Отличие коллегий от приказов. Отличие коллегий от приказов. Коллегий было гораздо меньше, чем приказов. 2
 Скачать 160.09 Kb.
|
|
Отличие коллегий от приказов. 1. Коллегий было гораздо меньше, чем приказов. 2. В основе принятия решений в коллегиях был положен принцип коллегиальности (коллективности). 3. Коллегии, в отличие от приказов имели однообразную структуру и состав. 4. Коллегии имели четкое правовое основание своей деятельности, в отличие от приказной системы. 5. В коллегиях просматривается отраслевой принцип деятельности. Во главе коллегии Петр I назначил президента, который назначался непосредственно царем. Первоначально отмечалась такая практика: Петр I стремился назначить президентом природного русского, а вторым человеком в коллегии, которым являлся вице-президент, он стремился назначить иностранца на русской службе. Вице-президент также назначался царем, но по представлению Сената. Кроме президента и вице-президента в коллегию входили советники и асессоры (приблизительно по 5 человек). В структуру коллегии также входила канцелярия, которая занималась не только делопроизводством, но и осуществляла контроль за исполнением принятых решений. Коллегии работали по понедельникам, вторникам, средам и пятницам, а в четверг президенты коллегий заседали в Сенате. Первоначально Петром был установлен порядок, по которому президенты коллегий одновременно являлись сенаторами, но к концу второго десятилетия Петр осознал, что Сенату очень сложно исполнять надзорную функцию, имея в своем составе президентов коллегий, поскольку они контролировали сами себя. Затем, президенты коллегий были выведены из состава Сената, но какая-то часть осталась в Сенате и лишилась должности президента. Четыре президента основных коллегий все-таки в составе Сената остались, это были президенты военной коллегии, коллегии иностранных дел, адмиралтейства, Берг- коллегии. В принципе, на местах не была создана какая-либо разветвленная система подразделений коллегий. При создании большинства коллегий разрабатывался и утверждался регламент – это нормативный акт, который определял структуру, состав и порядок деятельности вновь создаваемых учреждений. Всего было принято около 7 регламентов. После того, как 1720 году был принят генеральный регламент, то отпала необходимость создавать новые регламенты, хотя такой регламент потом был принят, когда создавалась духовная коллегия. Коллегии, также как и приказы в определенной степени оставались судебными органами, то есть они не были лишены судебных полномочий. Вся деятельность каждой коллегии была достаточно жестко регламентирована. Не все приказа в ходе этой реформы были заменены на новые учреждения (остались Преображенский, монастырский и несколько других приказов). К концу XVIII века явно начинает просматриваться тенденция на свертывание основных принципов деятельности коллегий, которые были заложены Петром, и постепенно в коллегиях начинает преобладать принцип единоначалия, а не коллегиальности. В конце XVIII столетия во главе коллегий стояли уже не президенты, а директора. Постепенно количество коллегий стало уменьшаться, продолжали функционировать только основные государственные коллегии, а все остальные были заменены на иные учреждения (комитеты, комиссии). В 1802 в результате министерской реформы коллегии были заменены на министерства. ПРИВИЛЕГИИ ДВОРЯН 18 ВЕКА В 1731 году помещики получили возможность собирать подать со своих крепостных. В 1736 году дворянская служба сокращена до 25 годов. 1746 год ознаменовался запретом покупать крестьян и землю кому бы то ни было кроме дворян. В 1754 году основан Дворянский банк, выдававший кредиты до 10000 рублей под 6% годовых. В 1762 году Петр III издал “Манифест о вольности дворянства”. По этому документу дворяне 18 века освобождались от обязательной военной и гражданской службы могли выходить в отставку когда захотят и выезжать за границу с одним ограничением-во время войны вернуться в Россию на службу. В противном случае дворянину грозила конфискация имущества. В 1775 года проводится Губернская реформа, по которой Екатерина II законодательно сосредотачивает власть в руках выборных представителей дворян, вводя должность уездного предводителя дворянства. 21 апреля 1785 года была опубликована жалованная грамота дворянству. Грамота состояла из 4 частей: • Определение дворянского звания; • Права дворянина; • Сословное самоуправление дворянства; • Составление дворянских родословных книг. ПРАВА ДВОРЯН Дворянское звание рассматривалось как потомственное, распространявшееся на всех членов семьи служивого дворянина. Дворянин не мог быть лишен дворянского звание кроме как совершив преступление, и то с оговорками. Права дворян 18 века распространялись на защиту чести и достоинства, невозможность применения к нему телесных наказаний. Кроме того, он освобождался от обязательной государственной или военной службы. По имущественной части дворянин имел право наследовать любую недвижимость, а также крестьян. Он мог заниматься любой предпринимательской деятельностью, покупать дома в городе. Также дворянин освобождался от налогов. С сточки зрения судебной инстанции дворянин мог подвергнуться только суду равных. Привилегии дворян касались и создания собственных организаций по территориальной принадлежности-так называемые дворянские собрания. В эти собрания могли входить все дворяне, владевшие имениями в конкретной губернии. Уездные предводители дворянства получали право на составление родословных книг куда могли вноситься все потомственные дворяне уезда. Но уже при Павле I в грамоту были внесены определенные изменения. Так в 1797 году была возвращена возможность физического наказания дворянина, а также ликвидированы губернские дворянские собрания. |