Отчет. Отчет по учебной практике уп. 01. 01 по профессиональному модулю пм 01 Оперативно служебная деятельность
 Скачать 55.96 Kb.
|
|
Введение Учебная практика УП.01.01по профессиональному модулю ПМ 01 «Оперативно – служебная деятельность» проходила в СЧ Управления МВД России по г. Новокузнецку. Сроки прохождения практики: с 23.03.22г. по 05.04.22г. Место прохождения практики: СЧ УМВД г.Новокузнецк, ул. Энтузиастов 1 Руководители практики: От техникума: Котова Татьяна Александровна. От СЧ Управления МВД России по г. Новокузнецку :Окунева Анжела Станиславовна. Целью прохождения практики является закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе обучения. Задачи: - изучение работы, функций и обязанностей должностного лица следователя; - общее ознакомление с деятельностью, организационно-правовой формой и системой управления СЧ УМВД России г. Новокузнецка; -изучение законодательных актов, регулирующих деятельность СЧ УМВД России г. Новокузнецка; -изучение конкретных уголовных дел ,составление параллельно со следователем следственных и процессуальных документов. 1. Практика в СЧ Управления МВД России по г. Новокузнецку История МВД в России С начала формирования Российского государства охрана общественного порядка, обеспечение внутренней безопасности и понуждение граждан к исполнению законов являются функцией органов внутренних дел. Становление регулярной полиции в России началось еще при Петре I.7 июня 1718 г. Петр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию. Полиция обладала полномочиями судебной инстанции и имела возможность назначать наказания по уголовным делам. В феврале 1718 г. создан временный чрезвычайный орган политического сыска — Тайная канцелярия. Первоначально она имела узкоспециальную цель — расследование дела царевича Алексея. Однако, после окончания следствия по делу Алексея, продолжала функционировать. В результате сложилась ситуация, при которой параллельно действовали два органа политической полиции — Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Постепенно значение Тайной канцелярии падало и 28 мая 1726 г. она была ликвидирована. 10 декабря 1722 г. издается Инструкция для Московской полицмейстерской канцелярии (46 пунктов), весьма подробно регламентировавшая различные стороны организации и деятельности полиции. 6 апреля 1731 г. Создается Канцелярия Тайных розыскных дел, которая получила право расследования политических дел на всей территории России. Канцелярия Тайных розыскных дел стала преемницей Преображенского приказа. Ее роль в системе органов государственной власти России в середине XVIII в. Была очень велика. Канцелярия Тайных розыскных дел и ее контора были ликвидированы в 1762 г. 23 апреля 1733 г. по докладу Главной полицмейстерской канцелярии «Об учреждении полиции в городах» императрица Анна Ивановна одобрила создание полиции в 23 самых крупных городах империи. Предполагалось для каждого города устанавливать штат полиции, исходя из его финансовых возможностей, так как расходы на полицию должны были идти из городских сумм. На службу в полицию рекомендовалось принимать прежде всего отставных военных и гражданских чиновников. 1 мая 1746 г. именным указом при Главной полицейской канцелярии была создана «Экспедиция для розысков по делам воров и разбойников», действовавшая в столице, городах и уездах Санкт-Петербургской губернии. Таким образом, происходила определенная централизация и специализация деятельности полиции по борьбе с преступностью, пока еще не в масштабах страны, а в пределах столичной губернии. 19 декабря 1774 г. для выполнения полицейских обязанностей в деревнях и селах были введены должности сотских и десятских. Сотские, десятские отвечали за общественный порядок, противопожарную безопасность, санитарный надзор; они должны были принимать меры по предотвращению и пресечению преступлений, выполнять другие поручения местной власти. 7 ноября 1775 г. Екатерина II издала Манифест согласно котором, вместо 25 была создана 41 губерния, в каждой из которой было несколько уездов. В каждом уезде губернии создавался новый административнополицейский орган, получивший название нижний земский суд. Были внесены изменения и в организацию городской полиции. С 1782 г. в городах создавались новые полицейские органы – управы благочиния. В губернских городах они возглавлялись полицмейстерами, в уездах – городничими. 8 сентября 1802 г. Утвержден Манифест Александра I «Об учреждении министерств». Для управления государственными делами создается единое Министерство, разделенное на 8 отделений: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Все министерства вместе с Комитетом министров просуществовали до 1917 г. В 1809 г. создана Дирекция водяных и сухопутных коммуникаций – орган центрального управления путями сообщений. Территория государства разбивается на десять округов с соответствующими директорами, в ведении которых находится транспортная полиция. 4 ноября 1819 г. Издан Императорский указ «О присоединении Министерства полиции к Министерству внутренних дел». Правительство издает распоряжение о разделении преступников на 3 разряда (важных, маловажных и бродяг), предписывая содержать каждый разряд в отдельном помещении. Запрещалось держать женщин в одном «разряде» с мужчинами, а малолетних и несовершеннолетних – с взрослыми. В 1837 г. начались реформы сельской и столичной полициях, которые определи новые штаты и функции. В 1850-1857гг. по распоряжению Николая I в МВД проводится первое сокращение штатов. Упраздняются военные поселения, территория и администрация которых со времен царствования Александра I находились под юрисдикцией Военного министерства. 