Основные положения и правовое регулирование социальной защиты населения Российской Федерации
 Скачать 3.6 Mb.
|
 Рисунок 3 – Объем средств, выплаченных гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф По состоянию на 1 января 2014 года общая численность инвалидов, имеющих право на меры социальной поддержки составила 3313 человек, в том числе 116 детей-инвалидов. ЕДК инвалидам выплачена в сумме 15 5142 рублей. В 2014 году число инвалидов составляет 2 831 человек, в том числе 143 ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет, выплачена в сумме 15 443,3 тыс. руб.  Рисунок 4 – Общее количество инвалидов за период с 2012 по 2014 гг. Одной из мер социальной поддержки региональных льготников из числа ветеранов является осуществление выплаты ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). По состоянию на 1 января 2014 года общая численность граждан, вошедших в региональный регистр, имеющих право на получение выплаты, составила 4 827 человек. ЕДВ труженикам тыла, ветеранам труда, репрессированным и реабилитированным выплачена в сумме 17 950, 0 руб., а в 2014 году – 4 815 человек, выплачена в размере 17 316, 3 рублей. В Отделе филиала по Белебеевскому району и г. Белебею в Альшеевском районе числятся 40 граждан, награжденных нагрудными знаками «Почетный донор России», «Почетный донор СССР». За 2013 год указанной категории граждан выплачено 445,5 тыс. рублей. За январь – декабрь 2014 года была выплачена сумма в размере 527,6 тыс. рублей 45 гражданам, имеющим удостоверение «Почетный донор России», «Почетный донор СССР».  Рисунок 5 – Индексация ежегодной денежной выплаты гражданам, имеющим удостоверение «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» Осуществляются мероприятия по оказанию мер государственной поддержке по обеспечению жильем участников, инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) военнослужащих (СПВ) в годы ВОВ, признанных нуждающимися в жилых помещениях которых в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления. Таблица 4 Количество граждан, получившие сертификат на приобретение жилого помещения за период с 2012 по 2014 гг.
Одними из мер дополнительной социальной поддержки являются: 1. Обеспечение детей в возрасте до 3-х лет продуктами детского питания. Оформлены документы и выданы справки в 2013 году 124 малоимущим семьям, в 2014 году – 174 малоимущим семьям. 2. Обеспечение специализированными продуктами питания беременных женщин и кормящих матерей. В 2013 году выдано 57 справок, в 2014 году – 45 справок. Оказана материальная помощь, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации 70 семьям на сумму 362,5 тыс. руб., в 2014 году 67 семьям на сумму 634,0 тыс. руб. Медалью «Материнская слава» в 2013 году награждены 6 многодетных матерей, родивших и воспитавших пять и более детей. Всего награждено 77 матерей, в 2014 году получили 6 многодетных матерей, родивших и воспитавших 5 и более детей. Всего награждены 83 матери. В 2013 году было выдано 671 справок для получения государственных социальных стипендий как малообеспеченная семья, 456 справок на 891 ребенка – из малообеспеченных многодетных семей на бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях. Для получения денежной компенсации за приобретенную школьную форму выдано 307 справок на 660 детей из малообеспеченных многодетных семей. В 2014 году выдано 486 справок на 730 детей из малообеспеченных многодетных семей на бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях. Для получения денежной компенсации за приобретённую школьную форму выдано 318 справок на 585 детей из малообеспеченных многодетных семей. Используется официальный сайт отдела социальной поддержки населения и раздел «Новости» сайта ГКУ РЦСПН для размещения информации о предоставляемых мерах социальной поддержки, проведённых мероприятиях и изменениях в законодательстве в социальной сфере. Организована «горячая линия» для людей с ограниченными возможностями посредством скайпа и телефона. Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод о том, что Отдел филиала выполняет одну из главных ролей в благоустройстве жизни граждан. От деятельности специалистов зависит правильность и своевременность назначения и выплаты пособий и компенсаций гражданам. 2.3 Проблемы в сфере социальной защиты населения и пути их решения В условиях современного развития общества особенно важное значение приобретает социальная защита населения. Трансформация экономики, социальной структуры общества, основных социальных институтов за последнее десятилетие привела к тому, что увеличилось число людей, нуждающихся в социальной защите и поддержке, в получении от государства минимальных гарантий в связи с несчастным случаем, безработицей и другими социальными рисками. Подводя итоги 2014 года, Министерство труда и социальной защиты населения в Республике Башкортостан отмечает, что 2014 год стал насыщенным на события и нововведения в сфере социальной защиты населения. В сфере труда это масштабная реализация майских указов Президента России, в занятости – перенастройка формата работы и системы профориентации, в социальной защите – «дорожная карта» и новый Федеральный закон о социальном обслуживании. На пороге завершение реализации «дорожной карты» по развитию системы профессиональной ориентации молодежи и начала реализации с 2016 года нового комплексного плана. В Республике Башкортостан в 2014 году наблюдалась положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата выросла на 7,2% и достигла 24700 рублей. По данным Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации по состоянию на 1 января 2014 года в Российской Федерации насчитывается 15-17 млн. инвалидов. Несмотря на рост числа инвалидов в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально – медицинской, материальной и нематериальной помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии. Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое. Инвалидность – это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам. Человеку с отклоненными возможностями очень сложно прожить в нашей стране. Государству РФ нужно большое внимание обратить на создание благотворительных фондов, различных центров для реабилитации инвалида, где он может себя почувствовать дома, проводить там обучения, развлекательные программы и медицинскую реабилитацию. В Республики Башкортостан особая тема – трудоустройство инвалидов. В 2014 году в службу занятости обратилось более 3300 людей с ограниченными возможностями здоровья. Уже 3 года Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан трудоустраивает инвалидов на специально оборудованные рабочие места, но продолжают трудиться лишь две трети из них. Нужно разбираться в причинах. Необходим прорыв в росте уровня трудоустройства инвалидов – за год он увеличился с 34 до 38%, что является невысоким показателем. Установленная квота для трудоустройства инвалидов работодателями выполнена только на 76%. Выполнение квоты должно быть полное. Из обратившихся в службу занятости более 3300 инвалидов трудоустроено 1415 (42%). Для этого центрам занятости совместно с работодателями и при активном участии муниципалитетов необходимо коренным образом изменить подходы к трудоустройству инвалидов. Нужно проводить более качественный отбор рабочих мест, повышать их закрепляемость на специально оборудованных рабочих местах, в том числе за счет развития систем наставничества и стажировок. Рабочее место должно учитывать не только ограничения жизнедеятельности инвалидов, но и обеспечивать их профессиональный, карьерный рост. Дополнительной и очень ответственной работой стало трудоустройство граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. В Башкортостане на учет в центрах занятости встали 2409 таких граждан, из них трудоустроено 1770 человек или 73% от числа обратившихся. В 2014 году внедрена новая технология оказания адресной социальной помощи на основании социального контракта, направленная на преодоление социального иждивенчества. В 2014 году заключено 1407 социальных контрактов. Средства, выделенные из бюджета республики (52,5 млн. рублей) на реализацию данной помощи, израсходованы в полном объеме. Основными заявителями на оказание адресной помощи (это порядка 80%) являются многодетные семьи. Так, 35 многодетных семей открыли собственное дело, 1043 семьи получили помощь на развитие личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Анализ предоставления данной адресной выплаты показал наличие социально – экономического эффекта, то есть среднедушевой доход семей повысился как в денежном выражении (до 6,7 тысяч рублей за период действия контракта), так и в натуральном виде за счет поступлений продуктов питания из ЛПХ. В настоящее время меры государственной социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и жертвам политических репрессий является острой проблемой. Так как люди пожилого возраста, ветераны войны и труда, самая уязвимая социальная группа населения страны. Отдав свою молодость и жизнь служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. Однако именно ветеранов внесших неоценимый вклад в создание экономического и оборонного могущества Родины, отстоявших в годы Великой Отечественной Войны ее свободу и независимость. Эти категории граждан заслуживают социальную поддержку от государства. Каждый четвертый житель Республики Башкортостан является получателем пособий и льгот. Сейчас меняются подходы, помощь от государства должны получать те, кто в ней действительно нуждается. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан проводится работа по совершенствованию порядка предоставления мер социальной поддержки путем введения адресности и изменения механизмов их назначения. В результате увеличивается объем средств на одного получателя в год. В 2013 году это 11 800 рублей. В 2014 году – уже 13 300 рублей. То есть адресность и эффективность предоставления мер социальной поддержки растет. Так, проведенные в 2013 году мероприятия по объединению детских пособий, монетизации льгот для многодетных семей позволили повысить размер ежемесячного пособия на ребенка со 142 до 826 рублей для отдельных категорий семей. В сравнении с 2012 годом на 23% увеличился объем средств, направленных на социальную поддержку семей с детьми. Такое увеличение произошло, в том числе за счет введения новой ежемесячной денежной выплаты в размере 3 000 рублей на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от полутора до трех лет. Это позволило продлить период ухода за ребенком и разгрузить проблему нехватки мест в детских садах. В 2013 году изменилась структура органов соцзащиты. Указом Президента республики с 1 января 2014 года ликвидированы территориальные органы министерства, за счет этого на 75% сокращена численность государственных гражданских служащих. Основные функции территориальных органов переданы вновь созданному Республиканскому центру социальной поддержки населения. В текущем году перед Республиканским центром социальной поддержки населения стоят четкие задачи по совершенствованию организации работы – это централизация осуществления