Россия уголовная. По оценке ведущих специалистованалитиков мвд, криминальная ситуация достаточно сложна, но в целом органами внутренних дел обстановка контролируется
 Скачать 176.41 Kb.
|
1 2 ПО ОЦЕНКЕ ведущих специалистов-аналитиков МВД, «криминальная ситуация достаточно сложна, но в целом органами внутренних дел обстановка контролируется». Самое главное, подчеркивается, остановлен обвальный рост преступности, наметилась тенденция к сокращению общего числа преступлений. Чтобы подтвердить это, приводятся следующие цифры. В 1996 году зарегистрировано 2,6 миллиона преступлений, но это уже на 4,7% меньше, чем в 1995 году, в том числе, что особо важно, на 10% — по группе тяжких (их было полтора миллиона). Вместе с тем по-прежнему остается высоким уровень латентной (скрытой) преступности, поэтому реально уровень ее как минимум в два раза выше — 6,5—7 миллионов преступлений, особенно экономических, кражи. Часть населения с недоверием относится к правоохранительным органам, не обращается за помощью. Снижение преступности отмечено в большинстве регионов России. Надо отметить, что сократились умышленные убийства (на 7,2%), тяжкие телесные повреждения (на 13,5%), изнасилования (на 13,0%), разбойные нападения (на 8,1%), грабежи (на 13,7%), кражи (на 11,7%). Общее число преступных посягательств против личности снизилось на 11,3% (94,5 тысячи), имущественных — на 10,5% (1,5 миллиона). Все это связывается с наметившейся стабилизацией социально-экономической жизни, отсутствием катаклизмов и обвальных процессов. Выявлено 12,6 тысячи организованных преступных групп, пресечена деятельность 8,8 тысячи. Раскрыто 26,4 тысячи преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований, в том числе 260 случаев бандитизма, 453 — умышленных убийств, 68 — умышленных тяжких телесных повреждений, 1783 — вымогательств, 4454 — хищений в крупных размерах, 212 — взяточничества. Выявлено 50 тысяч участников организованных преступных групп, из них 9,5 тысячи лидеров, более 34 тысяч активных участников и 1,6 тысячи коррумпированных лиц. Привлечено к ответственности 23 тысячи участников. За последние полгода тенденция к сокращению зарегистрированных преступлений в сравнении с тем же периодом 1996 года сохраняется. Их количество (1 198 819) снизилось на 9,8%, из них 694 260, или более половины, составили тяжкие и особо тяжкие. Процесс сокращения наблюдается в 68 регионах, особенно в Адыгее, Мордовии, Туве, Хакасии, Курской, Пензенской, Сахалинской, Мурманской, Магаданской областях и в Москве (на 19%—25,8%). Сохранился процесс сокращения умышленных 5ийств — 14 486 (на 7,1%), умышленных причинами тяжкого вреда здоровью — 23 732 (на 17,8%), изнасилований — 4801 (на 17,1%), разбоев — 15 871 (на ), грабежей (на 9,6%), краж - 52 546 (на 11%). -Есть подвижки и в раскрытии убийств, совершен-по найму, в суд направлены уголовные дела по 1казным убийствам (за весь 1996 год всего 70). !*Исходя из этих цифр у гражданина, по идее, должно )рмироваться убеждение, что борьба с преступнос-встала на накатанные рельсы, вскйре забрезжит в конце тоннеля и преступность как явление ста-анахронизмом. Увы, поводов для оптимизма. В МВД не декларируют, что собираются полнос-искоренить преступность, как это всерьез пла-1ровалось в приснопамятные времена. Министр эенних дел России Анатолий Куликов требует не сировать действительность, регистрировать все 1реступления. В концепции развития органов внут-дел до 2000 года, одобренной Президентом >ссии, ставится задача довести до минимума влия-преступного мира, подрубить ему «щупальца». *доагодаря научно-теоретической мысли появилось и |||разу вошло в обиход очень емкое и удобное понятие: .