Учебная практика ПМ01 (2). Отчет по учебной практике специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения пм. 01 Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

• Название: Отчет по учебной практике специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения пм. 01 Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты
• Дата: 20.02.2023
• Размер: 222.42 Kb.
• Имя файла: Учебная практика ПМ01 (2).docx
• Тип: Отчет; #945911
• страница: 3 из 8

2 Анализ положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Цель ФЗ: защита прав граждан РФ на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Законом предусматриваются виды страховых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии, устанавливаемое к страховой пенсии в фиксированном размере.

Со дня вступления в силу ФЗ не применяется ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за исключением тех норм, которые регулируют исчисление размеров трудовых пенсий и подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом «О страховых пенсиях».

Условия назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ: пенсионный возраст, продолжительность страхового стажа постепенно увеличивается до 15 лет. Периоды включаются в стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Вводится новое доп. условие, необходимое для возникновения права на страховую пенсию по старости, - наличие величины ИПК в размере не менее 30.

ФЗ состоит из 7 глав и 36 статей; имеет 4 приложения:

1 Коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца.

2 коэффициент повышения размера фиксированной выплаты.

3 Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

4 Макс. значение ИПК.

Гл. 1: общие положения: цель и предмет регулирования ФЗ; правовое регулирование в области страховых пенсий; основные понятия (страховая пенсия, страховой стаж, ИПК, стоимость пенсионного коэффициента, установление страховой пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии, корректировка размера страховой пенсии, выплатное дело); лица, имеющие право на страховую пенсию; право на выбор пенсии; виды страховой пенсий; источники финансирования.

Гл. 2: условия назначения страховых пенсий.

Гл. 3: страховой стаж (периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж; иные периоды, засчитываемые в страх. стаж; порядок его исчисления; правила подсчета и порядок подтверждения страх. стажа).

Гл. 4: размеры страховой пенсий (формулы исчисления); фиксированная выплата к страховой пенсии; возможность повышения фиксировнной выплаты; определение, перерасчет страховой пенсий, фиксированной. Выплаты и корректировка размеров страховых пенсий; доля страховой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет фед. гос. гражданским служащим, гражданам из числа работников летно-испытательного состава).

Гл. 5: порядок установление страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии; сроки назначения страховые пенсии; сроки перерасчета страховые пенсии и фиксированные выплаты; порядок приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховые пенсии; удержания из страховые пенсии, фиксированные выплаты.

Гл. 6: сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения (лица, которым положена досрочная страховая пенсия; суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страх. пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; перерасчет размеров страховых пенсий по документам выплатного дела).

Гл. 7: заключительные положения (переходные положения и вступление в силу ФЗ).

3 Современные методы и технологии используемые ПФР в своей работе

Пенсионный фонд активно ведет работы над внедрением новых цифровых систем «искусственный интеллект», «электронная трудовая книжка», «зеркало негосударственных пенсионных фондов», «виртуальная клиентская служба», «единый центр мониторинга и борьбы с мошенничеством» и пр. Что касается «электронной трудовой книжки», то само название говорит за себя. Данная система будет учитывать всю информацию, что отражается сегодня в бумажном аналоге, и призвана упростить процедуру передачи информации о застрахованном лице при выходе на пенсию. Данный проект реализуется совместно со Сбербанком. Сбербанк выступает в качестве работодателя и будет взаимодействовать в пилотном режиме с Пенсионным фондом по передаче персональных данных на своих сотрудников. Пенсионный фонд выступает в качестве держателя системы персонифицированного учета пенсионных прав и прав трудовой деятельности работников. После апробации данный опыт получит широкое распространение. Но полный отказ от бумажных трудовых книжек пока только в планах.

«Виртуальная клиентская служба» создается для упрощения взаимодействия с клиентами, повышения качества и скорости обслуживания. В рамках нее существует еще одна подсистема - «Фронт офис», предназначенная для оптимизации обработки заявлений при обращении граждан. «Зеркало негосударственных пенсионных фондов» - не менее важная и нужная система. Она позволит в режиме онлайн проводить мониторинг негосударственных пенсионных фондов по ряду ключевых параметров. Это упростит перевод денежных средств из одного НПФ в другой и обеспечит их синхронность и согласованность взаимодействия в данном процессе.

Кроме того, необходимо расширить перечень существующих услуг, предоставляемых гражданам в цифровом формате. Хорошим примером может служить новая услуга по передаче информации о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде России в кредитную организацию транзитом через личный кабинет. Достоверность представленных сведений подтверждает электронная подпись ПФР, и эти данные могут быть использованы банком для оценки финансового положения заемщика. Сегодня в таком формате готовы работать более 30 банков, и их количество ежедневно растет.

Во многих регионах идет работа над внедрением инфоматов - специальных электронных терминалов, главной задачей которых является предоставление справочной информации гражданам, не имеющим доступа в интернет. Кроме того, это ускорит ряд коммуникационных процессов и снизит загруженность сотрудников Пенсионного фонда. Очень интересен опыт применения подобных терминалов в республиках Татарстан, Башкортостан и Астраханской области.

Некоторые технологии, казавшиеся еще 10 лет назад сказочными, уже стоят на службе пенсионного страхования. Достаточно отсканировать и сохранить отпечаток пальца на своем смартфоне, и вам открыт доступ для входа в мобильный личный кабинет на сайте Пенсионного фонда. Там можно узнать и о состоянии своего лицевого счета, и о выплатах, и начисленных страховых взносах, записаться на прием или заказать нужные документы. Подобной услугой чаще всего пользуются люди молодого и среднего возраста.

