курсовая власть народа. Осуществление власти народа рф через органы исполнительной власти
 Скачать 0.5 Mb.
|
1 2 2.1.Народ как источник власти в субъектах Российской Федерации Согласно Конституции Российской Федерации, система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных областей устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя страны и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, которые установлены федеральным законодательством [1]. Разработка конституционных принципов власти самого народа происходит как в федеральном законодательстве, так и в законодательстве субъектов страны. Анализ законодательства российских субъектов в области прямого осуществления власти показывает, что регионы страны прошли важный путь в этом направлении. В пункте 1 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных т.е представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что непосредственно «депутаты законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации избираются гражданами страны, проживающими на территории ее субъекта и которые обладают в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом». Таким образом, депутаты законодательного представительного органа государственной власти субъекта России наделяются полномочиями гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта страны, выражают интересы данных граждан и несут перед ними ответственность. Таким образом, определение депутатов законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации как представителей населения субъекта России является правомерным. В соответствии со статьей 4 данного федерального закона, "систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: «законодательный орган субъекта страны; высшее должностное лицо субъекта; высший исполнительный орган субъекта; иные органы государственной власти субъекта страны, образуемые в соответствии с конституцией или уставом субъекта». Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Данная норма развивает конституционное положение о праве граждан России участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей применительно к организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Может быть, негативная судебная практика принуждает субъекты Российской Федерации осмотрительнее подходить к вопросу развития конституционных принципов народовластия в законодательстве регионов. Часто это просто приводит к ошибкам и трудностям. К примеру, статья 38 Устава такого субъекта как Брянская область посвящена регулированию народной законодательной и правотворческой инициативы. Согласно пункту 1, «народонаселение данной области имеет право выступить с народной законодательной инициативой или в соответствии с уставом муниципального образования — с правотворческой инициативой». Таковым образом, инициатором народной инициативы является население Брянска. А меж тем, согласно статье 3 Устава, население этой области составляют не только граждане России, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства, которые проживают или временно пребывают на ее территории. Навряд ли предоставление права народной законодательной инициативы хоть каким иностранным гражданам и лицам без гражданства считается правомерным. При этом отдельная статья Устава посвящена народовластию. Согласно пункту 1 статьи 4, источником власти в Брянской области в пределах компетенции области как субъекта Российской Федерации является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а еще через органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления. О каком именно народе здесь идет речь, никак не поясняется [26]. 2.2. Выборы и референдумы в субъектах Российской Федерации. К институтам прямого осуществления власти народа в субъектах Российской Федерации относятся выборы и референдумы, память депутатов и должностных лиц, собрания (собрания) граждан, петиции, народные инициативы, обращения, обсуждение вопросов местной жизни, опросы, митинги и демонстрации и ряд других. В соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия субъектов страны в сфере избирательного законодательства содержатся в следующем [1]: 1) в защите избирательных прав граждан; 2) в определении конкретной схемы организации избирательного процесса, а именно система избирательных комиссий, установление компетенции данных комиссий, особенностей избирательной системы, установлении конкретных избирательных процедур. Эти задачи решаются на основе и в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральными законами. Практика проведения выборов показывает, что процессуальные подходы к организации выборов на разных уровнях во многом схожи, хотя и не лишены важных особенностей. Это включает в себя возможность объединить региональные акты в единый всеобъемлющий документ. Большинство избирательных законов субъектов Российской Федерации буквально повторяются на местах. В избирательном кодексе субъекта Российской Федерации можно избежать повторения аналогичных положений при нормировании различных выборов, подчеркивая при этом особенности правового регулирования каждого из них. Некоторые недостатки в действующих избирательных кодексах субъектов РФ (например, в одной статье необходимо раскрыть бесчисленные особенности расчета графика