 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ РФ 5
1.1История возникновения правовой охраны Конституции 5
1.2 Сущность, содержание и особенности правовой охраны Конституции РФ 8
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ 11
2.1. Конституционный контроль 11
2.2. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции 13
2.3. Сущность конституционно-правовой ответственности 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСКИ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 22
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе развития правотворчества также остаётся актуальным вопрос о значимости научных исследований в области конституционного права. Такая важность во многом определяется потребностями общественного развития. Конституция является приоритетным законодательным актом в системе законодательства страны и занимает в праве особую позицию. Именно Конституция является основным законом государства и обладает верховенством на всей территории страны. Эффективная правовая охрана Конституции - одно из наиболее важных направлений для реализации принципа разделения властей, а также создания демократического правового государства.
Существующий в РФ и других странах юридический порядок во многом разработан благодаря основному закону – Конституции. По сути, этот документ представляет нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Главной особенностью конституции является то, что она закрепляет или же учреждает основные цели деятельности и создания государства как субъекта правоотношений.
Актуальность работы обусловлена важностью совершенствования регулирования правоотношений, возникающих относительно охраны Конституции. Государству необходимо создание режима конституционной законности, а для этого важно выработать механизм в области правовой охраны. В настоящее время на территории страны возможно возникновение ситуаций, при которых некоторые законы, принимаемые субъектами РФ противоречат Конституции РФ. Таким образом, формируется группа нарушений Конституции, повторяющихся неконституционных положений. Слабоэффективная реализация норм и положений Конституции привела к ситуации, в которой у субъектов РФ возникает убеждение в невозможности решения проблем в рамках существующей Конституции. В этой ситуации крайне важно сформировать такую систему охраны Конституции, при которой всем субъектам будет крайне невыгодно нарушать её.
В настоящее время вопросам правовой охраны основного закона отводилось мало внимания. Многие исследователи обращали внимание лишь на отдельные формы осуществления охраны.
Неэффективная реализация конституционных норм привела к качественному изменению состояния правовой системы, когда у субъектов Федерации формируется стойкое убеждение в невозможности разрешения собственных проблем в рамках действующей Конституции1. Проблема заключается в слабости правовой охраны Конституции. В ближайшее время должна быть сформирована такая система юридической охраны основного закона, когда всем субъектам будет не
выгодно ее нарушать. Отметим, что до настоящего времени в научных исследованиях вопросам правовой охраны Конституции России отводилось недостаточно внимания. Ранее были исследованы лишь отдельные формы ее осуществления.
Объектом исследования является процесс осуществления правовой охраны Конституции
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, законодательство, предписывающее правовую охрану Конституции
Целью исследования является комплексная характеристика правовой охраны основного закона.
В рамках научной работы были сформулированы следующие задачи:
Проследить историю становления правовой охраны Конституции
Определить особенности правовой охраны
Дать характеристику основным формам охраны Конституции
В рамках исследования применялись различные общетеоретические методы, в их числе комплексный, системный, а также сравнительно-правовой методы исследования; а также обобщение специальной литературы, публикаций и статей в периодических изданиях, аналогия, статистический анализ, сравнительный метод.
Эмпирическая база исследования базируется на преимущественно письменных источниках, включающих в себя законодательные акты, книги, статьи периодической и непериодической печати, а также диссертационные работы.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников.
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ РФ
История возникновения правовой охраны Конституции
Для изучения правовой охраны Конституции важно обратиться к истории её развития и становления. Для любого научного исследования необходимо соблюдение принципа историзма. В данном случае, под этим словом стоит подразумевать то, что любой факт или явление могут получить достоверную оценку в контексте исторической эпохи, в рамках которой они существуют. Для нас важно рассмотреть, как происходило развитие и возникновение данного института, а также в рамках каких исторических событий и под каким влиянием.
Содержание правовой охраны Конституции включает в себя совокупность элементов, которые её составляют, а также форм, в рамках которых эта охрана осуществляется. Наиболее значимые формы правовой охраны – конституционный надзор и контроль. В этой связи, мы считаем важным уделить большое внимание этим формам, т.к. их можно считать наиболее эффективным способами правовой охраны.