Повышение информационной грамотности пенсионеров тоже является немаловажным фактором цифровизации пенсионного страхования в стране. Уже несколько лет подряд Пенсионный фонд выступает одним из инициаторов проведения всероссийского конкурса «Спасибо интернету» и ежегодно собирает более двух тысяч участников. Участие в конкурсе могут принять люди в возрасте старше пятидесяти лет (самой старшей участнице - более ста лет), обучившиеся работе в интернете и окончившие специализированные компьютерные курсы. Только в 2017 г. более 56 тыс. российских пенсионеров прошли обучение по программе «Азбука интернета». Повышение цифровой грамотности для лиц «серебряного возраста» в современном мире цифровизиции очень важно. Мы уверенно идем к тому, что в ближайшем будущем исчезнет посредник между клиентом и услугой, товаром или информацией. Их постепенно будут вытеснять электронные сервисы, современные средства коммуникации, планшеты и смартфоны. Федеральные и местные компании будут работать посредством цифровых технологий. И пенсионеры должны в полной мере быть причастными к цифровому формату жизни. Кроме того, это позволит им своевременно получать информацию о пенсионных начислениях, льготах и пр.

Значительное внимание при внедрении новых технологий Пенсионный фонд уделяет развитию такого направления, как работа с инвалидами. В 2017 г. ПФР разработал и внедрил систему электронного федерального реестра инвалидов (ФРИ). В течение года потребители информации (в основном органы власти) получили к нему доступ. Это позволит улучшить экстерриториальное предоставление государственных услуг, решить проблемы с предоставлениями льгот при переезде из одного региона в другой, оценить реальную нуждаемость инвалида в тех или иных мерах социальной поддержки. Параллельно запущен портал Федерального реестра инвалидов, в котором предполагается наличие личного кабинета инвалида. В нем люди могут видеть полную информацию о назначенных выплатах и льготах, профессиональной занятости и пр.

Уже сегодня Пенсионный фонд обладает богатейшим арсеналом IТ-систем и цифровых технологий. И мы уже достигли такого этапа развития, что на первый план выходит не столько создание новых разработок, сколько систематизация уже имеющихся, консолидация и упорядочение всех информационных систем пенсионного страхования. В 2017 г. был создан инструмент управления технологическими процессами Пенсионного фонда «библиотека технологических процессов». Этот инструмент позволяет не только проанализировать в деталях каждый информационный процесс, но и сбалансировать схему целиком. В 2018 г. Пенсионный фонд намерен оптимизировать, доработать и упорядочить существующие сегодня цифровые процессы.

В большинстве своем цифровизация пенсионного страхования несет благо и застрахованным, и страхователям, и государству. Но у любой медали всегда есть две стороны, да и у любого, даже самого прогрессивного нововведения есть отрицательные последствия. К таковым в исследуемом процессе можно отнести высвобождение человеческого труда и сокращение рабочих мест. Руководство Пенсионного фонда заявляет об «оптимизации» численности сотрудников на 25%. И этот процесс уже запущен и никаким образом не скажется на качестве услуг, предоставляемых фондом. Только за 2017 г. численность сотрудников ПФР была сокращена на 10%. Пока что сокращения коснулись в первую очередь низовых подразделений фонда, работавших в небольших населенных пунктах по всей стране.

К 2023 г. в Пенсионном фонде будет на четверть работников меньше. Но это объективный процесс, который сопровождает любые нововведения и прогресс. Другой вопрос, что люди должны быть адаптированы к новым условиям, обеспечены другой работой и иметь средства к существованию. Пенсионному фонду это даст экономию расходов по статье «Исполнение функций ПФР». Уже в 2017 г. они составили чуть более 1% от всех расходов бюджета ПФР. Сокращение коснется и региональных офисов Пенсионного фонда. Территориальные органы Пенсионного фонда перешли на экстерриториальный принцип предоставления государственных услуг. Это значит, что любой гражданин имеет возможность получения услуг Пенсионного фонда, где бы он ни находился на территории России. Задача государства - минимизировать затраты на функционирование аппарата Пенсионного фонда.

Значительным тормозом на пути развития цифровизации пенсионного страхования является отсутствие законодательного и нормативно-правового регулирования внедрения новых технологий. До сих пор объемы бумажной документации в деятельности Пенсионного фонда катастрофически велики. И в большинстве своем они носят дублирующий характер, что затягивает сроки исполнения, подготовки и предоставления ряда документов. Сложно решается вопрос хранения бумажной документации. Не отрегулированы и вопросы цифровой идентификации клиентов ПФР, вопросы передачи информации по каналам интернета.

Немаловажное значение при цифровизации пенсионного страхования имеют вопросы цифровой безопасности, так как и сама база ПФР, и ряд электронных сервисов предполагают доступ к личным сведениям страхователей, застрахованных лиц, их банковским счетам, адресам и пр. Пенсионный фонд не ставит экспериментов в данном вопросе. Большая часть информации может быть выдана только по запросу застрахованного лица или пенсионера или по мотивированным запросам организации, согласно действующему в РФ законодательству о передаче конфиденциальной информации. Для обеспечения защиты информации от несанкционированного доступа, хакерских атак из интернета и незаконного проникновения осуществлен комплекс мероприятий по защите информации, т.е. автоматизированный доступ к данным, аппаратные средства защиты информации, криптографическая защита, программное разбиение сетевого трафика, межсетевые экраны и пр. Кроме того, Пенсионный фонд создал и использует систему «Единый центр мониторинга и борьбы с электронным мошенничеством» для проектов АИС ПФР, ЕГИССО, ФРИ, а также подсистему обеспечения отказов и катастрофоустойчивости АИС ПФР.