избирательных процедур на разных выборах), хотя и создают определенные трудности для сотрудника правоохранительных органов, не считаются неисправимым недостатком. Следует отметить, что внесены изменения в федеральное законодательство. Наглядным примером этого является отмена прямых выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, то есть руководителя высшего исполнительного органа государственной власти, и их возвращение. В сентябре 2004 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин выступил с инициативой изменения порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации, предложив утверждать их в должности решениями законодательных органов по предложению Президента. Выступив по телевидению, Президент логически увязал собственную инициативу с трагедией в Беслане (Северная Осетия). Законопроект об отмене прямых губернаторских выборов был разработан и принят в декабре 2004 года. В апреле 2012 года, по инициативе действующего на тот момент президента России Дмитрия Анатольевича Медведева, был принят федеральный закон, который предусматривает возвращение прямых выборов глав регионов страны. 2 апреля 2013 года, по инициативе президента Владимира Владимировича Путина, в закон были внесены поправки, которые дали субъектам страны право заменить всенародные выборы глав голосованием в парламенте по нескольким кандидатурам. При этом прямо говорилось, что принятие таких поправок вызвано решением Кремля не допустить прямых выборов в 6 республиках Северного Кавказа, а именно в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетия, Чечне). В 2013 году от прямых выборов главы из них добровольно отказались 4 республики. В результате произошедшего в 2014 году присоединения Крыма к Российской Федерации в составе страны были образованы новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Принятые в том же году Конституция Республики Крым и Устав Севастополя предусматривали избрание глав этих регионов своими парламентами по представлению президента страны. В ноябре 2016 года в устав города Севастополя были внесены поправки, которые вводили прямые выборы губернатора города. В конце 2014 - начале 2015 года в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым в автономных округах, входящих в состав областей (Ханты-Мансийский округ, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа), вводятся непрямые выборы глав. В единый день голосования 11 сентября 2022 года в Российской Федерации пройдут избирательные кампании различного уровня. В том числе выборы 15 глав субъектов страны (14 прямых, а также 1 выборы посредством голосования в парламенте), выборы депутатов 6 законодательных органов государственной власти в субъектах России. В регионах, где губернаторы уйдут в отставку после 11 июня 2022 года, выборы пройдут в единый день голосования 2023 года. Довольно показательным примером было и требование федерального законодательства, обязывающее проводить выборы не менее пятидесяти процентов депутатов регионального парламента по пропорциональной избирательной системе. Какие варианты рационального формирования законодательного органа с учетом усиления роли партий могут быть в субъектах Российской Федерации. В других субъектах страны, где предусматривались выборы в законодательный орган представителей коренных малочисленных народов (в первую очередь автономных округов), это было связано с некоторыми проблемами. Ханты-Мансийский автономный округ – один из первых субъектов страны, который, не дожидаясь директив сверху, приступил к созданию правовых основ защиты интересов ханты и манси. Первые шаги были сделаны принятием Устава автономного округа в 1995 году. Признание специального статуса народностей выражено в записи о том, что автономный округ является исконным местом проживания ханты и манси и носит соответствующее эти народам наименование. Им гарантируются права согласно Конституции Российской Федерации, Уставу автономного округа, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам России. Необходимо отметить, что Ханты-Мансийский АО – последний среди тех субъектов страны, в которых использовался такой подход к формированию законодательного органа. Ранее аналогичная схема была закреплена законодательством Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов; а в Республике Саха-Якутия в местах проживания коренных малочисленных народов создавались одномандатные округа таким образом, чтобы вероятность избрания представителей этих народов была больше. Однако во всех указанных субъектах Российской Федерации законодательство было изменено, поэтому нормы о квоте представительства коренных народов в составе региональной думы более не действуют. Это произошло вслед за изменением федерального законодательства, а именно данная норма была исключена из Федерального закона «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации» с 1 января 2005 года. Избирательное законодательство Российской Федерации не позволяет этнических цензов ни для активного, ни для пассивного избирательного права. Преступным в этом смысле было бы требование избрания представителей только из числа коренных народов и самими коренными народами. Таковой подход, правда, известен по опыту Республики Дагестан, где в девяностые годы формировались избирательные