8 июня 1860 г. подписан Указ, оставлявший за полицией только производство «первоначальных дознаний об уголовных преступлениях» и передававший предварительное следствие судебным следователям, подчиненным «общим судебным местам». В 1862 г. уездная и городская полиция объединяются в уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками, которые назначаются правительством. В городах, подведомственных уездному управлению, полицейскую службу несут городские и участковые приставы, а также полицейские надзиратели. 20 ноября 1864 г. в рамках судебной реформы издаются Судебные уставы, подтвердившие изъятие судебно-следственных функций из ведения полиции. Полиция проводит дознание «посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах». 16 июня 1870 г. утверждено новое «Городовое» положение», по которому главным органом городского управления является Городская дума. Исполнительным органом – городская управа. 1 января 1874 г. вводится Устав о воинской повинности. Срок службы установлен в 15 лет, из которых 6 лет в строю и 9 лет в запасе. В 1880г. Управление всей полицией Империи сосредотачивается в Министерстве внутренних дел. 1898 г.в составе Департамента полиции создается Особый отдел, возглавивший работу с заграничной и внутренней агентурой, а также вновь создаваемыми розыскными отделами. 6 июля 1908 г .принят закон «Об организации сыскной части». В городах и уездах при полицейских управлениях создавались сыскные отделения, которые кроме оперативно-розыскных действий, должны были проводить дознания по уголовным преступлениям. Временное правительство официально объявляет, о замене полицейских органов народной милицией с выборным начальством, подчиненной органам местного самоуправления. Образовывается народный комиссариат внутренних дел (НКВД). 5 сентября 1918 г. в связи с усилением террористической деятельности оппозиции СНК РСФСР принимает постановление «О красном терроре», согласно которому усиливаются репрессии и меры наказания за преступления. В качестве наказания противников Советской власти предусматривается их изоляция в концентрационных лагерях. 5 октября 1918 г. НКВД принимает положение «Об организации Отдела уголовного розыска» для охраны революционного порядка. Этот документ стал юридической основой создания уголовно-розыскной службы в российской милиции. 1 марта 1919 г. создается Кабинет судебной экспертизы Центра розыска НКВД, который положил начало научно-технической службе уголовного розыска, а впоследствии экспертным подразделениям МВД. В 1935г. принимаются постановления: «О мерах по борьбе с хулиганством», которым предусматривалось упорядочение изготовления и сбыта холодного оружия; «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», согласно которому дети, начиная с двенадцатилетнего возраста, за ряд преступлений подлежали расстрелу. Приняли постановление об усилении борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, в соответствии с которым создаются приемники-распределители. За 1941-1944 гг. органами внутренних дел, госбезопасности и внутренними войсками на территории СССР были ликвидированы свыше 7 тыс. бандитских групп, в которых состояло около 90тыс. преступников. На базе Отдела по борьбе с бандитизмом образовано Главное управление по борьбе с бандитизмом. В 1947г. создаются группы охраны общественного порядка из числа трудящихся. В СССР отменена смертная казнь. Она заменяется лишением свободы на срок до 25 лет. Это положение просуществовало до 1950 года, когда казнь была восстановлена в отношении «шпионов, подрывниковдиверсантов и изменников Родины», а затем и в отношении других преступников. В 1977 г.в системе уголовного розыска на базе детских комнат милиции созданы инспекции по делам несовершеннолетних, призванные заниматься профилактикой правонарушений подростков. 18 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «О милиции». 15 февраля 1993 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление «О реорганизации подразделений виз, регистрации и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел». 8 октября 1997 г. согласно Указу Президента «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации». 4 июня 2001 г. принят Указ Президента Российской Федерации об очередном существенном реформировании системы МВД России в центре в регионах. 7 февраля 2011 г. принят Федеральный закон о Полиции. Законом установлено, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 5 апреля 2016 г. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная службы упразднены, а их функции вновь переданы МВД России. 