Особенности идеологии, национальной и социальноэкономической политики в ссср к началу 1980х гг. (2 ч.)
 Скачать 81.7 Kb.
|
|
Практическая работа № 1 Тема: «Особенности идеологии, национальной и социально-экономической политики в СССР к началу 1980-х гг.» (2 ч.) Цель: определить особенности идеологии, национальной и социально-экономической политики; охарактеризовать экономическое развитие, понять каковы причины надвигающегося экономического кризиса. Комплексно-методическое обеспечение: учебники, дополнительная литература. Порядок выполнения: - подготовиться к выполнению заданий; - внимательно прочитать задание; - изучить текст; - письменно выполнить задание. Задание 1. Исторический портрет: На основе приведенных материалов и собственных знаний дайте краткий политический портрет Л.И.Брежнева. - Как вы думаете, изменится ли политический режим при таком руководителе? - Подтвердятся или нет наши предположения? Ответ найдем в документах эпохи. «В отличие от Сталина или Хрущева, Брежнев не обладал яркими личностными характеристиками. Его трудно назвать крупным политическим деятелем. Он был человеком аппарата и, по существу, слугой аппарата» (А.Бовин). «Брежнев пришел без своей программы развития страны. Это один из редких случаев в современной политической истории, когда человек принимает власть как таковую, без каких-либо определенных планов … Человек глубоко традиционный и консервативный по своему складу, он больше всего опасался резких движений, крутых поворотов, крутых перемен … не вернулся к сталинским репрессиям, но успешно расправлялся с инакомыслящими». (Ф.М.Бурлацкий) «Брежнев являл собой прямую противоположность Хрущеву с его смелостью, склонностью к риску, даже авантюре, с его жаждой новизны и перемен» (Ф.Бурлацкий). «Брежнев хорошо постиг технологию власти, но был плохо подготовлен к той роли, которая выпала на его долю. Он имел репутацию человека ограниченного, не обладавшего собственными представлениями о многих сферах жизни общества и политических проблемах. Правда, другие его «соратники» - Кириленко, Подгорный, Полянский – были в этом отношении даже похуже» (мнение авторов монографии «Наше Отечество»). «Если же иметь в виду человеческие качества, то … Брежнев был, в общем-то, неплохим человеком, общительным, устойчивым в своих привязанностях, радушным, хлебосольным хозяином. Любил охоту, домино, кино «про зверушек», радовался доступным ему радостям жизни. В житейском плане был добрый человек. В политическом – вряд ли … Ему не хватало образования, культуры, интеллигенции, в общем, в тургеневские времена он был бы хорошим помещиком с большим хлебосольным домом» (А.Бовин). Ответы: На основе приведенных материалов и собственных знаний дайте краткий политический портрет Л.И.Брежнева. Леонид Ильич Брежнев (1906–1982) родился в Украине в Екатеринославской губернии, в русской семье потомственных рабочих. На крупнейшем в то время в стране заводе «Южнорусского металлургического общества» работали его дед, отец и брат, там же, пятнадцатилетним подростком трудился сам Л. Брежнев. После гражданской войны завод закрывают на реконструкцию, и семья Брежневых вынуждена переехать в деревню и заняться сельскохозяйственным трудом. В 1923 году Леонид Брежнев поступает в мелиоративный техникум, через четыре года заканчивает его, а в 1929, в год «великого сталинского перелома» становится кандидатом в члены партии и начинает заниматься колхозным строительством. В тридцатые годы Леонид Ильич вечерами учится в институте, днем работает на заводе, одновременно ведет партийную работу. В 1935–1936 гг. Л. Брежнев проходит службу в армии как младший командир, потом руководит техникумом. В 1937 году, когда в партии начинаются чистки, Леонида Ильича переводят на партийную работу, и к началу войны он становится секретарем Днепропетровского обкома партии. В эти годы Л. Брежнев работает под непосредственным руководством Н. Хрущева. С июня 1941 года Леонид Ильич, как секретарь обкома, организует мобилизацию населения в Красную Армию и руководит эвакуацией промышленности своей области за Урал. После оккупации Днепропетровской области фашистами Леонид Ильич призван в действующую армию на должность политработника. июля 1941 года он отбыл на фронт. Во время войны Леонид Ильич Брежнев занимал посты: заместителя начальника политуправления Южного фронта (бригадный комиссар), заместителя начальника политуправления Черноморской группы войск Закавказского фронта (полковник), начальника политотдела 18-й армии, начальника политуправления 4-го Украинского фронта. В ноябре 1944 года Леониду Ильичу присвоено воинское звание генерал-майора. Он участвовал в боевых операциях Советской Армии на Кавказе, в Причерноморье, в Крыму, на Украине, а также в боях за освобождение народов Чехословакии, Польши, Румынии и Венгрии. Одним из самых известных эпизодов в военной биографии Леонида Ильича - высадка десанта в составе подразделений 18-й армии в районе Новороссийска и удержание стратегически важного плацдарма, получившего впоследствии название «Малая Земля». 225 дней удерживался этот плацдарм, пока основные силы советских войск не соединились с частями 18-й армии. С 30 августа 1946 года Брежнев становится Первым секретарем Запорожского обкома партии. На этом посту он проделал огромную работу по восстановлению промышленности области. В ноябре 1947 он переведен первым секретарём обкома в Днепропетровскую область для активизации восстановительных работ. В Днепропетровске начинается формирование вокруг Брежнева группы сторонников, которые помогали ему в дальнейшем. Он установил дружеские взаимоотношения с А. П. Кириленко и В.