округа по этническому признаку. Но данная практика была признана неконституционной и незаконной. Естественно, что в Ханты-Мансийском АО региональный законодатель не использовал этнических цензов, предоставив возможность избирать и быть избранными по многомандатному округу всем гражданам Российской Федерации, обладающим активным либо пассивным избирательным правом. В итоге стала возможна ситуация, когда представителем коренных народов выступают депутаты, которые сами никак не относятся к числу народностей. Да и решение о том, кому представлять ханты и манси принимают никак не они, поскольку являются абсолютным меньшинством в составе избирательного корпуса данного региона. Все это создало предпосылки к тому, что институт квотированного представительства коренных народов становится все менее действенным и заменяется в остальных регионах страны новым институтом уполномоченного по правам коренных народов. Конституция Российской Федерации именует наравне со свободными выборами высшим непосредственным выражением власти народа и референдум. Законодательное определение референдума дано в Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации». В соответствии со статьей 1 данного закона референдум – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Волеизъявление исполняется посредством голосования граждан Российской Федерации, которые обладают правом на участие в референдуме. Наряду с общероссийским референдумом предусматриваются также региональные и местные референдумы. Референдум в субъекте Российской Федерации ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта страны среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта России. Референдум как высшая форма непосредственного волеизъявления граждан представляет собой акт утверждения государственно-властных решений путем всенародного голосования. Конституцией Российской Федерации предусмотрено принятие федерального конституционного закона о референдуме. На референдум Российской Федерации выносится вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации; проект нормативного акта либо вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. Референдум Российской Федерации не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории России, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Референдум Российской Федерации ведется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Любой участник референдума Российской Федерации обладает одним голосом. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме лично. Участие в референдуме считается свободным, контроль волеизъявления гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Право принятия решения о проведении референдума принадлежит Президенту Российской Федерации. Референдумы в субъектах Федерации и местные референдумы ведутся по решению соответствующих представительных органов власти. 16 марта 2014 г. состоялся общекрымский референдум о статусе республики, согласно официальным результатом которого подавляющее большинство проголосовавших высказалось за присоединение к России. 17 марта на территории Крыма была в одностороннем порядке провозглашена Республика Крым (включавшая в себя Севастополь как город с особым статусом) с временным статусом суверенного государства, обратившаяся к России с просьбой о принятии в состав федерации. 18 марта 2014 г. был подписан межгосударственный договор о принятии независимой Республики Крым в состав Российской Федерации и образовании новых субъектов Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Договором был предусмотрен переходный период по 1 января 2015 г., в течение которого требовалось урегулировать вопросы интеграции Республики Крым и города Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти России, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. 21 марта 2014 г. Президент России В. Путин подписал Федеральный конституционный закон о вхождении Крыма в состав Российской Федерации и образовании новых субъектов федерации. После вхождения Республики Крым в состав России на её территории продолжала действовать Конституция Автономной Республики Крым, принятая Верховной Радой АРК 21 октября 1998 г. и вступившая в силу 11 января 1999 г. 11 апреля 2014 г. на внеочередном заседании Госсовета РК была утверждена Конституция Республики Крым. 2.3. Иные формы непосредственной демократии в субъектах Российской Федерации. Институты прямой демократии позволяют гражданам страны участвовать в определении задач и деятельности местного самоуправления и органов государственной власти. С помощью этих учреждений усиливается и контроль граждан за деятельностью этих органов. Следует отметить, что институты прямой демократии значительно менее регламентированы в конституциях республик, чем в актах некоторых областей и регионов Российской Федерации. В свою очередь, эти документы регулируют все институты прямой демократии с более или менее подробной информацией. Они содержат отдельные главы, посвященные прямой демократии. В ряде региональных и региональных документов эти учреждения довольно широко регулируются. К примеру, глава 3 Устава региона Смоленская область «Институты непосредственной демократии. Избирательная система Смоленской области», глава 3 Устава региона Архангельская область «Институты непосредственной демократии на территории Архангельской области», глава 6 Устава региона Алтайский край «Непосредственное участие жителей Алтайского края в решении важных вопросов государственного значения», глава 3 Устава региона Амурская область «Непосредственное участие граждан в осуществлении государственной власти», глава 2 Устава региона Волгоградская область «Человек, гражданин и государственная власть. Институты народовластия», глава 5 Устава региона Челябинская область «Институты непосредственной демократии на территории области» [26]. Невозможно не заметить, что в некоторых уставах субъектов Российской Федерации, невзирая на довольно громкие названия соответствующих глав данных уставов, институтам непосредственной демократии уделяется явно недостаточное внимание. Например, глава 3 Устава региона Смоленская область именуется «Институты непосредственной демократии. Избирательная система Смоленской области». Но среди форм осуществления непосредственной демократии (статья 19) называются только референдум и выборы. К примеру, в таком регионе как Волгоградская область это областная Дума и глава администрации, в регионе Калининградская область – областная Дума, ее председатель и глава администрации, а в регионе Вологодская область – Законодательное собрание [26]. В некоторых уставах субъектов страны есть положения об обсуждении населением важных вопросов их жизни. Следует отметить, что инициатором таких обсуждений могут быть различные органы власти, хотя в большинстве случаев ведущая роль в этом вопросе принадлежит законодательному органу государственной власти субъекта Российской Федерации. Важные вопросы жизни субъекта страны, проекты правовых актов выносятся на обсуждение населения. Одной из форм непосредственной демократии является гражданская либо народная инициатива. Это новая форма прямого волеизъявления граждан по различному закрепляется в уставах субъектов Российской Федерации. К примеру, в Уставе региона Красноярский край предусмотрено, что «граждане могут, к примеру, осуществлять краевую народную инициативу в соответствии с законом края путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания, Губернатора и Правительства края». В Уставе региона Калужская область сказано, что граждане региона «имеют право на правотворческую инициативу, которая подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию» [26]. В Уставе региона Волгоградская область содержатся положения о гражданской и законодательной инициативе. Под гражданской инициативой имеется ввиду право избирателя на обращение к депутату областной Думы с предложением о принятии либо изменении областного закона. Под законодательной инициативой граждан понимается право определенного числа избирателей представлять областной Думе проекты законов, а также иные предложения для их принятия в законодательном порядке. Согласно статьи 29 Устава региона Амурская область, народная правотворческая инициатива может осуществляться гражданами путем внесения на рассмотрение в Законодательное Собрание проектов законов области. В Совет предложения могут вноситься от имени не менее процента граждан, которые обладают активным избирательным правом. Однако это обедняет само значение правотворческой инициативы, так как подразумевает, что неполно оформленный законопроект может быть не допущен до обсуждения [26]. Конечно, конституции и уставы ни в коем случае не могут единообразно регулировать институты прямой демократии. Для наиболее широкого и полного применения институтов прямой демократии они должны быть углублены законодательными органами, прежде всего в законы субъектов Российской Федерации. В этих законах институты прямой демократии должны регулироваться более точно, чем в актах. Вы должны четко определить процедуру принятия решений регионального характера населением. Следует отметить, что такие законы уже приняты в значительном количестве субъектов России. Это, к примеру, Закон Калужской области «О народной правотворческой инициативе» от 6 мая 1996 года [26]. Однако даже самое детальное законодательное регулирование институтов непосредственной демократии само по себе не является гарантией активного использования таких институтов гражданами. Немаловажной является и информационная открытость для граждан органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Поэтому очень важной является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по практическому разъяснению в том числе через средства массовой информации вопросов участия граждан в непосредственном осуществлении власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится защита прав и свобод человека и гражданина. Некоторые субъекты Российской Федерации опередили здесь федеральный центр. Поэтому субъекты страны вправе осуществлять собственное правовое регулирование в сфере информационной открытости органов местного самоуправления и органов государственной власти. К примеру, Устав региона Архангельская область в число институтов непосредственной демократии содержит обсуждение гражданами важных вопросов государственного значения, а также гласность в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. В регионе Калининградская область принят Закон «О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области». В