Тема 11. Особое производство
 Скачать 28.66 Kb.
|
|
1 Общая характеристика особого производства Особое производство – это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав либо подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав (ч. 1 ст. 234 ГПК). Особое производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, так как имеет особую материально-правовую природу дел, отличающуюся от дел искового производства, свои специфические цели, способы, посредством которых осуществляется правосудие. Характерными особенностями данного вида производства являются: 1) в порядке особого производства не разрешается материально-правовой спор, а подтверждаются наличия или отсутствия юридических фактов; 2) дело открывается на основании заявления, а потому нет иска, искового заявления; 3) нет сторон (истца и ответчика) с противоположными интересами, третьих лиц, а есть заявитель и заинтересованные лица; 4) отсутствуют критерии, присущие исковому производству: отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения и т. д.; 5) исключаются положения о состязательности и пределах судебного разбирательства; 6) рассматриваются дела по общим правилам ГПК, но с дополнениями и изъятиями, обусловленными особенностями этих дел. 2 Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели. При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта; проверяет, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы; устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности; выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве. В случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства. Решение по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 Кодекса. При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт. Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не всегда заканчивается вынесением судебного решения, т.е. разрешением дела по существу. При выяснении обстоятельств, препятствующих движению дела, указанных в ст. 148 АПК РФ и ст. 150 АПК РФ, дело прекращается вынесением определения об оставления заявления без рассмотрения либо о прекращении производства по делу соответственно. При рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, применяются также институты временной остановки судебного разбирательства, связанные с необходимостью преодоления возникающих преград для движения арбитражного процесса: перерыв судебного заседания, приостановление производства по делу, отложение судебного разбирательства. Все указанные нормы применяются по общим правилам, установленным действующим процессуальным законом, и имеют те же цели, основания, сроки, последствия для движения арбитражного дела. Особенностью решений арбитражного суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, является также то, что на их основании исполнительный лист не выдается. Обжалование решений арбитражного суда по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, осуществляется в общем порядке. 3 Особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка ГПК РФ устанавливает разную родовую подсудность для дел об усыновлении (удочерении) в зависимости от субъектного состава лиц, обращающихся в суд. Если заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, то оно подсудно районному суду (родовая подсудность) по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (территориальная подсудность). Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа (родовая подсудность) по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (территориальная подсудность). В статье 270 ГПК РФ установлены требования, предъявляемые к заявлению об усыновлении (удочерении), которые тесно взаимосвязаны с предметом доказывания, так как основания заявления выступают одним из источников формирования предмета доказывания по делу. В предмет доказывания входят такие обстоятельства, как: • состояние здоровья заявителя (заявителей). Порядок медицинского освидетельствовании лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается Министерством здравоохранения РФ; • возраст усыновителя — им не может быть несовершеннолетний, даже в случае приобретения им полной дееспособности. При этом разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее 16 лет. При усыновлении ребенка его отчимом (мачехой) наличие такой разницы в возрасте не требуется. По причинам, признанным судом уважительными (например, если ребенок испытывает чувство привязанности к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем), указанная разница в возрасте может быть сокращена при условии, что такое сокращение позволит усыновителю обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие; • участие усыновителя в психолого-педагогической и правовой подготовке; • место работы усыновителя, размер его средней заработной платы и доходов; • обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка; • характеристика усыновителя, его нравственные и иные личные качества; • условия, в которых будет проживать ребенок. Под интересами ребенка, которые должны быть соблюдены при усыновлении, понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и нравственного развития; • наличие жилья у усыновителя и на каком праве он владеет этим жильем; • состояние здоровья ребенка и пр. При усыновлении (удочерении) должно быть соблюдено много требований закона, соответственно эти обстоятельства при их наличии должны войти и в предмет доказывания. Например, если усыновляемый ребенок достиг возраста 10 лет, то обязательно его согласие на усыновление. Следовательно, суд должен истребовать согласие ребенка. Если у усыновляемого ребенка есть братья и сестры, оставшиеся без попечения, а вопрос об их усыновлении не ставился заявителем или их усыновляют иные лица, суд проверяет, соответствует ли это интересам детей. Если у усыновляемого ребенка есть родители, то должно быть представлено их согласие на усыновление. Следовательно, в предмет доказывания также входят следующие обстоятельства в определенной совокупности: • наличие у усыновляемого (удочеряемой) братьев и сестер; находятся ли они на чьем-то попечении или остались без такового; ставил ли заявитель вопрос об их усыновлении (удочерении); соответствует ли интересам детей указанное обстоятельство; • наличие у усыновляемого (удочеряемого) родителей. При их наличии — есть ли согласие на усыновление (удочерение). Если дети находятся под опекой (попечительством) в воспитательных, лечебных и иных учреждениях, необходимо получить согласие названных учреждений и согласие родителей на усыновление; • обязательно согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, которое выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка; • если усыновитель состоит в браке, т.