В. Щербицким. Высшими успехами Брежнева как главы обкома стали возобновление работы имевшего стратегическое значение прокатного стана «Запорожстали» и пуск Днепрогэс. В этот период вырабатывается стиль руководства Брежнева: опора на личные взаимоотношения, доброжелательность к подчинённым, забота о материальном благополучии людей. И. В. Сталин высоко оценил успехи Брежнева и в 1950 г. направил его первым секретарём ЦК Молдавской ССР. В Молдавии Брежнев установил дружеские отношения с К. У. Черненко, С. К. Цвигуном, С. П. Трапезниковым. В октябре 1952 г. на XIX съезде КПСС Л. И. Брежнев избран в состав ЦК КПСС, затем на заседании ЦК по предложению Сталина избран в Президиум ЦК КПСС, а также секретарём ЦК КПСС. Но после смерти Сталина состав Президиум ЦК был сокращен, и поэтому с марта 1953 по февраль 1954 в звании генерал-лейтенанта Леонид Ильич работает заместителем начальника Главного политуправления Советской Армии и Военно-Морского Флота. В период, когда партия, решая задачи дальнейшего подъема сельского хозяйства, развернула в широких масштабах освоение целинных и залежных земель, ЦК КПСС направляет Леонида Ильича в Казахстан, где его избирают вторым (февраль 1954), а затем первым (август 1955) секретарем ЦК Компартии Казахстана. Размеры территории, на которой должны были начаться сельскохозяйственные работы, составляли с запада на восток 1300, а с севера на юг 900 километров — это намного больше территории такого государства, как Франция. На этом огромном пространстве предстояло распахать заново 250 тысяч квадратных километров плодородных степей. В 1956 году пробил звездный час целины. Урожай в казахстанских степях был выращен богатейший, и вместо обещанных 600 миллионов республика сдала государству миллиард пудов зерна. На ХХ съезде КПСС в феврале 1956 года Брежнев был избран членом ЦК КПСС, на Пленуме ЦК 27 февраля 1956 года - кандидатом в члены Президиума ЦК и секретарем ЦК КПСС. В книгах Брежнева, написанных под его руководством группой журналистов, ему в качестве секретаря ЦК отводится руководство и координация космической программы СССР с самого её появления: так, утверждается, что он в 1957 году лично давал указания С.П. Королёву, как ему вести работы над запуском второго спутника. Л. И. Брежнев утверждает, что он лично выбирал место для космодрома Байконур в Казахстане, разрешив спор между сторонниками строительства космодрома в Казахстане и на обжитых местностях Северного Кавказа, и лично руководил работами по возведению стартовых комплексов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 июля 1961 г. «за заслуги в развитии ракетной техники и обеспечение успешного полёта советского человека в космическое пространство» Л. И. Брежневу присвоено звание Героя Социалистического труда. В 1960 году Брежнев назначен председателем Президиума Верховного Совета СССР. В 1964 году он участвует в организации смещения Н. С. Хрущёва, после чего возглавляет секретариат ЦК КПСС. Брежнев - один из основных организаторов антихрущёвского заговора (провёл предварительные беседы со многими членами ЦК КПСС, убеждая их в необходимости отставки Хрущёва). В результате Хрущёв был смещён на Пленуме ЦК КПСС 14.10.1964 г., а Брежнев стал 1-м (с 1966 генеральным) секретарём ЦК КПСС. Смещение Н. С. Хрущева с поста первого секретаря ЦК КПСС на октябрьском пленуме 1964 г. стало возможным только в результате объединения усилий представителей различных партийно-государственных органов, министерств и ведомств. Формально на смену единоличному правлению Хрущева пришло коллегиальное руководство в лице Л. И. Брежнева, Косыгина и других государственных деятелей, руководителей отделов ЦК и ключевых министерств. Однако уже в скором времени наметился отход от принципа коллегиального правления. Первой жертвой стал А. И. Микоян, которого в декабре 1965 г. по достижении им семидесяти лет, отправили на пенсию. Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал Н.В. Подгорный. В секретариате ЦК его место перешло к выдвиженцу Брежнева А. П. Кириленко. В 1966 г. министр внутренних дел В.С. Тикунов был заменен ставленником Брежнева Н. А. Щелоковым. В 1967 г. произошла и смена руководства КГБ. Воспользовавшись бегством в США дочери Сталина Светланы Аллилуевой, Брежнев добился отставки председателя КГБ Семичастного, которого заменил Ю. В. Андропов. Смерть министра обороны маршала Р. Я. Малиновского привела к перестановкам и в этом ведомстве, которое с 1967 по 1976 г. возглавлял маршал А. А. Гречко, боевой соратник Брежнева. Серьезные кадровые изменения в этот период произошли в Политбюро ЦК КПСС. Из 17 членов высшего партийного органа через 10 лет в его составе осталось только 7. При этом Брежнев имел здесь безусловный перевес своих сторонников, так называемой «днепропетровской группы». Всех их объединяла работа в Днепропетровске, Молдавии и Казахстане. Помимо Кириленко, Щелокова среди сторонников Брежнева были руководители партийных организаций Казахстана - Д.А. Кунаев и Украины - В.В. Щербицкий, а также секретарь ЦК К. У. Черненко. Укрепилось положение в партии и самого Брежнева, ставшего генеральным секретарем ЦК КПСС (с 1977 г. он будет также председателем Президиума Верховного Совета СССР). Занимая руководящие посты в партии и государственных органах власти, Брежнев всюду поставил своих сторонников. К возглавлявшему КГБ Андропову в качестве заместителей были назначены В.