данном законе на региональном уровне предпринята попытка урегулировать отношения, которые возникают при предоставлении информации органами государственной власти региона. В целом указанный закон Калининградской области считается довольно проработанным и создает достаточные условия для получения сведений о деятельности областной государственной власти. Но к числу главных недостатков этого закона относится то, что его действие распространяется только на органы государственной власти данного региона – Калининградской области. Таким образом, органы местного самоуправления, действующие в Калининградской области, выведены из сферы действия указанного закона. Может быть, это было связано с опасениями, что в случае распространения закона также и на органы местного самоуправления областной законодатель выйдет за пределы своей компетенции. На практике это может привести к тому, что закон субъекта Российской Федерации наложит дополнительные обязанности на органы местного самоуправления, которые не поддерживаются финансовыми и материальными ресурсами. Но следует помнить, что здесь говорится о делегировании отдельных полномочий государству. Если только органы местного самоуправления не обязаны информировать о решениях государственных органов, что само по себе, вероятно, нежелательно. Если органы местного самоуправления обязаны законом субъекта Российской Федерации информировать о своих решениях, то это полностью входит в их компетенцию, установленную Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Федеральное законодательство определяет субъекты местного самоуправления. А информирование о решениях в пределах своей компетенции является прямой обязанностью органов местного самоуправления. Ряд федеральных законов обязывает органы местного самоуправления непосредственно информировать о принятых решениях. К примеру, в Земельном кодексе Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Но в некоторых субъектах Российской Федерации законодательные гарантии прав граждан являются формальными и не могут в должной мере обеспечить информирование граждан о решениях органов публичной власти. К примеру, Закон Еврейской автономной области от 21 декабря 1999 года № 152-ОЗ «О гарантиях реализации конституционных прав граждан о решениях, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления Еврейской автономной области». Этот состоящий всего из пяти статей, две из которых на настоящее время уже утратили силу, закон посвящен исключительно порядку опубликования нормативных правовых актов областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а еще направлению указанных актов в фонды соответствующих библиотек. Задача создания информационной открытости в работе государственных органов, а еще гарантий предоставления информации для граждан была поставлена Президентом Российской Федерации 20 лет назад в его послании Федеральному Собранию в качестве одного из приоритетных направлений законотворческой деятельности парламента. Президент особо отметил необходимость принятия специального федерального закона, в котором будет закреплен четкий перечень информации, которую государственные органы обязаны сделать публично доступной, что стимулирует, по мнению главы государства, развитие гражданского общества и формирование цивилизованной предпринимательской среды. Закон № 8-ФЗ был принят Государственной Думой 21 января 2009 года. Его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Следует также учитывать, что добиться полной реализации демократии в субъектах Российской Федерации только путем принятия законодательных актов нереально. Основная роль здесь может принадлежать представительному органу государственной власти субъектов Российской Федерации, а уполномоченный по правам человека в субъекте Федерации также должен контролировать исполнение этих законодательных актов. В ряде субъектов Российской Федерации эта позиция уже введена законом. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» учитывает возможность учреждения должности комиссара по правам человека в субъекте Федерации в соответствии с Конституцией (Уставом) или законом субъекта Российской Федерации. В то же время ряд положений этого закона был изменен в соответствии с системой организации государственной власти в соответствующих субъектах Федерации. Но нельзя не отметить, что структура и содержание соответствующих законов субъектов Российской Федерации заимствованы в первую очередь из упомянутого федерального конституционного закона. В то же время следует отметить, что ряд положений федерального конституционного закона ни в коем случае не может быть механически воспроизведен в региональных законах. Федеральный законодательный орган имеет совершенно разные полномочия по определению статуса и порядка деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, чем аналогичные полномочия в отношении региональных комиссаров в законодательных органах субъектов Российской Федерации. Недостаточное рассмотрение этих обстоятельств является слабым местом законов субъектов Российской Федерации о комиссарах по правам человека. Следует отметить, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации уголовное законодательство, уголовно-процессуальное законодательство и гражданское