^«Сбциально терпимый уровень преступности». Како- вы критерии этой терпимости? Видимо, это зависит исключительно от силы духа и выдержки конкретных начальников. А народ уже притерпелся к промежуточному состоянию общества, наблюдая, как крими-налитет подчиняет госинституты, подминает еще не поделенную экономику, кредитно-финансовую систему и подкупает последних чиновников. КАК ЙЙГРВАТЬСЯ из криминальной трясины? По здравому смыслу для этого прежде всего необходимы объективные условия, В нынешней предынфарктной России о таких условиях говорить пока тщетно. У нас до сих пор нет среднего класса — основы стабильности любого общества. Речь о доходах: богатые (они имеют свыше 3000 долларов в месяц на душу) составляют 3—5% населения; состоятельные (Шб-^ШИ)):.— 15%; середина < 1000-100) - 20Я5; малообеспеченные (100—50) — 20%; бедные (ниже 50) — 40%. Подавляющее большинство на грани бедности или за ее чертой. Надо признать: у нас созданы все условия для криминализации общества. И продолжают создаваться. Новый Уголовный кодекс РФ — панацея от преступности! — проклинают опера и следователи: иные статьи будто специально придуманы, чтобы облегчить жизнь преступнику и связать руки сыщику и прокурору. Сегодня преступные проявления характеризуются особой общественной опасностью, ростом уголовного профессионализма. Доминирующий вес по-прежнему занимают тяжкие виды, их отличают все большая агрессивность, жестокость, корыстная направленность. Зарегистрировано 185 (+2,2%) случаев бандитизма, 6,9 тысячи вымогательств. За каждым из них — людские трагедии. Продолжает расти число фактов похищения людей (+25%) — 501 случай. Невиданный скачок — на 81% возросло количество разбойных нападений с проникновением в жилища, по- мния или хранилища — их 5,8 тысячи., Вес боль-1тов заложников (за 6 месяцев 1997 гчэда — 77, 1996 гс$:— 99), терроризма — И эдазода. эшинство случаев терроризма сопровождаются >шими жертвами — это кровавые эпизоды в Ар- $, Минеральных Водах, в столично^мстро. 1илиция тоже несет потери. В 1996 году при неслужебного долга погибли 319 сотрудников юв внутренних дел, 610 — получили ранения. >вую половину 1997 года погиб 101 человек, • ранены. Урка с «финарем» и «наганом» ушел в ). Нынешний преступник часто лучше техни-оснащен и вооружен, чем милиционер. Передние технических средств и видов вооружения ю бы не одну страницу. Остро стоит проблема юлзания оружия, и не всегда милиция может 1тить это, особенно если оно похищено с >го склада, тайно изготовлено где-нибудь на 1ном заводе в Удмуртии. Уже в 1997 годуза-шровано 457 фактов его хищения и вымога-I, выявлено 28,9 тысячи случаев незаконных . с нлм. С применением оружия, боеприпасов зрывчатых материалов совершено 10,2 тысячи кМидиция противодействует, устраи-акцин типа оперативно-про-жойоперации «Арсенал». Провели ее на почти всех регионов с целью пресечь и незаконный оборот оружия, боепри-взрывчатых веществ. В результате раскрыли 15 тысяч преступлений, в том числе — 312, со-шых с применением огнестрельного оружия, 4ств, 608 разбоев и грабежей. Обнаружено 490 Похищенных автомашин, пресечена деятель-23 организованных преступных групп. Возбуж-свыше 2,5 тысячи уголовных дел. Из незакон-рборота изъято 11 623 единицы различного [, в т,ч. огнестрельного — 8235, нарезного — 9 Черное, расползающееся пятно на карте преступлений—наркотики и связанный с ними бизнес. Пресечено 81,7 тысячи (+74,4%) преступлений, связанных с наркотиками, из них третья часть относится к категориям тяжких и особо тяжких. Если раньше Россия была своего рода перевалочным пунктом при транзите наркотиков с Востока на Запад, то теперь превратилась в выгодный рынок, На котором цены на зелье выше западных. Все большее распространение получают «жесткие» .