В. Федорчук и С. К. Цвигун, заместителем Косыгина в правительстве СССР с 1965 г. стал Н. А. Тихонов, начинавший свою карьеру в Днепропетровске. Имел Брежнев своих представителей в министерстве иностранных дел и обороны. Вместе с тем генсек не замыкал на себе все рычаги государственной власти, оставляя за М. А. Сусловым идеологическую работу, за Ю. В. Андроповым вопросы внешней и внутренней безопасности, а за А. А. Громыко внешнеполитическую деятельность СССР. С 1973 г. министры обороны, иностранных дел, внутренних дел и председатель КГБ становятся членами Политбюро. Таким образом, происходит сращивание партийных и государственных органов власти. Четко были налажены связи генерального секретаря с первыми секретарями обкомов КПСС, с которыми он не реже раза в неделю связывался по телефону. Укрепив свое положение в партии и государстве, Брежнев выступал в 70-е гг. в роли представителя интересов большинства Политбюро, не заинтересованного в новых кадровых перестановках, в изменении политической системы советского общества. Члены Политбюро теперь покидали свой пост только в случае смерти. Их средний возраст в 1980 г. составил 71 год. Правящий слой стал приобретать черты геронтократии (власть стариков). Хотя у сменивших Хрущева руководителей имелись разногласия, в главном они были едины. Нужно было укреплять власть и спокойно наслаждаться достигнутым положением. Позже они окончательно уверились в том, что пытаться перестроить систему очень опасно и хлопотно. Лучше ничего не трогать. Именно в эту эпоху и завершилось складывание гигантской бюрократической машины социализма, наглядно проявились и все ее коренные пороки. Постепенно были отменены некоторые мероприятия Хрущева, которые в той или иной мере ограничивали номенклатуру, были восстановлены отраслевые министерства. За годы брежневского правления положение правящего слоя укрепилось, выросло и его благосостояние. Номенклатура по-прежнему являлась кастой, у которой все было специальное: квартиры, дачи, загранпоездки, лечебницы и т. п. Она не знала дефицита, так как приобретала товары также в спецмагазинах. Поэтому-то власть имущие были особенно заинтересованы в низких ценах: чем труднее было купить что-то рядовому гражданину, тем полновеснее был рубль номенклатурщика. Номенклатура не представляла собой полностью изолированный слой от народа. Скорее, это были многочисленные концентрические круги, и чем ближе каждый из них стоял к населению, тем имел меньше возможностей. Соответственно все большее число должностей и профессий становилось привилегией номенклатуры, например преподаватели высших учебных заведений. А защита кандидатской диссертации стала обставляться такими сложными правилами, рекомендациями, направлениями, что очень напоминала мучительный путь средневекового ученика в мастера. Высшие слои номенклатуры теперь все реже пополнялись выходцами из низших, по большей части эти должности открывались лишь для родных и близких высоких руководителей. Зато уже попавшие в соответствующий круг гораздо реже стали выводиться из него: их как бы передвигали из одного руководящего места в другое. Из-за любви номенклатуры к «теплым местечкам» число чиновников в стране росло гораздо быстрее общего числа работающих. Для отношений внутри номенклатурной системы характерными были чинопочитание, взяточничество и разные «подарки», вытеснение талантливых людей, втирание очков начальству, назначение на должности только своих (а в некоторых, особенно нерусских, республиках продажа должностей) и т. п. Брежневская эпоха, бесспорно, «золотой век» номенклатуры. Но он окончился, как только производство и потребление окончательно зашли в тупик. Л. И. Брежнев руководил Советским Союзом 18 лет. Добродушный и не лишенный чувства юмора, Брежнев был типичным лидером - «соглашателем», способным сглаживать противоречия между противостоящими друг другу группировками, даже если это приводило к отсутствию определенной политической линии. Многие годы он успешно изолировал потенциальных соперников и продвигал на высшие должности своих протеже и преданных ему людей. При Брежневе в течение почти двух десятилетий СССР прошел сложный исторический путь: от свертывания либеральных начинаний периода «оттепели» и стабилизации до неуклонного скатывания в состояние экономической стагнации, массовой коррупции управленческих кадров, все большего отрыва официальных идеологических установок от общественной практики. Более успешно осуществлялась международная деятельность. У брежневского руководства было два больших достижения: обеспечение военно-стратегического паритета с США и политика «разрядки» начала 70-х гг. Однако и внешняя политика СССР носила противоречивый характер: шаги по укреплению мира перечеркивались авантюрами, подрывавшими международный авторитет СССР (чехословацкие события 1968 г., вторжение СССР в Афганистан в 1979 г.) Таким образом, двойственность внутренней и внешней политики СССР в эпоху Брежнева выразилась в борьбе двух противоположных тенденций - консервативной и прогрессивной, что привело к неизбежности кризиса административно-командной системы, оказавшейся неспособной обеспечить эффективное решение новых задач, вставших перед страной в эпоху ускорения научно-технической революции. - Как вы думаете, изменится ли политический режим при таком руководителе? Хотя эпоха правления Брежнева и была названа застоем, по моему мнению — это не совсем верная терминология. Ведь его