Экологические правонарушения. правонарушения новый. Ответственность за экологические правонарушения
 Скачать 1.19 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ» МГРИ-РГГРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра «Техносферной Безопасности» Дисциплина «Регулирование природоохранной деятельности» «Ответственность за экологические правонарушения» Выполнила: Автаева К.И ЗТБ-17 Принял: Брылов Дмитрий Сергеевич МОСКВА 2022 Оглавление Ведение Виды юридической ответственности Дисциплинарная ответственность Административная ответственность Уголовная ответственность Материальная ответственность Общая характеристика состояния, структуры и динамики экологической преступности Понятие и виды экологических административных проступков Понятие и особенности ответственности за экологические правонарушения Заключение Список литературы Введение Охрана окружающей среды- одна из актуальных проблем современного мира. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Россия находится в списке 10 стран с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло больших масштабов. Первая экологическая проблема в России- загрязнение окружающей среды. Это влияет на продолжительность жизни населения и сказывается на рождаемости нового поколения, почти каждый 15 ребенок имеет физические или умственные недостатки. По отдельным регионам этот показатель выше. Только 15-20% жителей поселков и городов дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой питьевой воды отвечает гигиеническим требованиям. Подобный список очень большой. России нужно понять, что пора вводить жесткие ограничения. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущего поколения. В то же время следует признать, что отдельные компоненты уголовно-экологической политики в области борьбы с нарушениями законодательства об охране окружающей среды в Российской Федерации развивались в последние годы чрезвычайно интенсивно. Это относится в первую очередь к уголовному законодательству (что характерно для многих стран); во вторую – к формированию системы специальных органов по борьбе с экологической преступностью (показательным примером здесь служит опыт СССР и России по созданию сети природоохранных прокуратур и экологической милиции); в третью – к уточнению и перераспределению контрольно-надзорных функций природоохранных органов, созданию системы экологического мониторинга, развитию регистрационной системы и прочего. Виды юридической ответственности Юридическая ответственность Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; ее задача – обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Наиболее успешно эта задача решается в тех субъектах Российской Федерации, которые имеют в своем составе межрайонные природоохранные прокуратуры. Межрайонные природоохранные прокуратуры, расположенные в городах, представляющих наибольшую экологическую опасность: Осташкове, Твери, Череповце, Ярославле, Костроме, Иванове, Чебоксарах, Казани, Самаре, Саратове, Нижнем Новгороде, Ульяновске. Наибольшее число экономических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха. Общий критерий всех экологических нарушений – причиной вреда окружающей среде. В тех случаях, когда вред наносят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного причинения вреда.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» не предполагает ограничения размера ответственности по обязательствам, возникающим из договоров в сфере природопользования. Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ). В этих случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. С учетом положений пункта 3 статьи 1064 ГК РФ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» допускает ответственность за вред, причиненный правомерными действиями. Так, например, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению вреда окружающей среде (статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»); осуществление заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, предполагает обязанность этих лиц возместить вред окружающей среде, в том числе когда на проект такой деятельности имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы (статья 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда. При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении. В случае отсутствия такс и методик определение размера вреда окружающей среде осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. По смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ). Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения. Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). 2.1 Дисциплинарная ответственность Дисциплинарные наказания (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы) налагаются на должностные лица, рабочих и служащих руководителем предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с правовой охраной окружающей среды. При этом следует учитывать два важных момента: 1) дисциплинарная ответственность может наступить лишь за нарушение экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя. Так, например, нельзя привлекать к ответственности водителя за выпуск в эксплуатацию автомобиля, у которого содержание загрязняющих веществ превышало установленные нормы, поскольку исполнительный контроль за этот выпуск не входит в число водительских обязанностей; 2) недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают экологические правила во внерабочее время. 2.2. Административная ответственность За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание. При наложении административного взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. За экологические правонарушения установлена статьями, включенными в главу 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В их числе: - Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (статья 8.1); - Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (статья 8.2); - Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (статья 8.3); - Нарушение законодательства об экологической экспертизе (статья 8.4); - Сокрытие или искажение экологической информации (статья 8.5); - Порча земель (статья 8.6); - Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (статья 8.7); - Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (статья 8.8); - Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (статья 8.9); - Нарушение требований по рациональному использованию недр (статья 8.10); - Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (статья 8.11); - Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах (статья 8.12); - Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (статья 8.12.1); - Нарушение правил охраны водных объектов (статья 8.13); - Нарушение правил водопользования (статья 8.14); - Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (статья 8.15); - Нарушение правил охраны атмосферного воздуха (статья 8.21); - Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума (статья 