выплат, создание клиентских служб и обеспечение межведомственного взаимодействия по предоставлению государственных услуг. Кроме того, необходимо упростить процесс оформления мер социальной поддержки, сделать его более удобным и комфортным для граждан. Деятельность Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в определенной степени влияет на основные показатели демографического развития. На рост рождаемости – через поддержку семей. На снижение смертности и увеличение продолжительности жизни – через создание условий для продления активного долголетия. Такими механизмами являются республиканские программы «Народный университет третьего возраста», социальный туризм, новые технологии социального обслуживания, фестиваль творчества пожилых, проект 50плюс, Ломая барьеры и другие. К оказанию социальных услуг населению в Республики Башкортостан можно привлекать и некоммерческие организации. А так же активнее использовать потенциал благотворительности и добровольчества. Примером такой системной работы является сотрудничество Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с ООО «Газпром Трансгаз Уфа». В работе по привлечению в сферу социальных услуг негосударственного сектора необходимо активнее использовать потенциал благотворительности и добровольчества. Сложилась определенная система сотрудничества с ООО «Газпром Трансгаз Уфа», Башкирским отделением СБЕРБАНК. Благодаря их поддержке в регионе появляются новые спортивные и детские игровые площадки, оказывается адресная поддержка многодетным семьям, инвалидам, людям старшего поколения. На проведение более чем 800 благотворительных мероприятий в 2014 году было собрано более 220 млн. рублей. Также была оказана помощь Белогорскому району Республики Крым. Необходимо искать и дополнительные формы работы с пожилыми. Причем они вполне могут быть малозатратными и не требующими бюджетных средств. Например, развитие волонтерского движения. Интересные практики есть и в Республике Башкортостан, и в других регионах. Для существенного повышения эффективности и качества социальных услуг необходимо предпринять следующие шаги. Первое. Улучшение кадрового потенциала. Повышение квалификации работников должно охватывать 30% занятых ежегодно. На сегодняшний день удельный вес работников, охваченных коллективными договорами, составил 67,5% от средней численности работников организаций. Действует 162 отраслевых и территориальных соглашения и 7 022 коллективных договора с охватом 797,5 тыс. человек (1 января 2014 года – 7 166 коллективных договора). Второе. В текущем году необходимо завершить внедрение независимой системы оценки качества предоставления услуг. В 2013 году этот процесс начался с создания Общественного совета. Это объективный и действенный инструмент оценки деятельности учреждений. Третье. Переход на подушевое финансирование. Необходимо в текущем году провести скрупулезную работу по нормированию труда работников, разработке методики и расчету стоимости оказываемых услуг. Четвертое. Электронный учет оказываемых услуг. Вести регистр получателей услуг социального обслуживания нас обязывает и федеральный закон. Пятое. Развитие сети. Сегодня ряд учреждений социального обслуживания не соответствуют современным требованиям. Такой анализ проводиться постоянно. По его результатам в прошлом году были реорганизованы 3 учреждения. Высвобожденные средства перераспределены на открытие 7 отделений социальной помощи семье и детям, деятельность которых направлена на профилактику семейного неблагополучия. В будущем это будет главным целевым показателем деятельности центров помощи семьям, которые появятся в результате реорганизации социальных приютов. Шестое. Стационарозамещение. Одним из показателей оценки эффективности деятельности в области социальной защиты населения является доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных условиях. Необходимо продолжить развитие стационарозамещающих технологий, так как содержание одного клиента в стационаре в 6 раз дороже, чем обслуживание клиента на дому. Доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных условиях составила 22,1% при запланированном - 18,5%. Седьмое. Развитие дополнительных услуг и государственно-частного партнерства. Как известно, основные получатели социальных услуг – это пожилые люди. Очевидно, что их количество будет увеличиваться, а значит, будет расти и нагрузка на социальную сферу. Перспективным направлением является развитие платных и дополнительных услуг. Рост платных услуг – 30 – 40% в год, количество работающих при этом в отрасли неуклонно уменьшается. За последние два года нагрузка на одного социального работника возросла с 8 до 13 человек (62%). Таким образом, необходимо продолжить масштабную модернизацию системы социального обслуживания, направленную, в первую очередь, на развитие рынка социальных услуг, наиболее востребованных населением. Заключение На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Все люди, члены современного общества, обладают определенными правами, в том числе и правом на социальное обеспечение и социальную защиту со стороны государства. Это право означает, что государство должно обеспечить достойное существование человека в случае, если тот по каким-либо причинам не может получить источник дохода. Социальная защита необходима каждому человеку в течение всей его жизни. При достижении определенного возраста, в случаях болезни, инвалидности, безработицы, потери кормильца, наличия детей человек, так или иначе, нуждается в материальной поддержке или социальном обслуживании. |