реформы, направленные на развитие экономики дали неплохие результаты: предприятия обрели самостоятельность, были разработаны рычаги для стимулирования развития экономической сферы. По данным, за время, что он был у власти, доходы советских граждан выросли почти до 1, 5 раз и производительность труда продолжала постоянно расти. Во время службы Брежнева СССР занимал второе место в мире (первое в Европе) по объемам сельского хозяйства и промышленного производства. По данным тех времен крышей над головой были обеспечены 162 млн советских жителей. Время его службы было увенчано модернизацией и ростом социального благополучия. Также, стоит отметить, что именно его политика привела социализм к возможности развития. Возможно, в наше время система подходов в ведении его деятельности не была бы настолько эффективной, но по опыту тех лет можно смело заявить, что время Брежнева - не самое утопическое, скорее даже социально и экономически благополучное для граждан. Во внешней политике Брежнев также был в основном неконфликтным. Это время также известно как период разрядки напряженности в отношениях с США и Европой, в этот период были заключены соглашения о сокращении ядерных вооружений. Тогда почему же брежневское правление так упорно называют застоем? Из-за роста общих военных расходов, нараставшего дисбаланса планирования, малопрофессиональной системы управления, что окончательно ослабило экономику и в дальнейшем привело к ее полному упадку и развалу социальной структуры. Да, режим изменился и был уже совсем не тот, что при Сталине, но и не такой, как при Хрущеве, а что-то между. - Подтвердятся или нет наши предположения? Ответ найдем в документах эпохи. «В отличие от Сталина или Хрущева, Брежнев не обладал яркими личностными характеристиками. Его трудно назвать крупным политическим деятелем. Он был человеком аппарата и, по существу, слугой аппарата» (А.Бовин). «Брежнев пришел без своей программы развития страны. Это один из редких случаев в современной политической истории, когда человек принимает власть как таковую, без каких-либо определенных планов … Человек глубоко традиционный и консервативный по своему складу, он больше всего опасался резких движений, крутых поворотов, крутых перемен … не вернулся к сталинским репрессиям, но успешно расправлялся с инакомыслящими». (Ф.М.Бурлацкий) «Брежнев являл собой прямую противоположность Хрущеву с его смелостью, склонностью к риску, даже авантюре, с его жаждой новизны и перемен» (Ф.Бурлацкий). «Брежнев хорошо постиг технологию власти, но был плохо подготовлен к той роли, которая выпала на его долю. Он имел репутацию человека ограниченного, не обладавшего собственными представлениями о многих сферах жизни общества и политических проблемах. Правда, другие его «соратники» - Кириленко, Подгорный, Полянский – были в этом отношении даже похуже» (мнение авторов монографии «Наше Отечество»). «Если же иметь в виду человеческие качества, то … Брежнев был, в общем-то, неплохим человеком, общительным, устойчивым в своих привязанностях, радушным, хлебосольным хозяином. Любил охоту, домино, кино «про зверушек», радовался доступным ему радостям жизни. В житейском плане был добрый человек. В политическом – вряд ли … Ему не хватало образования, культуры, интеллигенции, в общем, в тургеневские времена он был бы хорошим помещиком с большим хлебосольным домом» (А.Бовин). Задание 2. Прочитайте отрывок из постановления XXIV съезда КПСС о частичных изменениях в уставе КПСС (1971 г.) Какие решения были приняты на съезде? Из постановления XXIV съезда КПСС о частичных изменениях в уставе КПСС (1971 г.): «В целях дальнейшего повышения ответственности и активности первичных парторганизаций в осуществлении политики партии, усиления их организаторской и воспитательной работы в коллективах трудящихся: распространить положение Устава КПСС о праве контроля деятельности администрации на первичные парторганизации всех проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных, лечебных и других учреждений и организаций, функции администрации которых не выходят за рамки своих коллективов. Отношении партийных организаций министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских хозяйственных учреждений и ведомств определить, что они осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов». Ответ: Основной темой обсуждения и выступлений на съезде стала борьба за мир, предотвращение мировой термоядерной войны и безопасность народов. На основании докладов и отчетов была принята резолюция, которую позже назвали «Программой мира». Объяснение: В список решений съезда вошло более 10 основных положений: 1) Установление мирного положения в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке. 2) Международное сообщество должно взять за основу отказ от применения силы и угрозы её применения. 3) Созывалось Совещание по вопросам безопасности в Европе, а также принятия территориальных изменений после Второй мировой войны. 4) Развитие внешних отношений с государствами, стремящимися к этому. 5) Подписание документов, запрещающих использование ядерного, химического и бактериологического оружия, а также регламентация проведения ядерных испытаний, установление безъядерных зон. 6) Направленность политики на разрядку и мир в Европе, принятие мер, направленных на коллективную безопасность. 7) Готовность советского союза аннулировать Варшавский договор при условии одновременного аннулирования договора о создании НАТО. Для начала была предложена ликвидация военных организаций с обеих сторон. 