Ю. Л. Шульженко в своих работах отмечал, что понятие «конституционный контроль» и «конституционный надзор» 1 не являются тождественными, хотя многие ученые утверждают об обратном, однако мы разделяем точку зрения исследователя. Да, действительно, они имеют сходства, но тем не менее, у них есть и различия. Их различия связаны с мерами, которые налагаются органами контроля и надзора по результатам выявленных нарушений. Надзорный орган в отличии от контролирующего не вправе отменить незаконный акт и обладает правом использовать более мягкие санкции. Конечно, это не все различия, но к ним мы обратимся позднее.
Говоря непосредственно об истории, необходимо отметить, что интересующие нас институты прошли долгий путь развития. В истории можно выделить периоды, когда они действительно были эффективны и реально, а когда носили только формальный характер.
В первую очередь, нам хотелось бы обратиться ко времени, начиная с 1918 г. Данная градация обусловлена тем, что до 1917 г. в России существовала абсолютная монархия, а, значит, Конституции просто не существовало, а в этой связи нет смысла говорить о каком-либо надзоре либо контроле. В 1918 г. на территории страны был принят первый основной закон – Конституция РСФСР 1918 г. По этой Конституции, верховным органом власти устанавливался Всероссийский Съезд Советов, а в период между съездами - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (далее – ВЦИК).
Ведению Съезда Советов и ВЦИК принадлежали все вопросы общегосударственного значения (ст. 12). Исключительной компетенцией Съезда Советов был вопрос об установлении, дополнении и изменении основных начал Конституции. В ведении ВЦИК находились полномочия по проведению в жизнь Конституции, а также постановлений Всероссийских съездов Советов, рассмотрение и утверждение проектов, вносимых СНК или отдельными ведомствами, издание собственных декретов и распоряжений. ВЦИК имел право приостанавливать либо отменять решения или постановления СНК. Со временем правом отмены постановлений СНК стал обладать и Президиум ВЦИК. Из этого мы можем установить, что главная роль в сфере правовой охраны принадлежала именно съезду. Только Съезд Советов мог отменить любой акт, противоречащий Конституции. Однако, в самой Конституции никак не было отражено об конституционном контроле или надзоре. Эта деятельность, сама по себе, исходила из конституционныхх положений. Таким образом Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла парламентскую форму конституционного контроля.
Далее происходит известное историческое событие – образование ССССР. 30 декабря 1922 г. I Съезд Советов СССР принял Декларацию и Союзный договор. В 1924 году была принята первая Конституция СССР, в которой закреплялась федеративная структура Советского государства. В ней прослеживается доминирование общесоюзного законодательства над республиканским11. Право утверждения и изменения основных начал Конституции предоставлялось исключительно Съезду Советов. Между Съездами Советов верховным органом государственной власти являлся Центральный Исполнительный Комитет СССР, который обладал следующими полномочиями в сфере правовой охраны основного закона: обязательное рассмотрение всех декретов и постановлений, определяющих общие нормы политической и экономической жизни СССР; право приостановления и отмены декретов, постановлений и распоряжений Президиума ЦИК СССР, а также Съезда Советов, ЦИК союзных республик и других органов власти на территории СССР. Президиум ЦИК СССР в соответствии со статьей 30 Основного закона наблюдал за проведением в жизнь Конституции СССР и исполнением всех постановлений Съездов Советов и ЦИК СССР всеми органами власти. Он мог приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных народных комиссариатов СССР, ЦИК и СНК союзных республик; приостанавливать постановления Съездов Советов союзных республик с последующим вынесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение ЦИК СССР. Признавая постановление СНК неконституционным, в большинстве случаев он не отменял его, а давал разъяснения по вопросу или предлагал соответствующему органу принять меры к приведению его в соответствие с конституционным законодательством. Такая практика была доминирующей вплоть до конца 80-х годов.
