отчет 4к пр. Отчет по производственной (по профилю специальности) практике Специальность 40. 02. 02 Правоохранительная деятельность
 Скачать 42.46 Kb.
|
|
Профессиональное образовательное учреждение «Челябинский юридический колледж» (НОУ СПО ЧЮК) ОТЧЕТ по производственной (по профилю специальности) практике Специальность 40.02.02 «Правоохранительная деятельность»
Челябинск 2022 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение...................................................................................................................3 Глава 1. Ознакомление с объектом практики.......................................................4 1.1 Общие сведения об практике. Организационно-правовая форма...4 1.2 Делопроизводство и документооборот в учреждении и отдельных его подразделений. Общие правила составления отдельных документов.......................................................................................................5 Глава 2. Оперативно-розыскная деятельность.....................................................7 2.1 Понятие, виды и их законодательное регулирование........................7 2.2 Взаимодействие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного расследования......................................9 Заключение.............................................................................................................13 Список используемых источников и литературы..............................................15 Приложение А........................................................................................................17 ВВЕДЕНИЕ В соответствии с учебным планом, я Ялолитдинова Рушана Рустамовна, курсант 4 курса, группы ПД-7-19 по специальности «Правоохранительная Деятельность» профессионального образовательного учреждения Челябинского юридического колледжа. Проходила практику в УМВД России г. Челябинска в Отделение Полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску ОПДН ОУУП и ПДН УМВД с 08.12.2022г. по 14.12.2022г. Руководителем практики была назначена старший Инспектор ПДН Кобызева Дарья Александровна. Производственная практика является необходимым этапом формирования требуемых компетенций. Ее ценность заключается в приобретении новых и закреплении уже полученных знаний. В период прохождения производственной практики, необходимо приобрести практические навыки. Цель прохождения практики заключалась в приобретении практического опыта, освоения общих и профессиональных компетенций. Ознакомление с правовым статусом и общим порядком деятельности инспекторов ПДН. Закрепление и практическое применение знаний и умений, полученных в процессе обучения, поведение профессиональной компетентности, развитие деловых личностных качеств, накопление опыта и закрепление имеющихся навыков управленческой деятельности, анализ и обработка практического материала для выполнения отчетной работы на основе глубокого изучения деятельности. Задачами производственной практики являются: - Изучения деятельности практики; - Углубление и закрепление знаний по специальности; - Развитие умения увязывать полученные теоретические знания с реальными условиями деятельности организации; Глава 1. Ознакомление с объектом практики. 1.1 Общие сведения об объекте практики. Организационно-правовая форма. Инспекция по Делам Несовершеннолетних при УВД Советского района работает по адресу улица Овчинникова, 6Б в Челябинске. Основной вид деятельности — это «Отделение полиции». График работы: с понедельника по пятницу 09:00–18:00. Рабочий телефон для связи: +7 (351) 237-06-76. Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) – Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере миграции. Последовательность органов внутренних дел регулирует Уголовно-процессуальный кодекс (далее –УПК)1. В МВД РФ предусмотрена Правоохранительная и Федеральная госслужба. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое и стрелковое оружие. Задачи МВД: выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел; нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел. Функции: осуществление оперативно-розыскной деятельности в полном объеме. Разработка, организация и проведение в установленном порядке специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий в установленной области деятельности. Организация и участие в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности, в том числе носящих межрегиональный, транснациональный характер, вызывающих большой общественный резонанс: убийств представителей исполнительной, законодательной и судебной власти; серийных преступлений против личности; преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; преступлений против личности прошлых лет; тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, преступлений, совершенных в особых условиях, а также в закрытых административно-территориальных образованиях на особо важных и режимных объектах. Организация осуществления оперативно-розыскной деятельности в среде несовершеннолетних. Координация розыскной работы в системе МВД России. 