8.22); - Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума (статья 8.23); - Нарушение правил использования лесов (статья 8.25); - Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (статья 8.26); - Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (статья 8.27); - Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (статья 8.28); - Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней (статья 8.28.1); - Уничтожение мест обитания животных (статья 8.29); - Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (статья 8.30); - Нарушение правил санитарной безопасности в лесах (статья 8.31); - Нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32); - Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов (статья 8.33); - Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (статья 8.35); - Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов (статья 8.36); - Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира (статья 8.37); - Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (статья 8.38); - Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (статья 8.39); - Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 8.41); - Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (статья 8.42); - Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления (статья 8.44); - Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод (статья 8.45); - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений (статья 8.46) -Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения (Статья 8.47.) -Несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (Статья 8.48) -Нарушение порядка ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования (Статья 8.49) -Нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (Статья 8.50.) Одной из наиболее распространенных мер административной ответственности за экологические правонарушения является штраф. Конкретный размер полагаемого штрафа зависит не только от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда, но определяется также полномочиями, предоставленными соответствующему органу, налагающему штраф. Штрафы за административные экологические правонарушения налагаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, регулирования использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией. Правом применения этих мер наделены специальные комиссии при исполнительных органах власти, органы внутренних дел, должностные лица контрольно-надзорных органов. Меры административной ответственности применяются без обращения в суд и по упрощенной процедуре. Штрафные санкции наиболее четко и активно применяются за нарушение водного законодательства. 2.3. Уголовная ответственность Уголовный кодекс Российской Федерации содержит отдельную главу, посвященную экологическим преступлениям. Глава 26 «Экологические преступления» Уголовного кодекса Российской Федерации включает в себя 18 статей, объединяющих 41 состав экологических преступлений, из которых подавляющее большинство относится к категории небольшой тяжести, менее трети - средней тяжести, 5 составов отнесены к тяжким преступлениям. УК РФ Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 1) Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246) 2) Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (статья 247) 3) Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (Статья 248) 4) Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (Статья 249.) 5) Загрязнение вод (Статья 250.) 6) Загрязнение атмосферы (Статья 251.) 7) Загрязнение морской среды (Статья 252.) 8) Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (Статья 253.) 9) Порча земли (Статья 254.) 10) Нарушение правил охраны и использования недр (Статья 255.) 11) Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (Статья 256.) 12) Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (Статья 257.) 13) Незаконная охота (Статья 258.) 14) Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (Статья 258.1.) 15) Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации(Статья 259.) 16) Незаконная рубка лесных насаждений (Статья 260.) 17) Уничтожение или повреждение лесных насаждений (Статья 261.) 18) Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (Статья 262.) Так, например, часть 1 статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за порчу земли. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации). Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. УК РФ Статья 358 Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. -Наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет. 2.4. Материальная ответственность Материальная ответственность за экологические правонарушения - это определенная трудовым, а не гражданским законодательством имущественная ответственность должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные с возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда. Эта ответственность носит регрессивный поясните характер и имеет целью возмещение предприятиям, учреждениям и организациям понесенных имущественных потерь по вине неправомерных действий их работников. Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих. Они, согласно ТК, несут такую ответственность лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине. Другой особенностью этой ответственности, отличающей ее от имущественной ответственности по гражданскому законодательству, является то, что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры чаще всего лимитируются определенной частью заработка, тогда как имущественная ответственность по ГК РФ характеризуется возмещением обычно в полном объеме, включая упущенную выгоду. В Трудовом кодексе предусматривается, статья что при определении ущерба, причиненного рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей, учитывается только прямой ущерб, а неполученные доходы (т.е. упущенная выгода) не учитываются. Не допускается возложение на рабочего или служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. При этом на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Рабочий или служащий, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить повреждение. По действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены статьей 243 какой? Трудового кодекса РФ: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 359-ФЗ) 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 03.08.2018 N 315-ФЗ) 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей Общая характеристика состояния, структуры и динамики экологической преступности Рассмотрим данные об изменениях в состоянии, динамике и структуре экологических преступлений, выявляемых по линии прокуратуры и Министерства внутренних дел РФ (табл. 1 и 2). См.: URL: http://genproc.gov.ru/ (дата обращения: 20.12.2009). Зарегистрированные экологические преступления (по статистическим данным прокуратуры)   Смотря в таблицу мы можем увидеть, что увеличение преступлений с каждым годом становится все больше и больше.
