Задание 12
Общая уголовно-правовая характеристика отдельных коррупционных преступлений по законодательству Республики Казахстан / Борьба с коррупцией в государственных органах Республики Казахстан: учебное пособие. Под ред. Е.О. Алауханова – Алматы: 2008 г. - 330 с.
|
Понятие коррупционного преступления не закреплено в уголовном законе, однако законодателем дан исчерпывающий их перечень, избежав, таким образом, раскрытия самого понятия коррупционного преступления.
В соответствии с примечанием к ст.307 УК РК коррупционными преступлениями признаются преступления, предусмотренные:
п. “г” ч.3 ст. 176 УК РК “Присвоение или растрата вверенного чужого имущества”;
п. «в» ч.2 ст.192 УК РК «Лжепредпринимательство»;
п. “а” ч.3 ст. 193 УК РК “Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем”;
п. “а” ч.3 ст. 209 УК РК “Экономическая контрабанда”;
ст. 307 УК РК “Злоупотребление должностными полномочиями”;
п. “в” ч.4 ст.308 УК РК “Превышение власти или должностных полномочий”;
ст. 310 УК РК “Незаконное участие в предпринимательской деятельности”;
ст. 311 УК РК “Получение взятки”;
ст. 312 УК РК “Дача взятки”;
ст. 313 УК РК “Посредничество во взяточничестве”;
ст. 314 УК РК “Служебный подлог”;
ст. 315 УК РК “Бездействие по службе”;
ст. 380 УК РК “Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти”.
Общепризнанно, что, имея важное значение для построения системы Особенной части Уголовного кодекса, правильной квалификации общественно опасного деяния, родовой объект представляет собой группу однородных благ (интересов), на которые посягает однородная группа преступлений.
Понятие родового объекта преступлений против интересов государственной службы и государственного управления в некоторой мере исследовано и не вызывало у правоведов значительных разногласий. Родовой объект должностных преступлений большинством ученых определялся как “правильная деятельность государственного аппарата”[83, с. 25].
Вместе с тем в связи с изменениями в уголовном законодательстве Глава 13 озвучена как “Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления”, а в примечании к ст. 307 УК РК определен исчерпывающий перечень коррупционных преступлений. Законодательное закрепление данного перечня поставило в первую очередь перед теоретиками и практиками ряд неоднозначных вопросов, касающихся единого родового объекта коррупционных преступлений, их признаков, и вообще, возможно ли по причине разноплановости и расположения в различных главах Особенной части УК выработать единое понятие коррупционного преступления, которое охватывало бы приведенный выше перечень коррупционных преступлений. Данную задачу необходимо разрешить для правильной квалификации преступлений, отграничения от смежных составов, дальнейшего совершенствования уголовного законодательства.
В данном случае, хотя квалификация коррупционного преступления проводится по всем элементам, тем не менее ключевым является вопрос об объекте коррупционных преступлений, предопределяющий решение остальных проблем, который в наибольшей мере определяет сущность и социальную природу, степень общественной опасности коррупционного преступления.
Ряд преступлений, предусмотренных в УК РК, нарушает или угрожает нарушением не одному, а нескольким общественным отношениям. Одновременное поражение преступлением нескольких объектов Н.И. Коржанский называет конкуренцией непосредственных объектов. Конкуренция непосредственных объектов преступления порождается сложностью общественной жизни. В силу множественности и взаимозависимости общественных отношений, участником которых является один и тот же субъект, преступление, воздействуя на одно звено социальной связи, так или иначе, прямо или косвенно затрагивает другие, соприкасающиеся с ним отношения[84, с. 137-138]. При этом сущность объекта представляет собой, с одной стороны, определенную систему закономерных связей и отношений. Сущность объекта проявляется в ее многочисленных связях и отношениях[85, с. 17].
Так, родовым объектом ст.176 ч.3 п. г “Присвоение и растрата вверенного чужого имущества”, совершенные лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, являются не интересы государственной службы и государственного управления, а отношения собственности, в связи с чем некоторые исследователи коррупции высказывают мнение об исключении хищения (присвоения и растраты) из перечня коррупционных преступлений.
По мнению д.ю.н. К.Ш. Уканова, непосредственным объектом хищений выступает тот конкретный вид собственности (государственная, муниципальная, частная и др.), в котором находилось похищаемое имущество[86, с. 27]. Дополнительным же непосредственным объектом могут выступать интересы государственной службы и государственного управления, так как в п. г ч. 3 ст. 176 УК РК говорится о действиях лица, сопряженных с использованием им своих служебных полномочий, что подтверждает правоту законодателя о признании рассматриваемого состава коррупционным преступлением. Дополнительным объектом преступления являются те общественные отношения, посягательство на которые не составляет сущности данного преступления, но которые данное преступление изменяют наряду с основным объектом[87, с. 30-31].
Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если такие действия сопряжены с использованием лицом своего служебного положения (п. “а” ч.3 ст. 193 УК РК), является также коррупционным преступлением. Родовым объектом являются общественные отношения в сфере экономической деятельности, а основным непосредственным объектом – “установленный законодательством порядок совершения финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом и их использование для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности”[88, с. 80]. Дополнительным же непосредственным объектом являются интересы государственной службы и государственного управления, так как действия лица сопряжены с использованием служебных полномочий.
Родовым объектом экономической контрабанды (п. “а” ч.4 ст. 209 УК РК) являются “общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления основанной на законе экономической деятельности”[89, с. 14]. Основным непосредственным объектом является финансовая деятельность государства. Дополнительным непосредственным объектом - правила перемещения через таможенную границу. Квалифицирующий признак экономической контрабанды, совершенное лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если деяния сопряжены с использованием им своего служебного положения посягает также и на интересы государственной службы и государственного управления которое является также дополнительным объектом.
Не вызывает сомнения, что родовым объектом Главы 13 являются “общественные отношения, обеспечивающие авторитет государственной службы, уважение и доверие к ней со стороны населения, законную деятельность государственного и общественного аппарата”[90, с. 89].
Основным непосредственным объектом злоупотребления должностными полномочиями (ст. 307 УК) является нормальная деятельность соответствующего звена государственной службы и государственного управления в лице государственных органов, органов местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан. Поскольку злоупотребление должностными полномочиями приводит к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства, то наряду с основным непосредственным объектом имеются и дополнительные объекты, которыми в зависимости от обстоятельств совершенного преступления могут быть конституционные права и свободы человека и гражданина, имущественные и другие интересы общества и государства и т.д.
Понятие основного непосредственного объекта превышения власти или должностных полномочий (п. в ч.4 ст.308 УК РК) можно сформулировать как “общественное отношение, содержанием которого является деятельность должностного лица по исполнению должностных полномочий в пределах, предоставленных ему действующим законом и основанными на нем подзаконными нормативными актами, направленная на реализацию задач и функций государственной власти и государственного управления”[91, с. 29].
| |
Скачать 20.85 Kb.