8) Прекращение гонки вооружений, предложение о снижении расходов на оборонную промышленность, в первую очередь, со стороны крупнейших государств. 9) Всеобщее неприятие и осуждение режимов, в основе которых лежит расизм и апартеид, ликвидация колониальных режимов. 10) Созыв всемирной конференции по глобальному разоружению, сокращения вооруженных сил и ликвидации иностранных военных баз. Задание 3. Прочитайте отрывок из Конституции СССР (7 октября 1977г). - Какие противоречия содержались в ней? - Почему многие положения Конституции существовали только на словах? - Какой была роль КПСС в общественной жизни страны? - Какие противоречия содержались в ней? Одним из важнейших вопросов, затрагиваемых в Конституции, был национальный вопрос. В ст. 70 раздела III «Национально-государственное устройство СССР» констатируется: «Союз Советских Социалистических Республик - единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик. СССР олицетворяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма». В этой конституционной формуле четко закреплен правовой статус государства, его основная цель, статус и место республик в общесоюзном государстве. Но при этом данные положения и вся Конституция в целом вызвали бурное оживление в буржуазной реакционной прессе. Были выдвинуты тезисы о том, что теория о едином советском народе - скорее обоснование тоталитаризма, русификации всех нерусских народностей, политики ассимиляции и, как следствие, постепенный переход от федерального государства к унитарному. На этом пункте возникли идеи об исчезновении понятия суверенных государств и об ослаблении их правого положения. В. И. Мокряк оспаривает эту точку зрения и пишет, что обращение к текстам Конституции СССР и союзных республик, можно четко отбросить все сомнения инсинуации буржуазных авторов. Он приводит в аргумент ст. 76 Конституции СССР и преамбулы конституций некоторых союзных республик, текст которых схож в той или иной степени: «Союзная республика - суверенное советское социалистическое государство, которое объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик». Преамбула Конституции СССР четко указывает на то, что такое объединение лишь преумножило силы и возможности народов страны в строительстве социализма. При этом, в конституции каждого союзного государства были положения, закрепляющие суверенность, самостоятельность осуществления власти на своей территории и право сецессии. В сравнении с Конституцией 1936 г. Конституция 1977 г. значительно расширяла права союзных государств. В первой содержалось положение о том, что «суверенитет союзной республики ограничен». A во второй, соответственно, закреплялись новые права, например участие в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза СССР (ст. 77). Каждая из республик обладала определенной институциональной базой, свойственной суверенному государству. Как правило, реальность суверенитета проявлялась в осуществлении широких полномочий в различных сферах общественной жизни путем посредством республиканских органов власти. Конституции республик принимались исключительно их Верховными Советами, так же, как и государственный бюджет, планы социального и экономического развития. Территория республики не могла быть изменена без согласия самой республики. Также суверенитет подтверждался наличием гражданства в каждой из союзных республик (помимо единого союзного гражданства, распространявшегося на всю территорию СССР). Каждая из республик могла являться субъектом международно-правовых отношений как суверенное государство, об этом свидетельствовало такое положение как предоставление убежища иностранцам. «Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны» (ст. 16). Тем самым, определяя экономическую систему соответствующей союзной республики, каждая конституция подчеркивала неотъемлемость и определенную неделимую систему народнохозяйственного комплекса. Однако данное положение ни в коем случае не ограничивает права союзных республик, как это, в свое время, пытались доказать буржуазные идеологи. Мокряк В. И. отмечал: «Каждая союзная республика представляет собой комплекс хозяйственных единиц, тесно связанных общим планом построения коммунизма. Социалистическая система хозяйствования освобождает от необходимости производить в каждом районе страны все основные виды промышленной сельскохозяйственной продукции. Именно поэтому в СССР сравнительно быстро преодолены обособленность и отсталость наций, и создано единое комплексное высокоразвитое хозяйство». Тем самым, выявлена скорее надежная основа демократического сочетания общих интересов с интересами отдельных республик, стимулирующее их общее развитие и политическое (помимо экономического, естественно) сближение. Также Конституция 1977 г. значительно расширила категорию представительства союзных республик в правительстве СССР. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что существовавшие тенденции в развитии советской государственности не ограничивали друг друга, не противоречили, а, наоборот, способствовали укреплению. «Единые политическая и экономическая системы <…> дружба, взаимопомощь советских народов <…> сплоченность вокруг КПСС, патриотизм и социалистический интернационализм являются надежными гарантиями суверенитета союзных республик» - Ю. Н. Тодыка Следует отметить еще такой интересный момент. Между экономической и политической системами всегда имеется какая-либо корреляционная зависимость. С момента принятия Конституции 1977 г. эти, вроде бы, относительно самостоятельные социальные организмы стали рассматриваться именно в ключе обратнозависимых частей, их взаимодействия как целой системы. Я. Матейчик так же отмечает, что наряду с политической системой существуют еще экономическая и социальная. Но при этом первостепенную роль отводит именно политической, поскольку она определяет масштабы развития остальных. Есть еще один вопрос, который просто нельзя не затронуть, касательно Основного Закона 1977 г. - вопрос демократизма. Многие авторы того времени стремились показать всю Конституцию в лучшем свете, часто основываясь на ее демократичности. И в действительности, как уже неоднократно было замечено, огромное количество чисто демократических принципов было закреплено в новом Основном Законе, но при этом нельзя просто закрыть глаза на многие противоречия. В ч. 2 ст. 39 Конституции СССР закреплено положение о том, что любое использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства. Спрашивается, а каким тогда вообще образом в Конституции закреплено расширение демократии, если данная статья свидетельствует об обратном. Разумеется, логично наличие данной статьи абсолютно в любом советском акте, но, все-таки, кто же устанавливает рамки этого ущерба и вообще дефиницию. Фактически любое “неправильное” мнение, высказывание, идея могли быть восприняты как ущерб партии, а, соответственно, и государству. Что отнюдь не отображает демократическую основу развития всех общественных отношений. В действительности, когда формальность не совпадает с реальностью, все закрепленные положения превращаются в фикцию. Можно еще вспомнить общеизвестную избирательную систему, которая уже давно переросла в фикцию, по причине того, что у нас всего одна партия, и выбирать не из кого. - Почему многие положения Конституции существовали только на словах? Конституция в СССР вводилась с целью решения политических задач, но не с целью создания правового государства. В то же время коммунисты боялись не декларировать демократические понятия. Это привело к тому, что многие положения были формальностью. В результате в Конституции были закреплены понятия социалистической демократии. Коммунисты отменили частную собственность, что говорило о том, что гражданского общества не существует. - Какой была роль КПСС в общественной жизни страны? Партийным программам принадлежала огромная роль, поскольку именно они в решающей степени ориентировали избирателей в формирующемся политическом пространстве, информировали их о стратегических целях партий. КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА (КПСС). Возникла в процессе размежевания в Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), окончательно завершившегося 29.4(12.5).1917 в связи с принятием фракцией большевиков название Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков) [РСДРП(б)]. Меняла названия: Российская коммунистическая партия (большевиков) [РКП(б); с 8.3.1918], Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) [ВКП(б); 31.12.1925 — 14.10.1952], затем КПСС (до 6.11.1991). Руководящие органы первоначально находились в Петрограде (до 10.3.1918), затем в Москве. В КПСС входили компартии союзных республик. Партийный гимн — «Интернационал». Идеологической основой КПСС являлись классический марксизм, учение В. И. Ленина (в партийной терминологии: ленинизм, затем марксизм-ленинизм), интерпретация И. В. Сталиным марксизма-ленинизма, решения партийных съездов. Коммунистическая партия занимала монопольное положение в советском обществе и играла руководящую роль в экономической и социально-политической жизни (это положение было закреплено в Конституциях СССР 1936 и 1977, отменено 3-м съездом народных депутатов СССР в 1990). Все нити управления государством были сосредоточены в руках центральных, республиканских и местных партийных комитетов. Государственные, советские, профсоюзные и комсомольские посты, как правило, занимали члены КПСС. Без решения Политбюро ЦК КПСС не могло быть принято ни одно важное постановление правительства и ни один указ ВС СССР; на заседаниях Политбюро подтверждались почти все решения центральных органов комсомола, профсоюзов и других массовых общественных организаций. Организационная структура определялась Уставом. Главный организационный принцип партии по Уставу — демократический централизм — означал безусловную обязательность решений высших органов для низших, подчинение меньшинства большинству, а также выборность (часто носила формальный характер) всех руководящих органов снизу доверху. КПСС строилась по территориально-производственному признаку: первичные партийные организации создавались по месту работы коммунистов и объединялись в районные, городские и т. п. организации. Руководящие органы партийных организаций — общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик). Они избирали бюро или комитет, которые руководили всей текущей работой партийной организации. Высшим органом партии являлся съезд партии (в 1917–27 созывался ежегодно, в 1927–52 — с разной периодичностью, в 1953–90–1 раз в 4-5 лет, кроме внеочередного 21-го съезда). Он избирал ЦК партии, Контрольную комиссию (1920–21; Центральная контрольная комиссия в 1921–34 и в 1990–91; Комиссия партийного контроля в 1934–52; Комитет партийного контроля в 1952-90). ЦК руководил деятельностью партии между съездами, избирал из своего состава Политбюро (Бюро в ноябре/декабре 1917 — марте 1919, Президиум ЦК в 