1.2 Делопроизводство и документооборот в учреждении и отдельных его подразделений. Общие правила составления отдельных документов. При выполнении задач учебной практики, организованной в Отделе полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску, Овчинникова 6Б, используются следующие основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов; - Конституция РФ 2 - Федеральный закон «О полиции»3; - Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел»4; -Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»5; -Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». Инспекторы по делам несовершеннолетних проводят профилактические беседы с ребенком и с семьей. Беседуют с родителями, разъясняют статьи Административного6 и Уголовного кодексов РФ7, по которым они могут быть привлечены к ответственности за жестокое обращение с детьми и лишены родительских прав. Рекомендуют обратиться к врачу-наркологу, если есть необходимость, дают направление к семейному психологу. Если ситуация безысходная и малолетний ребенок находится в социально опасном положении, его изымают из семьи и помещают в приют на полгода. С родителями продолжают вести работу, дают возможность исправиться. Инспекторы ПДН составляют виды документов, например: протокол об административном правонарушении (совершенным подростком). Различные акты, например: «Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего». Так же, в рамках профилактики конфликтов, возникающих на межнациональной почве, инспекторы ПДН читают лекции старшеклассникам о толерантности, уважении друг к другу. Глава 2. Оперативно-розыскная деятельность. 2.1 Понятие, виды и их законодательное регулирование. Сущность оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД) определяется в ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»8. В соответствии с названной правовой нормой под ОРД понимается регламентированная законом деятельность специально уполномоченных на то должностных лиц оперативных аппаратов, осуществляемая посредством проведения преимущественно негласных оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, которая осуществляется с использованием негласных возможностей в интересах защиты общества и государства. В сферу таких интересов входит обеспечение государственной безопасности, суверенитета государства, его территориальной целостности, обороноспособности, экономики, борьбы с преступностью и коррупцией, защиты личности от преступных посягательств и других составляющих. 9 ОРД отождествляется с разведывательной, сыскной деятельностью, что предполагает определенную скрытость осуществляемых мероприятий, направленную прежде всего на обеспечение эффективной защиты охраняемых законом интересов общества в целом и отдельных граждан в частности. Негласность осуществляемых ОРМ представляет собой важнейшее условие их результативности, основанное на получении полной и объективной информации об обстоятельствах, которые могут негативно сказаться на охраняемых общественных интересах. Негласность снижает уровень противодействия со стороны враждебных обществу элементов, включая иностранные разведки. Скрытость ОРД является своего рода реакцией государства по отношению к внешним и внутренним силам, посягающим на интересы общества и государства. Тайная деятельность антигосударственных, антиобщественных элементов определяется их естественным стремлением избежать ответственности за преступное вмешательство в дела государства, какой-либо его структуры или отдельно взятой личности. Скрытой деятельности враждебных государств, преступности внутри государства не может не противопоставляться адекватная деятельность самого государства в целях обеспечения своих интересов, интересов общества и граждан. Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют нормативные акты, в содержании которых имеются правовые нормы, непосредственно касающиеся назначения, организации и регламентации рассматриваемого вида правоохранительной деятельности. В общей теории права совокупность нормативных актов, касающихся какой-либо области общественных отношений, охватывается категорией источников права. 10Названная категория присуща всем отраслям отечественного права, в частности – уголовно-процессуальному праву. Однако в оперативно-розыскной деятельности такую совокупность нормативных актов принято называть ее правовой основой. Связано такое положение в понятийном аппарате оперативно-розыскной деятельности с тем, что категория источников права определяется соответствующими отраслями права. 11В настоящее время оперативно-розыскная деятельность, несмотря на свой юридический характер, не рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права. Следует заметить, что отдельные ученые в области теории оперативно-розыскной деятельности все чаще высказывают мнение о целесообразности включения в систему отраслей права оперативно-розыскного права. В связи с этим наряду с категорией правовой основы оперативно-розыскной деятельности допустимо рассматривать и категорию правовых источников оперативно-розыскной деятельности. Категории «правовая основа», «правовые источники» и «источники права» не имеют принципиальных различий и по своему содержанию тождественны. Очевидно, что пока система отраслей права не будет дополнена оперативно-розыскным правом, неуместно говорить об источниках непринятой отрасли права.12 В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об ОРД» правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»; - другие федеральные законы и законы Российской Федерации, имеющие отношение к регламентации оперативно-розыскной деятельности; - иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. 