Эссе - Особенности правового статуса Центрального Банка РФ. Особенности правового статуса Центрального Банка Российской Федерации
 Скачать 30.5 Kb.
|
|
Особенности правового статуса Центрального Банка Российской Федерации Правовой статус Центрального Банка Российской Федерации (далее –ЦБ РФ) уже на протяжении многих лет вызывает споры, обсуждения и разного рода диспуты в научной юридической литературе. Во многом это связано с тем, что он выполняет уникальные функции, характерные только для этого органа. Ученые совершенно точно подмечают, что основная проблема правового статуса ЦБ РФ связана с его «двойственным статусом» – он одновременно сочетает в себе черты публичного и частного правового органа. Пытаясь определить его статус необходимо в первую очередь обратиться к Конституции РФ, в которой, он обособленно выделяется от всех других органов. Из анализа ст. 11 усматривается, что ЦБ РФ не относится к системе трех существующих ветвей власти (законодательной, судебной и исполнительной). Вместе с тем другая статья (п. 2 ст. 75) предусматривает, что его основная функция, связана с защитой национальной валюты. При этом при исполнении этой функции ЦБ РФ полностью самостоятелен и независим. Для принятия решений он не должен получать особых указаний от государственных органов или политических сил. Кроме того, для ее достижения предусматривается специальное законодательство, которое и помогает ему ее эффективно исполнять. Вторым документом, в котором отдельно выделяется его особый правовой статус является Гражданский кодекс РФ. Так, в ч. 4 ст. 48 ГК РФ указывается, что ЦБ РФ занимает отдельное положение в системе перечисляемых там юридических лиц. Он не относится ни к одной из существующих их форм – ни коммерческим, ни к некоммерческим, в которых они обычно учреждаются. Там специально оговорено, что статус ЦБ РФ определяется на основе Конституции РФ и закона о ЦБ РФ. В этом также можно усмотреть, что законодатель стремится выделить и признать уникальным правовой статус ЦБ РФ по сравнению с другими участниками гражданских правоотношений. Но вместе с тем полномочия ЦБ РФ определяются не только указанными актами, но и другими документами, из которых также усматриваются особые черты его правового статуса. К ним относятся, например, Бюджетный кодекс РФ, в котором регламентируются функции, связанные с выработкой политического курса денежной политики государства. В другом акте – Федеральном законе «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», например, также представлены функции и полномочия ЦБ РФ, которые также носят двойственный характер, например, ЦБ РФ имеет обязанность контролировать соблюдение данного закона, но при этом может самостоятельно принимать соответствующие правовые акты, которые будут этому способствовать. Наиболее ярко проявление сущности ЦБ РФ как органа, имеющего частно-правовой статус, является положения п. 3 ст. 2 Закона о ЦБ РФ, в котором закреплено, что ЦБ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. При этом, анализируя отечественное законодательство можно усмотреть, что ни один из существующих органов больше не использует подобный механизм «самофинансирования». На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Центральный Банк Российской Федерации занимает совершенно особенное, уникальное место в системе государственных органов и юридических лиц. Для него предусматриваются специальные нормы, которые регулируют его деятельность, а также определяется особый статус. Таким образом, изучение правового статуса Центрального банка Российской Федерации может являться перспективным и важным направлением для проведения научных исследований по данной тематике. |