1952-66), Секретариат (1919-91), Оргбюро (1919-1952) и генерального (1922-34 и 1966-1991), или 1-го (1953-66), секретаря; с 10.2.1934 по 7.9.1953 все секретари ЦК номинально были равноправны. Членство в партии фиксировалось выдачей партийного билета. Члены партии платили партийные взносы в соответствии с прогрессивной подоходной шкалой, фиксировавшиеся в партийном билете. При вступлении в партию преимущество было у промышленных и сельскохозяйственных рабочих, красноармейцев из рабочих и беднейшего крестьянства, а также инженерно-технических работников, занятых непосредственно на производстве. В 1939, на 18-м съезде ВКП(б), для всех вступавших в партию установлены единые условия, однако социальные квоты продолжали соблюдаться. Численный состав партии: 12 — около 24 тысяч человек (март 1917), 240 тысяч (август 1917), 19488 тысяч (январь 1989), 14 696 тысяч человек (24.8.1991). Социальный состав партии (в среднем за все годы): рабочие — 43,2%, крестьяне — 11,8%, служащие — 45,0%. Разработанная В. И. Лениным и его сторонниками Программа РСДРП (принята в 1903) ставила в качестве ближайшей цели партии свержение самодержавия и замену его демократической республикой, а в качестве конечной цели — уничтожение капитализма и установление диктатуры пролетариата для построения социалистического общества. Вскоре после Февральской революции 1917 и возвращения 3(16).4.1917 в Петроград из Швейцарии В. И. Ленина, сумевшего в короткий срок объединить большую часть радикально настроенных социал-демократов на платформе своих тезисов «О задачах пролетариата в данной революции» (так называемые Апрельские тезисы), произошло оформление фракции большевиков РСДРП в самостоятельную партию. Своеобразие политической ситуации в России Ленин видел в переходе от 1-го этапа революции (имелась в виду Февральская революция 1917), «давшего власть буржуазии в силу недостаточной сознательности и организованности пролетариата», ко 2-му её этапу, который должен передать власть «в руки пролетариата и беднейшего крестьянства». Апрельская Всероссийская конференция большевиков [24-29.4(7–12.5).1917] большинством голосов утвердила ленинские тезисы в качестве партийной стратегии и тактики. Декларируемые партией намерения передать помещичью землю крестьянам, а власть — Советам (которые пользовались большой поддержкой у населения) и лозунги прекращения 1-й мировой войны, предоставления нациям права на самоопределение, введения рабочего контроля за производством и распределением продуктов отвечали потребностям текущего момента. Их умелая и интенсивная пропаганда (в том числе в армии), воля к победе и политическое искусство Ленина, энергичные действия по подготовке вооружённого восстания обеспечили её приход к власти в ходе Октябрьской революции 1917. В Гражданскую войну 1917-22 партии удалось сохранить власть в своих руках благодаря поддержке со стороны рабочих и крестьян, отчасти — «красному террору» и репрессиям Всероссийской чрезвычайной комиссии, разгону Учредительного собрания, подавлению левых эсеров восстания 1918, в результате которого большевики окончательно стали единственной правящей партией (в ноябре — декабре 1917 — июле 1918 в состав СНК входили левые эсеры). Новая программа, принятая на 8-м съезде (1919), содержала идеологического осмысление Октябрьской революции как социалистической, происшедшей в результате закономерных социально-экономических процессов, а приход к власти РСДРП(б) — как победу пролетариата и установление его диктатуры при поддержке беднейшего крестьянства и полупролетариата. В этой программе намечались конкретные задачи построения в России 1-й фазы коммунистического общества — социализма: «фактическое» предоставление прав и свобод «прежде всего и больше всего именно тем классам населения, которые были угнетены капитализмом», неуклонное подавление сопротивления «эксплуататорских классов», уничтожение частной собственности, ликвидация социального неравенства и классов, уничтожение всех национальных привилегий, замена товарно-денежных отношений прямым продуктообменом, организация планового развития народного хозяйства, обеспечение «безболезненного» перехода мелкой и кустарной промышленности к крупной машинной индустрии, «всемерное» развитие производительных сил и науки. Уверенность в возможности осуществления грандиозного социального эксперимента в России основывалась на закреплённой в программе партии оценке революций в самой России, Германии, Австро-Венгрии и революционного движения в других странах как начала эры всемирной пролетарской революции. Руководители и идеологи партии рассчитывали на то, что пролетариат индустриально развитых стран окажет поддержку российскому пролетариату. В период проведения партией политики «военного коммунизма» часть целей, поставленных в её программе, была достигнута. Однако в стране сохранялась полная дезорганизация народного хозяйства, в 1921–22 возник голод. Всё это, а также продразвёрстка, безработица вызвали опасное для партии растущее недовольство пролетариата и крестьянства (Кронштадтское восстание 1921, Тамбовское восстание 1920–21 и другие антибольшевистские выступления) и противоречия в самой партии, проявившиеся в ходе дискуссии о профсоюзах. Эти причины вынудили партию тактически отказаться от ряда основополагающих принципов (в программные документы изменений внесено не было) и перейти в 1921 году к новой экономической политике (НЭП). Частичная реставрация частной собственности и рыночных отношений изменила