20 мая 2017 г. введена в эксплуатацию унифицированная внутриведомственная информационная система по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг. Сегодня МВД России совершает переход к следующему этапу реформирования, в процессе которого предусматривается объективно оценить эффективность осуществленных преобразований и определить следующие действия, направленные на создание высокопрофессиональных, авторитетных, пользующихся доверием граждан органов внутренних дел. В связи с этим была создана расширенная рабочая группа по дальнейшему реформированию органов внутренних дел Российской Федерации, которая будет разрабатывать и выносить на обсуждение свои варианты решений по наиболее проблемным вопросам. Речь идет о создании совершенно новой системы регистрации заявлений и сообщений граждан и организаций о преступлениях, о разработке новых критериев объективной оценки деятельности органов внутренних дел. 5 апреля 2016 года Президент России Владимир Путин заявил о том, что в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации включаются Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба (образовавшие Главные управления МВД по контролю за оборотом наркотиков и по вопросам миграции соответственно), действовавшие до этого как отдельные органы. На базе внутренних войск МВД России создаётся Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), не входящая в состав МВД России. Принятие Федерального закона о Полиции явилось знаковым событием в деятельности системы МВД России. В соответствии со статьёй 1 Закона, полиция «предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности». Законом установлено, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В её состав могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Главной реформой в Министерстве внутренних дел за 2018 года на данный момент остается сокращение штата в ГИБДД. В начале года отвечающую за безопасность дорожного движения инспекцию сократили на 10.000 человек. По решению президента Путина, реформа в 2019 году коснулась служащих управления ГИБДД, социальных льгот сотрудников и их денежного довольствия, в том числе дорожной Полиции. В 2019 году полностью упразднено подразделение МВД – (ГУОБДД МВД России) и Управление по обеспечению безопасности дорожного движения. В прежнем виде они уже не существовали. Подразделения и структуры МЧС, а также Пожарной безопасности отошли от юрисдикции ведомства МВД. Работники, профессиональные обязанности которых прямо не относились к задачам МВД (экономисты, бухгалтера, люди ряда иных профессий), были переведены в другие отделы, с назначением нового руководства и статуса. В 2019-2020 году увеличилась выслуга лет для ухода на пенсию. Изначально пенсию будут получать после 25 лет работы, далее срок вырастет до 30. Уже с нынешнего года в отставку будут уходить сотрудники со стажем работы в органах от 25 лет и выше. В 2022 г денежное довольствие будет увеличено на 150 %. Надбавки за звание останутся на прежнем уровне – 5-30 % от оклада. Максимальный размер надбавки составит 100 % от оклада. Это должно повысить престижность работы в рядах МВД. Главная задача реформы МВД в 2022 г – оптимизация внутренних затрат. Для этого планируется уменьшение численности руководящего состава. Реформа рассчитана на несколько лет, будет выполняться поэтапно. Сначала сделают анализ структуры министерства, затем займутся ее изменением. Таким образом, органы внутренних дел России на протяжении всей своей истории являлись важнейшим государственным инструментом, с помощью которого решались задачи охраны правопорядка и борьбы с преступностью в нашей стране. 1.2 Положение »СЧ СУ Управления МВД России по г. Новокузнецку Следственная часть является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации. Деятельность следственной части осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Личный состав следственной части включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания и работников. Деятельность следственной части осуществляется по предметно-зональному принципу, на основе планов работы. Следственная часть осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные органы предварительного следствия территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделения, организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по г. Новокузнецку. Следственная часть в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением. Работа Следственной части организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности в коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений. Следственная часть в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами и подразделениями УМВД России по г. Новокузнецку, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, действующими на территории г. Новокузнецка, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями. Следственная часть в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, совместно с территориальными органами УМВД России по г. Новокузнецку на окружном, межрегиональном и региональном (краевом, районном, межмуниципальном) уровнях обеспечивает эффективность деятельности органов предварительного следствия. Деятельность Следственной части является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. В Следственное части в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению сотрудниками, государственными служащими и работниками. Следственная часть Следственного управления имеет печать с изображением геральдического знака – эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику Следственного управления УМВД России по г. Новокузнецку. Надзор за законностью деятельности Следственной части Следственного управления осуществляется Генеральным прокурором в пределах предоставленных законом полномочий. 