эссе. Пенсионное обеспечение военнослужащих
 Скачать 33.33 Kb.
|
|
Пенсионное обеспечение военнослужащих В понятие пенсионное обеспечение включаются различные методы социальной защиты населения от возможного наступления социальных рисков, выраженные в предоставлении гражданам материальной поддержки в виде пенсий. Реализация пенсионного обеспечения является социальной функцией государства и одним из важнейших направлений в реализации социальной политики. 1Социальная функция существует для обеспечения достойной жизни людям, достигшим пенсионного возраста, и для поддержания стабильности в обществе. Пенсионная система реформировалась на протяжении долгого времени, и уже к 2015 году сформировались такие формы пенсионного обеспечения как обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение. Реализация пенсионного обеспечения военнослужащих – это защита от возможных рисков. В данной структуре риски наиболее вероятны из-за самой специфики военной службы. Социальное обеспечение является одним из конституционных прав, которое регламентировано в ст. 39 Конституции РФ. В ч. 2 данной статьи установлено, что пенсии устанавливаются в соответствии с законами. В зависимости от оснований пребывания военного на службе, установление пенсий регулируется различными нормативными актами. В соответствии с законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 назначаются пенсии военным, проходившим военную службу после подписания контракта, а также членам их семей.2Некоторые авторы считают, что наименование данного закона некорректно и нуждается в поправке. Е.А. Токарева писала, что в наименовании перечислены не все категории лиц, которые попадают под его действие. По ее мнению, данный закон следует именовать следующим образом: «O государственном пенсионном обеспечении лиц, прошедших военную службу, сотрудников правоохранительных органов, работников прокуратуры, и членов их семей».3 Пенсионное обеспечение военнослужащих по призыву, регулируется ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».4 Рассмотрим термин «военнослужащий». Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу. Военная служба, в свою очередь, это особый вид федеральной гос. службы в ВС РФ, в войсках национальной гвардии РФ, в спасательных воинских формированиях органа исполнительной власти, который уполномочен на решение задач в области гражданской обороны, в Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности и т.д. (ФЗ «O воинской обязанности и военной службе»).5 Согласно ст. 2 ФЗ «O статусе военнослужащих» к военнослужащим являются: - офицер, мичман, прапорщик, курсант военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержант и старшина, солдат и матрос, которые проходят службу по контракту; - сержант, солдат, старшина, матрос, которые проходят военную службу по призыву, курсант военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта. В ст. 34 Военной доктрины говорится o том, что одним из основных принципов развития военной структуры государства является повышение уровня социального обеспечения военных, граждан, которые были уволены с военной службы, и членов их семей, а также гражданских работников ВС РФ и др. войск. Реализации установленных национальным законодательством социальных гарантий военнослужащих также является важным принципом организации военной структуры в целях повышения качества их жизни и состояния здоровья. Следует подчеркнуть, что военная служба координально отличается от других видов трудовой деятельности высоким риском наступления смерти военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что несомненно влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого военного, так и членов его семьи.6 Следует сказать о том, что пенсионное обеспечение имеет большое значение для военнослужащих, так как военная служба, сама по себе, очень опасна в связи с тем, что она несет риски для жизни и здоровья. Поэтому военнослужащие должны быть уверены, что после увольнения по различным обстоятельствами их ждет обеспеченная и стабильная старость. Риск можно трактовать как возможность материальной необеспеченности военного из-за причинения вреда его здоровью, его гибели, прекращения военной службы по различным основаниям. В ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» раскрыто понятие гос. пенсионного обеспечения. Это ежемесячная государственная денежная выплата, предоставляемая гражданам в целях компенсации вреда, который был нанесен здоровью граждан во время прохождения ими военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, а так же в случае наступления инвалидности или потере кормильца.7 Виды пенсионного обеспечения военнослужащих: - пенсия за выслугу лет; - пенсия по инвалидности; - пенсия по потере кормильца. Рассмотрим размер пенсий за выслугу лет и условия их назначения. В ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определены основания и условия выхода военнослужащего на эту пенсию. Военный выходит на пенсию по истечении 20 лет службы вне зависимости от звания и должности, также он может уйти на досрочную пенсию тогда, когда его возраст составляет 45 лет, а общий трудовой стаж достиг 25 лет (но при этом половина стажа должна составлять выслуга за военную службу). Рассматриваемая пенсия выплачивается в таких размерах: лица, имеющие выслугу двадцать лет, получают пятьдесят процентов соответствующих сумм денежного довольствия; если выслуга лет больше двадцати, за каждый год свыше двадцати лет добавляется три процента указанных сумм денежного довольствия (но при этом не более восьмидесяти пяти процентов этих сумм); лица, имеющие трудовой стаж двадцать пять лет, из которых половина составляет выслуга за военную службу, получают пятьдесят процентов соответствующих сумм довольствия; если выслуга лет больше двадцати пяти лет, за каждый год выше двадцати пяти лет добавляется один процент указанных сумм денежного довольствия. На основании приведенных выше положений можно сделать вывод о том, что размер данной пенсии напрямую зависит от количества лет выслуги. Соответственно, чем больше лет, тем больше размер пенсии. Правительство РФ утверждает перечни лиц, которые имеют право на льготное начисление стажа. Например, когда один день службы засчитывается за полтора, два или же три дня. Поэтому возможно такое, когда военнослужащий выходит на пенсию уже к тридцати или к тридцати пяти годам, и человек также может продолжать работать дальше. Теперь рассмотрим основания назначения и величину пенсии по инвалидности: Правом на получение пенсии по потере кормильца обладают члены семьи военнослужащих в случаях, если военнослужащий умер (погиб) во время прохождения службы или в течение трёх месяцев со момента увольнения со службы по разным основаниями либо же позже этого срока, но вследствие контузии, ранения, увечья или заболевания, полученных во время прохождения службы. Следует учесть еще то, что семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи бывших военнослужащих, пропавших без вести в ходе совершения военных действий, также приравниваются к семьям, погибших на фронте (ст. 28 Законa РФ от 12.02.1993). При назначении размера пенсии по инвалидности имеет значение группа инвалидности. Военно-врачебные комиссии устанавливают эту группу инвалидности, а также определяют причины инвалидности, время ее наступления и причины инвалидности. Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах (ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993): лица, ставшие инвалидами вследствие военной травмы первой и второй групп, получают восемьдесят пять процентов, третьей группы – пятьдесят процентов соответствующих сумм денежного довольствия; лица, ставшие инвалидами вследствие заболевания, полученного в течение прохождения военной службы перовой и второй групп, получают семьдесят пять процентов, третьей группы – сорок процентов соответствующих сумм денежного довольствия. Также возможен пересмотр группы инвалидности с течением времени, соответственно, после пересмотра изменяется и размер выплачиваемой пенсии. Рассмотрим условия назначения и величину пенсии по случаю потери кормильца. Правом на обладание пенсии по потере кормильце обладают члены семьи военнослужащих, если военный умер (погиб) во время прохождения им службы или в течение трёх месяцев со дня ухода со службы по разным основаниями либо же позже этого срока, но обязательно вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены во время прохождения службы. Следует учесть еще то, что семьи бывших военных, умерших (погибших) во время пребывания в плену, и семьи бывших военнослужащих, которые пропали без вести в ходе военных действий, также считаются семьями погибших на фронте (ст. 28 Законa РФ от 12.02.1993). При установлении пенсии по потери кормильца необходимо наличие двух условий: - нетрудоспособность; - факт иждивения у умершего (погибшего) лицa. Факт нахождения на иждивении необходимо доказать в судебном порядке, то есть должно быть доказано, что помощь от умершего была постоянной и являлась основным источником средств для нормального и достойного существования. Обязательно наличие именно двух условий в совокупности, а не какого-то одного из них. Пенсия по потере кормильца устанавливается в следующих размерах: семьи лиц, умерших впоследствии военной травмы, получают пятьдесят процентов денежного довольствия; семьи лиц, умерших впоследствии заболевания, полученного в течение военной службы, получают сорок процентов денежного довольствия. Таким образом, пенсионное обеспечение военнослужащих является формой материального обеспечения военнослужащих со стороны гос-ва в установленных законодательством случаях. Данным лицам при выходе на пенсию может назначаться пенсия за выслуженные года и пенсия по старости при наличии определённого (трудового) стажа работы. Также военным полагается государственная пенсия по инвалидности в случаях, установленных законом. Также возможна выплата пенсии по потере кормильца, но она уже выплачивается не самому военнослужащему, а его семье. У закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 есть некоторые недостатки, которые были исследованы в ряде научных работ. Так, например, Н.В. Антипьева писала o том, что необходимo изменить редакцию ч. 1 ст. 45 Законa, указав, что повышение размеров пенсий распространяется не только на лиц, которые являются героями, участниками войны, ветеранами боевых действий и т. п., но и на членов семей, получающих пенсии по случаю потери кормильца, либо исключить положения ч. 5 ст. 46 Законa. Также она указывает, что ВС РФ следует разработать и принять постановление пленума o судебной практике по применению Законa РФ от 12 февраля 1993 г.8 Это необходимо для единого понимания закона и для того, чтобы не возникалo вопросов при применении законa на практике. На основании всего выше сказанного можно сделать вывод o том, что законодательство не совершенно и нуждается в пересмотре и изменения. Но в тоже время в нем четко и ясно регламентированы условия назначения пенсии, категории лиц, которые имеют право на получение определенного вида пенсии, также определены размеры пенсий и возможные надбавки. Ожидается повышение пенсии военнослужащим. Как следует из новостей от 1 октября, Путин В.В. говорил о том, что в течение двух лет (2022, 2023) военных ожидает повышение пенсии на девять процентов, а именно в 2023 г. пенсия будет повышена примерно на пять процентов. Список использованной литературы: 1. Антипьева Н. В. Проблемы правового регулирования социального обеспечения военнослужащих: монография. Омск.: Изд-во Омского гос. ун-та, 2009; Она же. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения: монография. М., 2016. 2. Токарева Е. А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения: монография. Екатеринбург, 2017. С. 70–73 3. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 5. С. 68. Список использованных нормативно-правовых актов: 1. Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 20.12.2001; Консультант Плюс 2. Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 02.04.1998; Консультант Плюс. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (РГ) (федеральный выпуск). - 20.12.2001; Консультант Плюс. 4. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (действующая редакция) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - №9; Консультант Плюс. 1 Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 5. С. 68. 2 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (действующая редакция) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - №9; Консультант Плюс. 3 Токарева Е. А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения: монография. Екатеринбург, 2017. С. 70–73 4 Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 20.12.2001; Консультант Плюс 5 Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 02.04.1998; Консультант Плюс. 6 7 Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (РГ) (федеральный выпуск). - 20.12.2001; Консультант Плюс. 8 Антипьева Н. В. Проблемы правового регулирования социального обеспечения военнослужащих: монография. Омск.: Изд-во Омского гос. ун-та, 2009; Она же. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения: монография. М., 2016. |