Контр 1.. Основные направления социальной политики Российской Федерации
 Скачать 112 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Самарской области Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Губернский техникум м.р. Кошкинский» Контрольная работа по ОП.01 Теория и методика социальной работы Тема: Основные направления социальной политики Российской Федерации
с. Кошки 2022г. Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 1. Теоретические аспекты социальной политики государства и ее характерные особенности………………………………………………………...4 1.1 Происхождение и сущность социальной политики государства…………..4 1.2 Социальная политика государства: понятие, цели, принципы, функции....6 2. Особенности социальной политики Российской Федерации на современном этапе………………………………………………………………10 2.1 Специфика социальной политики России в современных условиях…….10 2.2 Характеристика основных направлений социальной политики России в современных условиях…………………………………………………………..12 Заключение……………………………………………………………………….15 Список использованной литературы…………………………………………...16 Введение В силу социальности экономических отношений любая экономическая система имеет соответствующую социальную составляющую, содержит в большей или меньшей степени социальные элементы, и поэтому любые экономические реформы влекут за собой соответствующие социальные преобразования. Следовательно, реформирование экономики объективно представляет собой целостную социально-экономическую деятельность, оба компонента которой связаны друг с другом. Поэтому результатом реформирования экономики должно быть создание такой социально-экономической системы, которая бы сочетала преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан. Основной «фигурой экономики» все больше становятся не станки, не автоматические линии, а человек с его творческим потенциалом и инновационными способностями. А это значит, что от условий жизни, положения человека, развитости социальной сферы, от взаимоотношений людей зависит мотивация и производительность труда и конечный его результат, а также эффективность всей экономики и прогресс общества в целом. Этому и призвана служить государственная социальная политика. В связи с этим в данной работе ставится цель: проанализировать сущность социальной политики и её основные направления в России. Для осуществления цели в работе поставлены следующие задачи: - происхождение и сущность социальной политики государства; - социальная политика государства: понятие, цели, принципы, функции - специфика социальной политики России в современных условиях; - характеристика основных направлений социальной политики России в современных условиях. В процессе написания данной работы использовались литературные источники отечественных и зарубежных авторов. 1. Теоретические аспекты социальной политики государства и ее характерные особенности. 1.1 Происхождение и сущность социальной политики государства. Социально – ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Известно мнение, что социальная политика как исторический феномен появилась достаточно недавно, что она суть порождение XX века, даже второй его половины. Однако в истории не существовало государств, так или иначе не решавших социальные проблемы, но, прежде всего, данная деятельность сводилась к неизбежной помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, природных катастроф, эпидемий. Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирования гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на активные негосударственные объединения и группы. Проблематика собственной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы способствовала выделению социальной политики из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности. Появление самого понятия "социальная политика" связано с формированием во второй половине XIX в. теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином "социальная политика". А.А. Кочетков считает, что социальная политика – это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей (старики, больные, инвалиды, дети). С точки зрения И.П.Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова, как систему экономических отношений между государственными и негосударственными институтами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле, социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем. Однако чаще всего можно видеть следующее определение социальной политики и ее сущности: социальная политика государства – политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов. Существует множество терминов, определяющих это явление, но одно остается неизменным – социальная политика является важной частью политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы выжить. Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей. В силу специфики социальной сферы как объекта управления социальная политика также является специфическим воздействием. Уяснив данную особенность социальной сферы, мы сможем также понять особенность деятельности государства, которая обозначается таким понятием как «социальная политика». 1.2 Социальная политика государства: понятие, цели, принципы, функции. Социальная политика призвана в общегосударственном масштабе корректировать результаты рыночных процессов, так как рыночные процессы для разных субъектов рынка и различных групп населения не одинаковы. Их развитие может привести к социальным взрывам и потрясениям. Кроме того, государство обязано обеспечить поступление доходов тем категориям граждан, которые не могут вовсе или могут, но в недостаточной степени получить доход через рыночные структуры. Социальная политика – совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально-экономических условий жизни общества и отношений между социальными группами. Основными целями социальной политики являются: - достижение улучшения материального положения и условий жизни людей; - обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; - гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; - переориентация социальной политики на благополучие семьи, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; - нормализация и улучшение демографической ситуации. Снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; - улучшение социальной инфраструктуры. Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики можно назвать три: 1. Принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и пр.); 2. Принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемый как отношения симметричности (эквивалентности) в жизни общества и его социальных групп; 3. Принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны. Основными функциями социальной политики: - стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения; - поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения; - социальная защита; - поддержание социального мира. Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу. Поэтому исходным пунктом ее разработки является обеспечение соответствия перспективной модели социально-экономического устройства общества. Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей этого общества. Стратегические цели переходной социальной политики определяются комплексом условий переходной экономики. Состояние социально-трудовой сферы при ограничении финансовых ресурсов и изменении функций государства требует поэтапного разграничения задач и уточнения приоритетов с выделением долговременных, среднесрочных и экстренных (неотложных) мер. Основные функции социальной политики можно представить следующим образом (рис.1.1).  Другими специфическими функциями будут: - функция социальной стабилизации и социального мира; - функция создания условий для более широкого удовлетворения тех потребностей, на которые не откликается по известным причинам рынок, но удовлетворение которых важно в социальном отношении; - функция социальной защиты тех, кто оказался в силу ряда объективных обстоятельств вне рыночной «игры» (дети, инвалиды, пенсионеры и т.д.); - функции повышения благосостояния всех слоев общества на основе экономического развития страны. В настоящий момент неотложными являются: обеспечение условий для социального и физического выживания людей, предотвращение социальной неустойчивости и взрыва. В среднесрочном периоде – достижение докризисного уровня и качества жизни, присущих им стандартов потребления, а в долговременной перспективе – приближение уровня и качества жизни к стандартам постиндустриального общества, достигнутым на основе научно-технической революции. Наряду со стратегическими установками социальная политика содержит комплекс первоочередных мер преодоления кризиса. Их разработка требует определения социальных приоритетов. К ним, прежде всего, относится: -прекращение дальнейшего снижения реальных доходов, а также объемов и качества питания; -своевременная выплата заработной платы и пенсий; -сужение зоны бедности и безработицы; -остановка разрушения социальной сферы. В дальнейшем при условии ежегодного увеличения ВВП и инвестиций, роста объема промышленного и сельскохозяйственного производства, снижения инфляции и бюджетного дефицита можно будет добиться восстановления дореформенных показателей уровня жизни и приступить к осуществлению долгосрочных целей. Социальными приоритетами являются: - уровень и качество жизни; -здравоохранение; -образование; -экология. Для их четкого определения необходимо установить соотношение бюджетных и небюджетных средств, разграничить области применения прямых и косвенных методов регулирования, разработать социальные программы, предполагающие структурную переориентацию экономики на производство ради потребления, развитие жилищного строительства, образования, здравоохранения, природоохранных мер. 2. Особенности социальной политики Российской Федерации на современном этапе. 2.1 Специфика социальной политики России в современных условиях. Социальная политика государства — политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. С точки зрения функционирования экономической системы она играет двоякую роль. Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Но она же является и фактором экономического роста: если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию, что требует дальнейшего развития социальной сферы. В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор, масштабы которого определяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы. В условиях современного развития государства неотъемлемое значение имеет социальная политика, которая способствует полноценному развитию и становлению общества. В основе данного определения необходимо выделить особым образом социальное развитие общества, которое строится посредством развития и проведения социальных реформ на всех уровнях власти. Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения. Жизненный уровень населения — совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления. Россия имеет собственную социальную политику, которая имеет свою особенность, она направлена в первую очередь на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Рассмотрим основные направления, которые являются приоритетными в развитии социальной политики Российской Федерации. В Российской Федерации, в первую очередь, под охрану берутся труд и здоровье людей, во-вторых, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ), в-третьих, проводится государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, а также социально незащищенных слоев населения, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная политика России в современных условиях характеризуется рядом специфических черт: - российская социальная политика направлена на установление баланса интересов отдельных социальных групп, общества в целом и отдельной личности; - российская социальная политика в качестве основной цели предполагает обеспечение благосостояния населения, удовлетворение его потребностей в материальной и духовной сферах; - российская социальная политика включает обеспечение охраны здоровья населения, охраны трудовых прав и поддержки со стороны государства материнства, отцовства и детства, а также социально уязвимых слоев населения, в том числе инвалидов, людей пожилого возраста и др.; - социальная политика нацелена на модернизацию инфраструктуры социального обслуживания, повышение качества услуг в социальной сфере, реализуемых государством и муниципальными образованиями и пр. Названные особенности социальной политики России отвечают обязанности России как социального государства сформировать необходимую правовую, организационную, экономическую среду для наиболее полного осуществления гражданами собственных прав, которые позволяют им на должном уровне удовлетворять свои потребности и развиваться. Таким образом, государственная социальная политика направлена на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы образования, поддержку материнства, детства и отцовства, защиту интересов незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, сирот, развитие спорта и популяризацию здорового образа жизни и продолжительности жизни населения. Государственная социальная политика строится в русле социальной политики и во взаимодействии с органами государственной власти. Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами общества, основа которой закладывается в Конституции РФ. 2.2 Характеристика основных направлений социальной политики России в современных условиях. Уровень социально-экономического развития государства и отдельных территорий, его образующих, определяется степенью реализации социально-экономических прав граждан, то есть уровнем благосостояния населения, удовлетворенности его духовных и материальных потребностей, а также наличием среды для эффективной реализации правового статуса личности в экономической, культурной, образовательной, медицинской, экологической и иных сферах общественной жизни. Очевидно, что простое провозглашение государства социальным, закрепление в Конституции основных прав и свобод личности, а также конституционных гарантий их обеспечения, не делает государство социальным в подлинном смысле слова. Социальное государство является только в том случае, если эффективно разрабатывает и реализует социальную политику. В современных условиях экономической нестабильности, как внутри страны, так и на мировом пространстве, Россия ориентирована на установление дополнительных гарантий обеспечения социально-экономических прав населения. Такие гарантии государство устанавливает и реализует в отношении наиболее уязвимых с социальной точки зрения категорий населения, например, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями здоровья, многодетных семей и пр., а также в отношении лиц, которые в силу профессиональной деятельности реализует публично-правовые полномочия, например, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и пр. В качестве приоритетных направлений социальной политики России в современных условиях можно выделить: - сокращение диспропорций между бедными и богатыми слоями российского населения, сокращение уровня бедности и увеличение среднего класса. Это направление должно быть реализовано посредством повышения минимального размера заработной платы, среднего размера пенсий, интенсификации адресной социальной помощи посредством разработки и реализации федеральных и региональных программ поддержки социально уязвимых слоев населения; - расширение перечня и объема реабилитационных услуг, реализуемых специализированными учреждениями в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья; - дальнейшее расширение и углубление инструментов поддержки семьи, в том числе посредством увеличения пособий на детей и предоставления дополнительных мер поддержки родителям; реализация эффективной демографической политики и др. Ситуация в социальной сфере в РФ актуализирует проблему выбора оптимальной модели социальной политики. В современных условиях усиливается противоборство двух альтернативных ее вариантов — политики социального и субсидиарного государства. При этом в последнее время на практике активизируется реализация доктрины социального государства, о чем свидетельствуют выдвинутые Президентом РФ национальные проекта, которые затрагивают основные сферы социально-экономического развития: образование, здравоохранение, жилищное строительство, сельское хозяйство. Заключение Ожидаемые и реальные результаты экономических реформ, проводимых в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия, следует оценивать не только на основе экономических, но и социальных критериев, таких как качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей, социальные гарантии и социальная справедливость. Социальную политику государства нельзя сводить лишь к социальному обеспечению и социальной защите малоимущих граждан. Более важным элементом этой политики является социальный аспект приватизационной, финансовой, налоговой, инвестиционной, ценовой и иной экономической политики. Только в этом случае можно говорить о социально ориентированной экономике, в которой производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевая отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры. Таким образом, в данной работе были выполнены поставленная цель и задачи исследования. Были изучены основные направления и механизм реализации социальной политики в современной рыночной экономике. Была изучена роль социальной политики в современной рыночной экономике, рассмотрены понятие, цели и принципы социальной политики. Список использованной литературы 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Ахинов Г. А. Социальная политика: учеб, пособие / Г. А. Ахинов, С. В. Калашников. - М. : Инфра-М, 2021.-562 с. 3. Богдан Н. Н. Управление социальным развитием : курс лекций / Н. Н. Богдан, М. Г. Масилова. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2019.- 105 с. 4. Воронцова М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения: учеб.-метод, пособие / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров. - Таганрог: Изд-во С. А.Ступина, 2019. - 309 с. 5. Зеленова Е. А. Реализация социальной политики (и российская практика) : учеб, пособие / Е. А. Зеленова. - М. : ИНФРА-М, 2019.- 118 с. 6. Маргулян Я. А. Социальная политика: учебник / Я. А. Маргулян. - СПб. :, 2019. - 236 с. 7. Петросян Д. С. Политика государства. Социальная справедливость в экономических отношениях: учеб, пособие / Д. С. Петросян. - М. : НИЦ ИНФРА-М, 2021. - 214 с. 8. Снежко О. А. Защита социальных прав граждан : теория и практика: моногр. / О. А. Снежко. - М. : НИЦ ИНФРА-М, 2021.-274 с. 9. Тарент И. Г. Социальная политика современной России. 3-є изд.: учеб, пособие / И. Г. Тарент,. - Ногинск: РАНХиГС, 2020.-118 с. 10. Холостовой Е. И. Социальная политика: учебник для бакалавров / Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. - М. : Юрайт, 2019. - 424 с. 11. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. 4-е изд.: учеб, пособие / Е. И. Холостова. - М. : Дашков и К, 2021. - 208 с. 12. Шарин В. И. Основы социальной политики и социальной защиты: учеб, пособие / В. И. Шарин. -М. : НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 383 с. |