1.3 Структура МВД по Кемеровской области Структура МВД по Кемеровской области включает в себя: Главное управление и Территориальные органы. Главное управление состоит из: 1)Управление уголовного розыска; 2)Управление экономической безопасности и противодействия коррупции; 3)Центр по противодействию экстремизму; 4)Оперативно-розыскная часть по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите; 5)Отделение НЦБ Интерпола; 6)Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; 7)Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних; 8)Управление ГИБДД; 9)Оперативный отдел; 10)Дежурная часть; 11)Экспертно-криминалистический центр; 12)Отдельная рота по охране объектов ОВД; 13)Отдел организации дознания; 14)Главное следственное управление; 15)Организационно-штатное отделение; 16)Оперативно-розыскная часть собственной безопасности; 17)Контрольно-ревизионный отдел; 18)Правовой отдел; 19)Отдел информации и общественных связей; 20)Управление делопроизводства и режима; 21)Управление по работе с личным составом; 22)Культурный центр; 23)Отдел мобилизационной подготовки и мобилизации; 24)Штаб; 25)Информационный центр; 26)Центр финансового обеспечения; 27)Тыл; 28)Управление по вопросам миграции; 29)Управление по контролю за оборотом наркотиков; 30)Центр временного содержания иностранных граждан; Территориальные органы состоят из: 1)Управление МВД России по г. Кемерово; 2)Управление МВД России по г. Новокузнецку; 3)Отдел МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу; 4)Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский»; 5)Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»; 6)Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский»; 7)Отдел МВД России по г. Березовскому; 8)Отдел МВД России по г. Калтан; 9)Отдел МВД России по г. Киселевск; 10)Отдел МВД России по г. Междуреченск; 11)Отделение МВД России по г. Мыски; 12)Отдел МВД России по г. Осинники; 13)Отдел МВД России по г. Прокопьевску; 14)Отдел МВД России по Беловскому району; 15)Отделение МВД России по Гурьевскому району; 16)Отдел МВД России по Кемеровскому району; 17)Отдел МВД России по Крапивинскому району; 18)Отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому району; 19)Отдел МВД России по Мариинскому району; 20)Отдел МВД России по Новокузнецкому району; 21)Отдел МВД России по Прокопьевскому району; 22)Отдел МВД России по Промышленновскому району; 23)Отделение МВД России по Тайгинскому городскому округу; 24)Отдел МВД России по Таштагольскому району; 25)Отдел МВД России по Топкинскому району; 26)Отделение МВД России по Тисульскому району; 27)Отделение МВД России по Тяжинскому району; 28)Отдел МВД России по Яшкинскому району; 29)Отделение МВД России по Ижморскому району; 30)Отделение МВД России по Яйскому району; 31)Отделение МВД России по Чебулинскому району. 1.4. Основные задачи деятельности СЧ СУ Управления МВД России по г. Новокузнецку СЧ СУ Управления МВД России по г.Новокузнецку содержит в себе множество задач своей деятельности, а именно: 1.Обеспечение в пределах своих полномочий исполнения уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. 2.Организация расследования преступлений непосредственно следователями СУ. 3.Организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предварительного следствия в целях всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации. 4.Осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением законности и разумных сроков при расследовании преступлений. 5.Правовую основу деятельности СУ составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, в том числе настоящее Положение. 6.Деятельность СУ осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а также на основе взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями. 7.Деятельность СУ осуществляется по предметно-зональному принципу, организуется на основе специализации его подразделений, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих служебных обязанностей и поручений руководства. 8.Порядок взаимодействия СУ с органами прокуратуры и суда, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, устанавливается законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. 1.5. Основные функции деятельности СЧ СУ Управления МВД Росиии по г. Новокузнецку СЧ СУ Управления МВД России по г. Новокузнецку имеет обширный список функций, но вот самые основные из них: 1.Непосредственное расследование преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), а также представляющих особую сложность или имеющих большой общественный резонанс либо носящих межрегиональный или международный характер. 2.Контроль за деятельностью подчиненных органов предварительного следствия, оказание им практической и методической помощи, проверка организации их работы, разработка и контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недостатков. 3.Осуществление процессуального контроля за производством предварительного следствия, соблюдением законности и разумных сроков, оказание помощи в расследовании наиболее сложных уголовных дел. 4.Обеспечение взаимодействия следователей главного следственного управления, следственного управления, следственного отдела с органами прокуратуры и суда, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание. 5.