наиболее существенные для партии социальные акценты — крестьянин стал собственником выращенного им урожая и в условиях возобновления товарно-денежных отношений, зависимости города, пролетариата и армии от поставок хлеба получил возможность серьёзно воздействовать на политическую жизнь. Одновременно партия приняла меры по укреплению единства своих рядов. В резолюции 10-го съезда РКП(б) «О единстве партии» запрещалась фракционность, распускались все образовавшиеся в ходе дискуссии о профсоюзах группы. Также были приняты меры, направленные на прекращение политической деятельности других партий [в декабре 1921 года была запрещена деятельность меньшевистской партии, в июне — августе 1922 организован процесс по делу ЦК партии социалистов-революционеров, 12-й Всероссийской конференцией РКП(б) принята резолюция «Об антисоветских партиях и течениях», ставившая задачу окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков как политические факторы]. Широко практиковалась дискриминация выходцев из непролетарских слоёв (бывших дворян, промышленников, торговцев, духовенства и др.) на выборах в органы власти, при занятии должностей в государственном аппарате, поступлении в вузы и т. д. К середине 1920-х годов для руководителей партии стала очевидной бесперспективность расчётов на мировую пролетарскую революцию, и 14-я конференция РКП(б) (1925) постановила, что построение социализма возможно и в одной стране при обеспечении защиты от реставрации капитализма внутри страны. Это предполагало концентрацию власти и ресурсов в одних руках. Во 2-й половине 1920-х годов партия перешла к постепенному свёртыванию НЭПа. I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ СССР. Глава 1. Политическая система. Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов… Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, Государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийный организации действуют в рамках Конституции СССР… Статья 39. Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития. Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан… Ответы Самым главным противоречием в советской конституции было то, что она гласила о демократических свободах, а на самом деле никакой демократии в государстве на тот момент не было, это всего лишь на бумаге записано и все. За конституциями советская коммунистическая система тщательно пыталась скрыть свою диктаторскую природу. Советские конституции никак не защищали человека, его права и свободы, не обеспечивали они даже стабильности политической и государственной системы - это всё противоречило природе коммунизма. Конституции были абсолютно декоративными и декларативными. По мере осознания того, что никакой мировой революции не будет, что в реальном мире надо как-то вертеться и встраиваться в него, эта система предпринимала всё больше усилий выглядеть лучше, чем она есть. Понимая, что по своей природе она исповедует насилие, она рядилась в единственную приличную одежду, которая была под рукой, – буржуазную. Тем самым коммунизм признавал, что ничего кроме насилия он миру не принёс и предложить не в состоянии. Опыт советского коммунизма показывает, что наличие конституции недостаточно для того, чтобы форма правления была конституционной по своей сути. Противоречием можно назвать то, что в первой статье шла речь о том, что все решения принимает совет народных депутатов, а в шестой статье говорится, что важные решения принимает партия КПСС. Многие статьи конституции страны существовали только лишь на словах. Задание 4. Работа с терминами. Раскрыть суть понятий: номенклатура, «теневая экономика», коррупция, экстенсивная экономика. Номенклатура - В собирательном значении, принятом во времена СССР, номенклатура — партийно-хозяйственный актив, совокупность действующих руковод. работников высшего и среднего звена. В соответствии с номенклатурными списками должностей партийные органы осуществляли подбор кадрового резерва — кандидатур на замещение лиц, выбывающих из состава действующей номенклатуры. «Теневая экономика»- Теневая («вторая») экономика в СССР — различные виды незаконной экономической деятельности, существовавшие в СССР. Оценки масштабов теневой экономики в СССР сильно разнятся. Так, американский исследователь Григорий Гроссман отмечал, что в середине 1970-х годов 28–33 % расходов домохозяйств в СССР финансировались за счет доходов из частных, не связанных с работой на государство, источников. Коррупция- коррупция в СССР — социальное явление, которое не исчезло с крахом Российской империи и которое существовало с первых дней становления советской власти. Коррупция в разной степени была проблемой государственного управления на всех этапах истории СССР до самого последнего дня его существования. Численность номенклатурных работников постоянно возрастала в Советском Союзе. Экстенсивная экономика- Все проблемы экстенсивного экономического роста были гиперболизированы во всех сферах экономики СССР. Типичной в этом отношении является девятая пятилетка (1791–1795 гг.) в нашей стране. Надо сказать, что один процент прироста национального дохода в 9-й пятилетке был получен путем увеличения объема основных производственных фондов на 1.7% и величины стоимости материальных затрат на 1.2%. Каждый процент прироста национального дохода на 1/5 достигался за счет увеличения численности и на 4/5 за счет повышения производительности их труда. Как видно, в целом имел место затратный экономический рост. Практическая работа № 2. |