2.2 Взаимодействие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного расследования. Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность – это совместная деятельность следственных органов и оперативно-розыскных подразделений при расследовании преступлений. Эта деятельность базируется на ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» и УПК РФ. Взаимодействие необходимо уже на стадии решения вопроса о возбуждении уголовного дела, т.е. в ходе доследственной проверки. В этой стадии взаимодействие сориентировано на получение материалов, обосновывающих необходимость возбуждения уголовного дела, их всестороннюю оценку. Не обойтись без него и после приостановления предварительного расследования за не установлением виновного лица или если оно скрылось. Здесь взаимодействие связано с установлением или розыском скрывшегося преступника. Наиболее актуально взаимодействие тогда, когда после производства запланированных следственных действий преступление остается нераскрытым, а виновное лицо неизвестным, либо когда есть основание предполагать, что преступление раскрыто не полностью.13 Без взаимодействия не обойтись и тогда, когда остались невыясненными существенные обстоятельства дела, непроверенными обоснованные версии, имеются пробелы в системе доказательств.14 Особенность оперативно-розыскных мер в том, что они имеют не процессуальный, разведывательный наблюдательный- обследовательский , поисковый характер. Реализуются службами органов дознания: Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная таможенная служба. Проведение ОРМ относится к исключительной компетенции оперативно-розыскных органов, следователи не вправе участвовать в этих мероприятиях. Порядок производства ОРМ регламентирован ведомственными нормативными актами Министерства внутренних дел, Федеральной слуюды безопасности, Федеральная таможенная служба разработанными на основе закона об ОРД. Нужно, однако, подчеркнуть, что УПК РФ и закон об ОРД наделили следователя достаточно широкими полномочиями, позволяющими ему давать поручения названным органам о проведении ОРМ, требовать от них содействия в проведении отдельных следственных действий. Письменные поручения следователя для этих органов являются обязательными к исполнению.15 Следственная и ОРД деятельность чаще всего реализуются параллельно. Взаимодействие может быть эпизодическим – связанным с выполнением отдельных поручений следователя, и постоянным – осуществляемым на протяжении всего расследования по сложному делу. Постоянное расследование осуществляется обычно следственно-оперативной группой или следственной бригадой. Взаимодействие будет результативным, если неукоснительно соблюдаются следующие условия: 1) оно осуществляется в строго соответствии с требованием УПК, подзаконными нормативными актами, и профессиональной этикой; 2) оно согласовано по месту, времени, целям с планом и ходом проводимого расследования; 3) обеспечена руководящая роль следователя на всех этапах расследования, четкое разграничение процессуальных и оперативно- розыскных функций; 4) оно основывается на взаимной помощи с использованием всех возможностей, предусматривает персональную ответственность за достижение поставленных целей. Таким образом, под взаимодействием органов предварительного расследования с оперативно-розыскными органами следует понимать основанную на требованиях закона и согласованную по всем принципиальным условиям деятельность этих лиц и органов, направленную на раскрытие и расследование преступлений, полное изобличение всех виновных лиц. Рабочие контакты следователя и эксперта состоят в их деловом взаимодействии при подготовке, производстве, использовании результатов экспертизы в ходе дальнейшего расследования. Только такой подход обеспечивает оптимальные условия производства экспертных исследований. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, нужно подчеркнуть, что регламентируемые стадии оперативно-розыскного производства по делу оперативной разработки можно условно разделить на основные (первоначальную, последующую и заключительную) и дополнительные. Характеристика вышеуказанных стадий производства по делу оперативной разработки показывает к тому же, что они не всегда сопутствуют непосредственному процессу оперативной разработки (как комплексу негласных ОРМ), а в ряде случаев носят самостоятельный (ведомственный) характер. В целом рассмотренные позиции, несмотря на то, что часть из них можно отнести к общим установкам рекомендательного характера, дают возможность сформулировать исходные положения для унификации дефиниции оперативно-розыскного производства по делам оперативной разработки. Оперативно-розыскное