1.2 Сущность, содержание и особенности правовой охраны Конституции РФ
В целях реализации важнейших принципов организации общества, а именно: идеологического и политического плюрализма, гарантий прав и свобод гражданина, принципа разделения властей, всеобщего избирательного права, парламентаризма, верховенства Конституции и других демократических принципов установлена особая правовая охрана Конституции РФ.
В данном случае, под правовой охраной Конституции следует понимать общность юридических средств, направленных на соблюдение режима конституционной законности. Правовую охрану обеспечивают все органы государственной власти, осуществляющие охрану Конституции в различных формах. Контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации (ст.71 Конституции РФ), а обеспечение соответствия конституций республик федеральной Конституции входит в предмет совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (ст. 72 Конституции РФ).
Особая правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества: верховенства Конституции как Основного Закона государства, сущности и гарантий прав и свобод человека, и гражданина, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства и других демократических принципов11.
Вся система государственных органов России, в их числе – Президент, Правительство, Федеральное собрание, судебная система, а также органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение конституционных норм на территории страны, в этом и состоят особенности правовой охраны Конституции.
Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.
Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.
Особое место занимает в правовой охране занимает Конституционный суд РФ. Он имеет следующие полномочия:
Издавать акты официального толкования конституционных положений;
Проверять принимаемые законы и подзаконные акты на их соответствие нормам Конституции России.
При обнаружении несоответствий нормативных актов Конституционным нормам, суд вправе признать данный акт, а также не соответствующим Конституции и отменить его действие.
Проверять международные договоры на предмет их соответствия либо несоответствия нормам Конституции; причём в случае их несоответствия данные акты не подлежат ратификации, а значит не могут применяться на территории страны.
Конституция не может быть реализована автоматически. Осуществление конституционных норм нередко может сопровождаться какими-либо сбоями, а также может быть нарушено предумышленно либо в силу ошибок. Для нивелирования таких сбоев либо ошибок и должны существовать эффективные охрана и защита Конституции.
В настоящее время в литературе не существует конкретного и однозначного понимания охраны и защиты Конституции РФ. Нередко эти понятия толкуют однозначно и приравнивают друг к другу. Чаще всего, именно так они толкуются и употребляются в самой Конституции и в существующем законодательстве. Тем не менее, мы можем проследить между ними различия по определенным основаниям.
Охрану Конституции возможно осуществлять при помощи установления в конституции способов выявления конституционных нарушений, мер их пресечения, средств защиты в целях восстановления нарушенных конституционных установлений и наказания виновных за конституционные нарушения. Защита конституции непосредственно связана с активными действиями как потерпевших от конституционных нарушений по использованию средств защиты, так и уполномоченных компетентных органов, и должностных лиц по применению разнообразных по назначению мер юридической ответственности к тем, кто совершил конституционные нарушения. Таким образом, защита составляет часть охраны конституции. Правозащитная деятельность завершает достижение конечной цели правоохранительной деятельности.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
2.1. Конституционный контроль
Одним из наиболее важных условий существования и функционирования правового государства является выполнение Конституции, соответствие деятельности государственных органов, организаций и прочих нормам основного закона, а также соблюдение конституционной законности. Для реализации данных требований и существует институт правовой охраны. Правовая охрана Конституции включает в себя большую совокупность юридических средств, с помощью которых реализуется его основная деятельность, направленная на выполнение конституционных норм и соблюдение режима конституционной законности. Одну из главных позиций здесь занимает конституционной контроль, нашедший своё широкое применение в мировой практике11.
Конституционный контроль занимает центральное положение в системе контроля над законностью. В целом, это можно объяснить особым положением Конституции в жизни в общества. Она является юридической базой для законодательства, а также играет роль во всей системе социальных отношений, выступает их регулятором. Любая деятельность государственных органов, должностных и муниципальных лиц, любые нормативные акты обязаны соответствовать конституционным нормам. Это может быть возможно только в случае существования эффективно налаженной системы конституционного контроля, имеющего своей целью точное проведение в жизнь Конституции, являющейся главным гарантом законности действий государственных органов, а также выступающей гарантом защиты прав и свобод граждан. В настоящее время, к сожалению, мы нередко сталкиваемся с тем, что принимаются нормативные акты, которые противоречат основному закону, в связи с чем формируются спорные ситуации относительно применения Конституции. Именно такие проблемы и должны решать органы конституционного контроля.