законодательство подпадают под юрисдикцию Российской Федерации. В то же время в пределах полномочий субъектов Российской Федерации может быть предоставление дополнительных прав уполномоченному. К примеру, целесообразно дать региональному уполномоченному право законодательной инициативы в законодательном представительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. В ряде субъектов страны (к примеру, в Республике Татарстан) за уполномоченным закрепляется данное право. Включение уполномоченного в число субъектов права законодательной инициативы позволяет более полно гарантировать права и свободы человека и гражданина в субъекте Российской Федерации. Должность уполномоченного по правам человека в Ярославской области учреждена Законом № 6-з «Об Уполномоченном по правам человека в Ярославской области». «Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется Правительством Ярославской области, иными органами исполнительной власти Ярославской области и государственными учреждениями Ярославской области». Заключение Подводя вывод проведенному исследованию можно сделать ряд выводов. В современном мире народовластие является неотъемлемой частью основы организации правления в государстве. Нормы Конституции РФ, определяющие ее многонациональный народ как единственный источник власти в Российской Федерации, позволяют позиционировать российское государство как одного из лидеров современного демократического мира. Особенностью реализации принципа народовластия в Российской Федерации как федеративного государства должно стать дальнейшее законодательное развитие и совершенствование различных форм выражения власти своего многонационального народа в субъектах Федерации и на местном уровне. Обязательным условием развития народовластия в Российской Федерации должен быть учет исторических традиций. Опыт СССР вовлечения народа в управление делами государства в таких формах, как народный контроль, всенародное обсуждение важных вопросов государственной жизни, обязан найти отражение в действующем законодательстве с учетом современного социально-экономического развития России и текущей реальной картины. Осуществление своей власти народом - это не только право граждан Российской Федерации, но и обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц в полной мере способствовать реализации этого права. В этой связи контроль за своевременным и целостным исполнением норм Конституции Российской Федерации, направленных на развитие Российской Федерации как демократического и правового государства, правоохранительными и судебными органами, а также гражданским обществом приобретает решающее значение. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Законы, иные нормативные правовые акты, официальные документы Международно-правовые акты: 1. Устав Организации Объединенных Наций. Международное право в документах. М., 1992. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04 ноября 1950 г.). 3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). 4. Конвенция МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах», Рамочная Конвенцию о защите национальных меньшинств, принятая Советом Европы 1 февраля 1995 г. Законодательство Российской Федерации: 5. Конституция Российской Федерации. М., 2020. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2020. 7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2020. 8 Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2020. 9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2020. 10. Земельный кодекс Российской Федерации. М., 2020. 11. Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2020. 12. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ. 13. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. 14. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ. 15. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ. 16. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ . 17. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ. 18. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ. 19. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ. 20. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. 21. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ. 22. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно- правовой терминологический словарь. М.: Юстицинформ, 2015. 23. Безруков А. В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 24. Избирательное право Российской Федерации: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И.В. Захаров [и др.]; под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. 25. Комментарий к Конституции Российской Федерации / С.А. Комаров [и др.]; под ред. С.А. Комарова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. 26. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 27. Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический комплекс / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. 28. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия /Общая редакция Александр Иванченко/ Авторы: Алексей Автономов (гл. 1, 4), Александр Иванченко (гл. 2–4, 7), Сергей Королев (гл. 9), Владимир Кривцов (гл. 7), Всеволод Курицын (гл. 2), Алексей Павлушкин (гл. 5), Алексей Сергеев (гл. 6), Александр Черкасов (гл. 8). Приложение 1   1 2 |