производство по делам оперативной разработки следует определить, как основанные на нормативных актах и общей теории ОРД организационные, тактические, методические и процедурные действия оперативных и информационно-аналитических подразделений (сотрудников) по организационному и документально-правовому обеспечению, процесса оперативной разработки несовершеннолетних и созданию максимальных условий, для достижения ее конечных целей. Естественно, что приведенная дефиниция (точнее – ее проект) ни в коей мере не претендует на завершенность и является лишь попыткой уточнить предмет оперативно-розыскного производства и дать его характеристику, чтобы впоследствии на этой основе раскрыть сущность этого производства по делам оперативной разработки. Такой подход позволяет логично изложить характеристику оперативно-розыскного производства на основе сформулированных его стадий. Вместе с тем, следует исходить из важности и насущной потребности разработки данного определения. Полемический характер здесь не исключается, однако возможные дискуссии лишь подтвердят актуальность затронутых вопросов. Рассмотренные положения, имеют, безусловно, реальную перспективу реализации в нормотворческой и практической деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022, с изм. и доп., вступ. в силу с 26.12.2022) // «Российская газета», N 249, 22.12.2001. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. Федеральный закон Российской Федерации "О полиции" от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // СЗ РФ. 2011. № 7 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп. 21.11.2022) // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - С. 3177. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 19.12.2022 № 14-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 25. - ст. 2954. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 28.06.2022г.) // СЗ РФ. - 1995. - № 33. Кокурин, Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно- розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. — 2020. — N 1. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности [Текст]: монография. – Москва: Проспект, 2020. – 373 с. Астишина Т.В., Афонькин Г.П., Кузьмин А.В., Маркелова Е.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголов-ном процессе [Текст]: учебно-методическое пособие / Домодедово: ВИПК МВД России,– 2021. – 92 с Сокрашкин, Э. Осуществление ОРМ на предмет соблюдения ограничений и запретов / Э. Сокрашкин // Законность. — 2019. — № 12. — 159 с. Жданов, С.П. Участие специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий: проблемы теории и современной практики [Электронный ресурс]: монография. М.: Проспект,– 2018. – 157 с. Климов И. А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел как процесс познания (проблемы теории и практики): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09. / И. А. Климов. — М., — 47 с. Железняк Н. С. Вопросы актуализации Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности»: моногр. / Н. С. Железняк. — Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2019. — 332 с. 1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022, с изм. и доп., вступ. в силу с 26.12.2022) // «Российская газета», N 249, 22.12.2001. 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 3 Федеральный закон Российской Федерации "О полиции" от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // СЗ РФ. 2011. № 7 4 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 5 Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп. 21.11.2022) // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - С. 3177. 6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 19.12.2022 № 14-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. 7 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 25. - ст. 2954. 8 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 28.06.2022г.) // СЗ РФ. - 1995. - № 33. 9 Кокурин, Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно- розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. — 2020. — N 1. 10 Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности [Текст]: монография. – Москва: Проспект, 2020. – 373 с. 11 Астишина Т.В., Афонькин Г.П., Кузьмин А.В., Маркелова Е.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголов-ном процессе [Текст]: учебно-методическое пособие / Домодедово: ВИПК МВД России,– 2021. – 92 с 12 Сокрашкин, Э. Осуществление ОРМ на предмет соблюдения ограничений и запретов / Э. Сокрашкин // Законность. — 2019. — № 12. — С. 52-53. 13 Жданов, С.П. Участие специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий: проблемы теории и современной практики [Электронный ресурс]: монография. М.: Проспект,– 2018. – 157 с. 14 Климов И. А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел как процесс познания (проблемы теории и практики): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09. / И. А. Климов. — М., 1995. — 47 с. 15 Железняк Н. С. Вопросы актуализации Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности»: моногр. / Н. С. Железняк. — Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2019. — 332 с. |