В пределах своей компетенции на основе международных договоров и соглашений подготовка и направление в установленном порядке международных следственных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам и исполнение поступивших поручений. 6.Обобщение и анализ обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. 7.Организация деятельности органов предварительного следствия по возмещению материального ущерба, причиненного преступлениями. 8.Разработка и реализация мер по улучшению качества и сокращению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан на основе анализа статистической и иной информации о результатах деятельности органов предварительного следствия. 9.Сбор, обобщение, изучение и анализ правоприменительной практики органов предварительного следствия, разработка и внесение в Следственный департамент МВД России предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов. 10.Контроль за использованием в органах предварительного следствия криминалистических средств, оргтехники, служебного автотранспорта, а также за сохранностью вещественных доказательств и изымаемых при расследовании предметов и ценностей. 11.Рассмотрение и принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по представлениям и требованиям прокуроров, постановлениям и определениям судов. 12.Организация приема граждан, своевременное и полное рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам. 13.Участие в установленном порядке в формировании информационных систем, баз (банков) данных в установленной сфере деятельности, своевременное внесение в них сведений. 14.Составление документов первичного учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах следственной работы. 15.Обобщение и внедрение в практику положительного опыта расследования, организации оперативно-служебной деятельности и использования технических средств. 2. Реферат на тему: «Правоохранительная деятельность в РФ» Правоохранительная деятельность - это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур. Как форма активного и осознанного отношения к окружающему миру всякая деятельность, в том числе и правоохранительная, включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Цель правоохранительной деятельности - охрана самого права. Важнейшее предназначение правоохранительной деятельности - обеспечение в демократическом обществе режима законности, под которой понимается неукоснительное соблюдение и исполнение всех юридических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами. Результатом действия режима законности является правопорядок - общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления и принципов законности. В широком смысле правоохранительная деятельность - это деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. В узком смысле правоохранительная деятельность - это деятельность специально управомоченных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реализация мер воздействия (наказания). Признаки правоохранительной деятельности: - реализуется в определенном порядке, установленном законом: контроль за соблюдением прав и свобод граждан и организаций, предупреждение, пресечение и выявление нарушений этих прав, принятие мер к устранению нарушений и их последствий, применение к виновным мер воздействия; - осуществляется лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом; - установленный законом исчерпывающий характер применяемых в процессе ее осуществления юридических мер воздействия, которые должны строго соответствовать предписаниям закона; - реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур; - ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные органы - правоохранительные органы, наделенные властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства; - обязательность решений и действий правоохранительных органов, их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции и в соответствии с законом, для граждан, органов и организаций, которым они адресованы; возможность беспрепятственно обжаловать эти решения в установленном законом порядке, а также установленная законом ответственность должностных лиц правоохранительных органов за вред, причиненный гражданам или организациям своими неправомерными действиями, и компенсация причиненного ущерба. Особое место в системе правоохранительных органов занимают конституционный контроль и правосудие. Конституционный контроль как самостоятельный вид охраны права направлен на обеспечение соответствия Конституции РФ действующих нормативных правовых актов, соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых правовых актов или их отдельных норм. Эту функцию выполняет Конституционный Суд РФ. Обеспечивая права и законные интересы граждан, государственных и иных публичных органов, общественных объединений, хозяйственных организаций, суд в конечном итоге дает оценку их деятельности, в том числе и деятельности всех других правоохранительных органов. В России функционирует система федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных (экономических) судов, а также мировые судьи - суды субъектов РФ. При Верховном Суде РФ состоит Судебный департамент, задача которого заключается в организационном обеспечении судебной деятельности. Прокурорский надзор включает надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на всей территории страны. К функциям прокуратуры также отнесено расследование преступлений и участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел. Систему прокуратуры, возглавляемую Генеральным прокурором, составляют прокуратуры субъектов РФ, а также прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры. Правоохранительные органы Российской Федерации. Обеспечение охраны порядка и безопасности включает реализацию мер по защите прав и свобод человека, безопасности граждан, общества и государства, пресечение противоправных проявлений. Эти функции осуществляют Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, налоговая полиция, таможенные службы. Министерство юстиции участвует в обеспечении нормотворческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, организует исполнение судебных постановлений, лицензирует оказание правовых услуг, регистрирует уставы общественных объединений. Выявление и расследование преступлений - особое направление правоохранительной деятельности должностных лиц, входящих в соответствующие подразделения прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, налоговой полиции и таможенных служб. Их задачи - выявить все обстоятельства преступлений, установить лиц, их совершивших, для передачи в установленном порядке в суд или реабилитации невиновных в досудебной стадии судопроизводства. Систему правоохранительных органов можно разделить на следующие элементы: органы прокуратуры;органы внутренних дел;органы федеральной службы безопасности;органы государственной охраны;органы государственной налоговой службы; таможенные органы;органы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;органы предварительного расследования;органы юстиции. Прокуратура РФ — надзор за соблюдением Конституции, ее законов, надзор за реализацией оперативно-розыскной деятельности и исполнением законов судебными приставами. МЧС России — поисково-спасательная, горноспасательная, противопожарная деятельность, а также гражданская оборона, защита населения и экстренная психологическая помощь. Следственный комитет РФ — независимый орган, который осуществляет оперативно-розыскную деятельность особо серьезных правонарушений. Федеральная служба безопасности (ФСБ) обеспечивает безопасность РФ. В ее обязанности входит контрразведка, борьба с терроризмом и особо опасными формами преступности, разведка, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности, борьба с коррупцией. Министерство внутренних дел РФ — федеральный орган исполнительной власти, занятый выработкой и реализацией политики государства, а также правовым регулированием в сфере внутренних дел. Ключевая составная часть МВД — полиция со сложной структурой, каждое подразделение которой занято узкоспециализированной деятельностью. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков осуществляет функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту. Федеральная налоговая служба реализует контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения в налогов и сборов. Налогообложение — основной источник финансирования государственных органов. Федеральная таможенная служба занимается защитой государства на его границах. Таможенники — первый барьер на пути иностранных граждан, которые хотят ввезти на территорию России некачественный, контрабандный или запрещенный товар. Они занимаются сбором государственных пошлин. Министерство юстиции РФ: Федеральная служба исполнения наказаний;Федеральная служба судебных приставов. Все перечисленные правоохранительные органы делятся на три вида: Органы выявления и расследования правонарушений. Органы юридической помощи. Органы обеспечения правопорядка и безопасности. Правовое обеспечение и правовая помощь - составляющая часть мер правоохраны, которые осуществляют адвокаты и нотариусы. Функции адвокатов - оказание юридической помощи в форме правовых консультаций, защиты на следствии и уголовном суде, представительство в гражданском суде или в иных государственных органах. Нотариусы удостоверяют имущественные и иные права граждан и обеспечивают соблюдение закона при совершении гражданско-правовых сделок. Негосударственная правоохранительная деятельность реализуется общественными организациями, создаваемыми по инициативе граждан, которые функционируют самостоятельно или в помощь государственным органам, а также в форме оказания на договорной основе возмездных услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Обязанность правоохранительных органов — исполнять законы. Они не вправе критиковать их или давать политическую оценку. Правом законодательной инициативы наделены высшие судебные органы: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ. Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с другими органами — обеспечение законности и безопасности. Они осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, которые работают в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Правоохранительные органы РФ работают в сотрудничестве с аналогичными структурами иностранных государств (УПК РФ, ч. 5 « Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства » ). Упорядочить эту деятельность помогают также специальные договоры. Дневник практики
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||