Понятие и особенности ответственности за экологические правонарушения Ответственность за совершение экологических правонарушений следует рассматривать как разновидность обще юридической ответственности в трех различных, но тесно связанных значениях: как вид государственного принуждения по исполнению требований, обусловленных законодательством, как правоотношение и как правовой институт. Ответственность за нарушение экологического законодательства как вид государственного принуждения обеспечивается различными мерами и средствами. Основными из них являются меры убеждения и принуждения. Как правоотношение ответственность включает в себя отношения, возникающие между государством в лице его органов и правонарушителем. При этом в число государственных органов, выступающих одной из сторон в экологическом правоотношении (прокуратура, суд, арбитражный суд, МВД и др.), входят специальные органы, обладающие полномочиями рассматривать дела об экологических правонарушениях (Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Министерство здравоохранения и социального развития РФ и т.д.). Ответственность, как правовой институт, представляет собой систему юридических норм, обеспечивающих порядок применения и реализацию принудительных мер воздействия к правонарушителю. Особенностью данного правового института ответственности, является его комплексность. В систему норм ответственности за экологические правонарушения входят нормы различных отраслей права: земельного, лесного, водного, горного, экологического, трудового, административного, гражданского, уголовного и др. Экологическое правонарушение порождает соответствующие природоохранные правоотношения, включающие в себя процедуры разбирательства данного конкретного факта компетентными органами и определение мер воздействия на нарушителя экологического законодательства, возмещения вреда. Правонарушение может иметь место только при наличии необходимых для этого элементов: объекта правонарушения, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта ответственности. Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраняемые правом. Непосредственным объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в той или иной конкретной области рассматриваемого законодательства. Так, непосредственным объектом незаконной охоты являются отношения по охране, рациональному использованию и воспроизводству диких зверей и птиц. Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой противоправное деяние, выразившееся в действии (незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников -во Владивостоке срубили верхушки кедра, и продают на рынке) или бездействии (невыполнение правил охраны недр- в Красноярском крае задержанны подозреваемые в нарушении правил охраны и использовании недр, 6 местных жителей проникли на территорию нефритового месторождения расположенного в Ярмоковком районе. Отделили монолит полудрагоценного камня массой более 10 тон) Объективная сторона экологического правонарушения характерна наличием трех элементов: противоправность поведения, причинение вреда или реальная угроза его причинения; связь между противоправным поведением и нанесенным вредом. Отсутствие нанесения вреда природным объектам лишает правонарушение экологической окраски. Противоправность поведения непосредственно связана с общественной опасностью, которая влияет на вид ответственности (административная, уголовная и др.). Общественно опасные последствия, указанные в законе, могут быть вменены лицу только в том случае, если будет доказано, что они являются следствием нарушений, допущенных субъектом, где. находятся в прямой причинной связи с нарушениями. Для многих экологических правонарушений характерным является то, что ответственность может наступать не только при наличии вредных последствий, но и в случаях, когда они еще не наступили, но деянием была создана реальная угроза их наступления, например загрязнение водоемов и воздуха, распространение эпидемических и других заразных заболеваний и др. Субъективная сторона экологического правонарушения выражается в форме вины. Вина за совершенное экологическое правонарушение может выступать в двух формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности) Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (или бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (ч. 2 ст. 26 УК РФ). Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (ч. 3 ст. 26 УК РФ). Субъектом экологического правонарушения могут выступать граждане (вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста уголовной ответсвенности 16 лет) и юридические лица, в том числе иностранные организации и граждане. Некоторые экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (загрязнение окружающей среды), другие только при умышленной форме вины (незаконная охота, браконьерство и др.), третьи по неосторожности (нарушение правил противопожарной безопасности в лесах и небрежное обращение с огнем). 6. Заключение. В заключение необходимо отметить, что с каждым годом число экологических правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации, причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека. Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует о том, что только силами природоохранных и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно. Одним из путей комплексного подхода в организации природоохранной деятельности является принятие межведомственных нормативных актов, охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды. Необходимо поднимать роль природоохранных прокуратур и создавать новые структуры, прообразом которых может стать экологическая милиция, так как от этого зависит не только наше здоровье, но и здоровье наших потомков. 7. Список литературы 1. Бринчук М.М., Дубовик О.Л. «ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ»- Моска 2012. 2. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. -М.: Издательство НОРМА, 2001. - 448 с. 3. Уголовный кодекс РФ. М.,1998. 4. Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник. – М.: Право и закон, 2000. 5. Мисник Г.А. Экологическое право. - Ростов н/Д: Феникс, 2001 (Серия «Учебники XXI века»). - 320 с. |