е. ли согласие второго супруга. Необходимые доказательства по данной категории дел: • медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя, так как наличие определенного заболевания у усыновителя может помешать ему осуществлять родительские права; • заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории данного государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ); • письменное заключение органа опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Требуется указать сведения о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком. К заключению должны быть приложены такие документы, как акт обследования условий жизни усыновителей, медицинское заключение о состоянии их здоровья и др. (ч. 1,2 ст. 272 ГПК РФ); • медицинское заключение экспертной медицинской комиссией органа управления здравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка; • зафиксированное согласие ребенка старше 10 лет на усыновление (удочерение) и другие доказательства в зависимости от предмета доказывания по конкретному делу. Рассмотрение дела осуществляется в закрытом судебном заседании в силу неразглашения тайны усыновления (удочерения), о чем указывается в определении о назначении дела к судебному разбирательству (абз. 2 п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»), В рассмотрении дела обязательно участвуют усыновители (усыновитель), представитель органа опеки и попечительства, прокурор, а в некоторых случаях — родители, другие заинтересованные лица и сам ребенок, достигший 14 лет. Судья может также вызвать в судебное заседание и ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. На основе рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ч. 1 ст. 274 ГПК РФ). Взаимные права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения в законную силу. Копия решения суда, которым установлено усыновление (удочерение) ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ). Особенности участия в делах особого производства лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы Лица, осужденные и отбывающих по приговору суда наказание в исправительных учреждениях вправе обратится в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Однако Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел. Защита гражданских прав производится в установленном законом порядке. При этом существуют общий, специальный и исключительный порядок защиты гражданских прав. Общий порядок предусмотрен ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что споры о праве разрешаются судом. Поскольку судебный порядок является общим порядком защиты гражданских прав, он подлежит применению во всех случаях, за исключением изъятий, указанных в законе. Наиболее эффективным способом защиты гражданских прав является именно судебный порядок. В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное (оспариваемое) субъективное право (ст. 46 Конституции РФ, ст. 8 Семейного Кодекса РФ). Судебную защиту следует понимать как одну из юрисдикционных форм защиты субъективных прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, которая представляет собой деятельность судов, базирующуюся на принципах конституционного, семейного и гражданско- процессуального права, а также на принципах морали, осуществляемую в порядке гражданского судопроизводства и направленную на принудительную реализацию прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы, посредством применения предусмотренных гражданским законодательством способов защиты. В случае нарушения гражданских прав, осужденные к лишению свободы вправе обратиться в суд с исковым требованием. Однако, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК РФ). Следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях. Вместе с тем судья в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и суд в стадии разбирательства гражданского дела, по которому лицо, участвующее в деле, находится в исправительных учреждениях, должны, обеспечивая этому лицу возможность реализации его прав, учитывать специфику сложившейся по делу ситуации. Лицу, находящемуся в исправительных учреждениях, должно быть направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; ему должно быть заблаговременно обеспечено вручение копии искового заявления (если оно является ответчиком или третьим лицом) и других документов, включая копий судебных постановлений, предоставлено время, достаточное - с учетом его положения - для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав. При необходимости судья (суд) может в соответствии со ст. 62 ГПК РФ поручить суду по месту отбывания указанным лицом наказания опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела. Эти же требования необходимо выполнять и при рассмотрении гражданских дел, в которых участвуют лица, находящиеся в местах лишения свободы, в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Личное участие в гражданском судопроизводстве стороны (истца или ответчика) является одной из важнейших гарантий защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов лица. Согласно п. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Таким образом, нормы гражданско-процессуального закона не делают каких-либо исключений в отношении личного участия в деле граждан, которые обладают гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью (ст. ст. 36, 37 ГПК РФ). Между тем следует констатировать, что данное положение процессуального закона судами не в полной мере применяется в отношении лиц, находящихся под стражей, а также отбывающих наказание в виде лишения свободы. |