной разновидности республики являются: верховная власть принадлежит парламенту. президент избирается парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом. правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции. объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство должно уйти в отставку. Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Отличительной особенностью данного вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает парламент. Здесь правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Лидер партии, как правило, становится председателем правительства. Участие президента в формировании правительства номинально. Хотя он формально и наделяется полномочиями, на практике оказывает мало влияния на осуществление государственной власти. Его политическое действие может быть реализовано только с согласия правительства, исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом, которые и несут за них политическую ответственность. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Глава государства в подобных республиках обычно избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. Например, в Италии президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Для Австрии характерны выборы главы государства, осуществляемые на основе всеобщего избирательного права, там президент избирается сроком на шесть лет. Глава государства в парламентарной республике обладает следующими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) обычно назначается президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности. При парламентарной республике также возможны два государственных режима — парламентарный и министериальный.[7,ст.16] Смешанные республики - это республики с элементами президентской и парламентарной республик, они не четко укладываются в основную классификацию республик, а дают своеобразный синтез, сочетание президентской и парламентской властей. Однако, такое сочетание бывает различным. Например, в Российской Федерации существующая форма правления сочетает в себе черты парламентской и президентской республик. Смешение признаков находит отражение в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых признаков парламентской формы правления – таких, как наличие поста председателя правительства, возможность отстранить от власти правительство парламентом, роспуск парламента президентом. Сейчас в России полупрезидентская ( смешанная ) форма правления, при которой президент избирается всеобщим голосованием, он располагает широкими полномочиями, позволяющими ему действовать независимо от правительства; наряду с президентом действуют председатель правительства и министры, ответственные перед президентом и парламентом. Итак, в смешанной республике наряду с сильным президентом, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. В связи с этим правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом. Одним из ярких примеров смешанной формы республиканского правления является Франция. Наряду с чрезмерным усилением власти президента в одной группе стран в других государствах (особенно в Латинской Америке, в Шри-Ланке, а на рубеже 80—90-х годов — в Северной и Тропической Африке) обнаружились тенденции смягчения президентского всевластия (в Африке это было связано с крушением тоталитарных режимов в странах как капиталистической, так и социалистической ориентации). В то же время в результате последовательных конституционных реформ были ограничены полномочия президента в некоторых странах Европы (например, в Португалии). В результате возникли президентские республики с элементами парламентаризма. Эти элементы характеризуются тем, что в президентской республике предусматривается возможность вотума недоверия министрам (но не фактическому, а часто и юридическому главе правительства — президенту), которые остаются в то же время ответственными и перед президентом (двойная ответственность). Правда, в президентской республике такая ответственность имеет разную степень: главной все же остается ответственность министров перед президентом, который возглавляет кабинет (кабинет президента) и под началом которого работают министры. Примером этого служат конституционные изменения в Венесуэле, Колумбии, Уругвае и некоторых других латиноамериканских странах. Полупрезидентскими республиками являются некоторые страны СНГ. (Например, Украина и Белоруссия). Заключение Подводя итог, можно отметить, что большая часть населения планеты живет в республиках, а потому, что именно республика действует в интересах народа. Она дает им больше прав и свобод в отличии от монархии, где человек должен подчиняться воле своего государя. В республике все люди с рождения равны, отсутствует деление на классы, касты и сословия. Таким образом можно сделать вывод о том, что республика – наиболее демократичная форма правления, поскольку предполагает, что полномочия любой из ветвей власти, любого ее высшего органа, включая главу государства основаны на мандате народа. Она многообразна. Но основными видами республики являться парламентская, президентская и смешанная. Каждый из видов имеет свою структуру и характеристику. Список использованных источников Нормативные правовые акты: 1). Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. : (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 2). Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л. П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л А. Окунькова. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2009. – 545 С. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. Всеобщая история государства и права// Под ред. В.А. Томсинова. http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=135168 М.: Зерцало-М, 2012 Список литературы Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник для вузов М.: Юристъ, 2015. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник. -3-е изд., испр. и доп. - М.: Омега-Л, 2018. Мелехин А.В. Теория государства и права : учебник с учебно-методическими материалами.- 2-е изд.,доп. и перераб. – М., 2017. Макуев Р.Х. Теория государства и права. – М.: Юрист, 2016. Марченко М.Н. Теория государства и права : учебник 2-е изд.,перераб. и доп. – «Проспект», 2016 г. Наумов С.Ю,Мордовца А.С,Касаева Т.В. Общая теория государства и права : учебник.- изд.-«Саратов»,2018г. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие) – «Проспект», 2016 г. |