Конституционный контроль занимается оценкой конституционности нормативных правовых актов, издающихся в порядке развития положений конституции в настоящем законодательстве, а также оценивает различного рода деяния, которые совершаются должностными лицами, а также публичными органами в порядке правоприменения. В этой ситуации правовая охрана входит в область реализации норм конституции. Если брать во внимание данную область в буквальном смысле, с точки зрения четкого выполнения требований Конституции, то для неё наиболее важным будет отсутствие стремления к пересмотру конституционных положений. Юридические акты и публичные акции, как правило, при издании и совершении прокламируются как направленные на соблюдении Конституции обеспечение её действия. Тем не менее, здесь могут «скрытно» протекать процессы нелегального преобразования Конституции, установление режима отличного от предусмотренного основным законом.
Основная часть такого рода «преобразований» приобретают форму юридических актов, а поэтому и нормативно-применительное направление конституционной охраны реализуется и исследуется сквозь призму конституционности нормативных и иных актов.
В юридической же литературе существует несколько определений к понимаю словосочетания «конституционный контроль».
В юридической литературе существуют различные определения конституционного контроля. Так, М.А. Нудель отмечал, что «конституционный контроль - это прежде всего проверка законов с точки зрения их соответствия конституции»11. Д.Л. Златопольский определяет конституционный контроль как проверку соблюдения конституции и конституционных законов, а также проверку соответствия всех других актов высших органов государства конституции21. Ю.Л. Шульженко считает, что конституционный контроль - это деятельность компетентных государственных органов по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий нормативных актов конституции, законам, в ходе которой данные органы полномочны отменять обнаруженные несоответствия32. По мнению В.А. Туманова, конституционный контроль - это не только конституционность всех актов, «но и соответствие подзаконных актов закону и непротиворечивость законов»43.
2.2. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции
Порядок внесения изменений и пересмотр положений Конституции РФ предусмотрен главой 9 Конституции РФ 1993 года и федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4 марта 1998 года.
В соответствии со статьей 134 Конституции РФ, предложения о поправках и пересмотре положений в ней могут вносить президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» устанавливает порядок и условия внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к главам 3-8 Конституции РФ.
Порядок внесения и принятия предложений о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции РФ устанавливается Федеральным конституционным законом о Конституционном Собрании и Федеральным конституционным законом о референдуме РФ.
Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции РФ устанавливается статьей 137 Конституции РФ и законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». Федеральный конституционный закон о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ должен содержать указание о включении соответствующих изменений или дополнений в статью 65 Конституции РФ.
Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции, который получает наименование, отражающее суть данной поправки.
Предложение о поправке вносится в Госдуму субъектом права инициативы такого предложения, установленным «статьей 134» Конституции РФ, в виде проекта закона.
Рассмотрение Госдумой проекта закона о поправке к Конституции РФ осуществляется в трех чтениях. Проект считается одобренным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Одобренный проект в течение пяти дней направляется в Совет Федерации и считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. В случае отклонения закона Совет Федерации вправе внести в Госдуму предложение о создании согласительной комиссии.
В течение пяти дней со дня принятия закон направляется в законодательные (представительные) органы субъектов РФ, которые должны рассмотреть его в срок не позднее одного года со дня его принятия.
Законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение 14 дней со дня принятия постановления о законе РФ о поправке к Конституции РФ направляет данное постановление в Совет Федерации.
Совет Федерации на своем очередном заседании, следующем за днем истечения срока рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ закона о поправке к Конституции, устанавливает результаты этого рассмотрения.
Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения закона РФ о поправке к Конституции РФ вправе обжаловать указанное постановление в Верховный Суд РФ, который рассматривает такие споры в соответствии с гражданско процессуальным законодательством.
Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем двух третей субъектов РФ закон в течение семи дней со дня установления результатов его рассмотрения направляется председателем Совета Федерации президенту РФ для подписания и официального опубликования.
Президент РФ в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное опубликование.
Закон РФ о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.
Президент РФ в месячный срок со дня вступления в силу закона осуществляет официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу.
В 2008 году президент РФ в соответствии со статьей 134 Конституции и статьей 3 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» внес в Государственную Думу проекты законов о поправках к Конституции России «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации».
30 декабря 2009 года в Основной закон были внесены поправки, предусмотренные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года. Был увеличен срок полномочий президента РФ и депутатов нижней палаты российского парламента. Согласно Основному закону глава государства стал избираться на шесть лет (ранее — на четыре года), а депутаты Госдумы — на пять лет (ранее — на четыре года).
Кроме того, правительство стало обязано отчитываться перед Госдумой о своей работе.
За предыдущие годы в Конституцию были внесены изменения лишь в связи с укрупнением субъектов федерации, число которых сократилось с 89 до 83.
2.3. Сущность конституционно-правовой ответственности
Современные нормы конституционного права не имеют возможности функционировать должным образом без разработанных теоретических положений, а также практически сложившегося и разработанного отраслевого института юридической ответственности. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, а также различных современных научных исследованиях отмечается признание конституционной ответственности, как особого вида юридической ответственности.
Например, в тексте постановления Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ» говорится следующее: «Президент РФ, согласно Конституции РФ, является главой государства... Именно этим обусловлены полномочия Президента РФ по формированию Правительства РФ, определению направлений его деятельности и контролю за ней, а также конституционная ответственность Президента РФ за деятельностью Правительства РФ. Отсюда вытекает и роль Президента РФ в определении персонального состава Правительства РФ, в том числе в выборе кандидатуры и назначении на должность Председателя Правительства РФ».
На сегодняшний день законодательство Российской Федерации позволяет определить большое количество мер конституционной ответственности, действующие в современный период. Примером тому может послужить11:
- отрешение Президента РФ от должности;
- отставка Правительства РФ в целом или отдельных его членов;
- отстранение от должности высшего должностного лица - главы исполнительной власти субъекта, роспуск высшего органа законодательной власти субъекта, роспуск Государственной Думы Федерального Собрания РФ, отзыв депутата, выборного должностного лица, запрет занимать определенные должности;
- отмена решения о приеме в гражданство;
- лишение государственных наград и почетных званий;
- лишение активного и пассивного избирательного права и др.
Под конституционной ответственностью подразумевается определенный вид юридической ответственности. Конституционная ответственность имеет ряд общих черт с существующей на сегодняшний день юридической ответственностью. Конституционно-правовой ответственности свойственны следующие элементы:
1) ответственность наступает исключительно в случаях, которые специально предусмотренных нормативными документами и содержащимися в них нормами права;
2) применение определенных мер ответственности осуществляется ввиду нарушения действующих правовых норм государства, что означает, что основанием для применения мер конституционной ответственности является правонарушение, имеющее статус конституционного, которое, в свою очередь, может выражаться в совершении конкретных противоправных деяний, выражающихся в действии или бездействии определенного субъекта. Существуют также и существенные различия. В отличие от иных существующих на сегодняшний день видов ответственности, конституционная ответственность может применяться и тогда, когда совершенные деяния не привели к результатам, сформулированным в конституционном законодательств.
Таким образом, резюмируя вышесказанное, фактическим основанием для наступления конституционной ответственности является нарушение действующих конституционных норм;
3) конституционная ответственность конкретизируется в нормативных актах компетентных государственных органов;
4) конституционная ответственность связана с определенными мерами государственного принуждения.
Неотъемлемым атрибутом конституционно-правовой ответственности является конституционно-правовая санкция, т.е. предусмотренная законодательством специфическая мера государственного принуждения, применяемая за совершение конституционно-правового деликта, которая выражается в наступлении неблагоприятных последствий для виновного субъекта. Следует отметить, что конституционно-правовая санкция - мера воздействия (государственного принуждения), но не возможность наступления негативных последствий, поскольку возможность наступления последствий более близка к самому понятию ответственности, а санкция за совершенное правонарушение предполагает определенность;
5) конституционно-правовая ответственность наступает за совершение субъектом виновных действий. Наличие вины является необходимым признаком правонарушения. При отсутствии вины можно говорить лишь о политической или нравственной ответственности;
6) причинная связь между действиями конкретного субъекта конституционного правонарушения и наступившими вредными последствиями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективная правовая охрана Конституции может считаться одним из важнейших атрибутов демократического государства; правовое государство не сможет полноценно существовать при её отсутствии. Без правовой охраны основного закона невозможно осуществление главных принципов демократического государства – многопартийности, равенства всех граждан перед законом, принципа разделения властей и других важных атрибутов.
Вообще, правовую охрану Конституции Российской Федерации мы можем рассматривать как одну из главных частей правоохранительной системы в целом. Основанием для выделения считается особый объект охраны - непосредственно Конституция 1993 г. как нормативный правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами - верховенством и высшей юридической силой. Верховенство Конституции Российской Федерации определяет ее статус в различных важнейших подсистемах общества, в отношении их основных структурных элементов, в особенности, политической системы государственного управления. Высшая юридическая сила Конституции РФ характеризует место данного правового акта в системе источников российского права, а также иных социальных и нормативных регуляторов. Именно Конституция регламентирует основные и наиболее важные основы эффективного функционирования главных сфер жизни общества – политической, экономической, социальной и духовной.
Правовая охрана Конституции успешно справляется с обеспечением эффективной реализации норм основного закона, с сохранением государственной целостности и обеспечением безопасности страны.
Конституционность, с одной стороны, является неотчуждаемым условием эффективного существования и функционирования конституционализма, и, вместе с тем, являет собой правовой режим жизнедеятельности общества и государства, гарантированный механизмом правовой охраны Конституции, при котором общественные отношения, акты и действия субъектов права должны соответствовать конституционным требованиям. Решению этих задач должна служить система специальных конституционно-правовых институтов, обеспечивающих стабильность и реальность Конституции как основного закона государства.
СПИСКИ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 03.12.2003) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 13. Ст. 121
II. Учебные, научные и иные публикации:
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [текст] : учеб. для вузов. - М.: НОРМА, 2007. - 784 с.
Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России в вопросах и ответах [текст]. - М.: ЭКСМО, 2005. - 282 с.
Златопольский, Д. Л. Контроль за соблюдением конституции и конституционный суд в государствах Восточной Европы / Д. Л. Златопольский. — М.: Юрист, 2006.- 102 с.
Конституционное право России [текст] : учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 504 с.
Конституционное право России: учебник / М.В. Баглай. 4-е изд.,М., 2004,с. 365.
Конституционное право России: учебник / М.В. Баглай. 4-е изд.,М., 2004,с. 365.
Конституционное право России: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. - М.: НОРМА, 2008. - 544 с.
Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: Эксмо, 2010. - 560 с.
Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учебник. - М.: МарТ, 2008. - 224 с.
Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности С. 13-44.
Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России / РАН. Ин-т государства и права. - М. , 1995. - 175 с
1 Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России / РАН. Ин-т государства и права. - М. , 1995. - 175 с
11 Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: Эксмо, 2010. - 560 с.
11 Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России / РАН. Ин-т государства и права. - М. , 1995. - 175 с
11 Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности С. 13-44.
11 Нудель M.A. Конституционный контроль в капиталистических государствах. М., 1968. С. 7.
21 Златопольский, Д. Л. Контроль за соблюдением конституции и конституционный суд в государствах Восточной Европы / Д. Л. Златопольский. — М.: Юрист, 2006.- 102 с. с 77.
32 Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России / РАН. Ин-т государства и права. - М. , 1995. - 175 с
43 Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности С. 13—4.
11 Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учебник. - М.: МарТ, 2008. - 224 с.
|
Скачать 56.95 Kb.