наркотики: героин, ЛСД, кокаин, опий. В Красноярском крае во время проведения оперативно-поисковых мероприятий в частном гараже обнаружено и изъято 57,5 кг опия. Задержаны четверо неработающих граждан, причастных к данному преступлению, двое из которых — цыгане. Опий ими был доставлен из Ошской области на угнанной ранее в Красноярске автомашине. По ценам черного рынка стоимость наркотиков составляет более 1,4 миллиарда рублей. В Москве задержан заведующий юридической консультацией 44-й межрегиональной коллегии адвокатов, у которого изъято 4,6 кг кокаина. По ценам черногд рынка стоимость изъятых у «слуги закона» наркотиков составляет более 5,3 миллиарда рублей. По официальным оценкам, в России 130 тысяч наркоманов и е-ще 30 тысяч токсикоманов. В МВД более реально смотрят на вещи: два миллиона человек принимают наркотики или участвуют в их распространении, из них более полумиллиона — безнадежны. У преступников изъято свыше 18,4 т наркотических средств и сильнодействующих веществ и 2,7 т наркотикосодержащих растений. Наркомафия все сильнее опутывает сетями Россию. Получая баснословные прибыли, она становится бессмертной. В Афганистане, одном из главных поставщиков зелья, килограмм опия-сырца стоит 100 долларов. В Душанбе заплатят впятеро больше. А в Москве его стоимость подскакивает до 6—8 тысяч долларов за 10 •же килограмм. Поезд «Душанбе — Москва» назы->т опиумным. На треть возросло количество прежний, совершенных под «наркозом». А новый ювный кодекс потрясающе лоялен к наркомане запрещает курить «травку», освобождает от 5тственности за хранение и употребление неболь-' : доз наркотиков/Кому это на руку, кто так актив-1оббировал эти преступные статьи? Грязная подо-навиду... 1А ПЕРВУЮ ПОЛОВИНУ 1997 года к уголовной гнности привлечено свыше 7,1 тысячи участ-организованных преступных групп, изобли-IX в совершении 11,6 тысячи опасных преступ-[, в том числе 124 бандитских нападений. Кроме оперативной разработке 13 тысяч ОПГ. Если >, что в иных бандах по нескольку десятков че-— это уже целая армия бандитов, «бойцов», I» — людей, у которых стойкое отвращение к 1ескому труду. 1о вот еще ийтересные цифры ушедшего 1996 го-ю всем выявленным преступлениям возбуждено тысячи (заметьте сокращение на 16,5% по срав-с 1995 годом) уголовных дел. Из них 13,4 ты-5,4%) окончены расследованием и только ||ррячи (на 5,8%) направлены в суд. Цифры хайл. Можно говорить об ошибках следствия и гливом оправдании невиновного, несомненно, сказывается и неопытность, молодость опера-сов и следователей, не сумевших представить лшвающую доказательную базу для того, чтобы преступника за решетку. И эти просчеты не 1Ы, потому что очень многие профессионалы, зшись, ушли на высокие оклады в бизнес или к бывшим «подопечным». А юные лейтенанты (Уролжностях старших оперов по особо важным 11 Но ест% и еще характерная для наших дней ситуация. Типичную историю рассказал один из руководителей РУОП. Трижды его сотрудники арестовывали отъявленного бандита, криминального лидера, и трижды суд находил основание для его освобождения. Два раза оперативники поджидали его у здания суда с новым постановлением об аресте. На третий раз он благополучно исчез, дав подписку о невыезде. В том районном городке все жители знают, что судья берет взятки и какие у негр тарифы.,Но за руку его ис схватишь: кто даст разрешение-на. операцию? Наш суд йепрдсуден. '" *.,.- '.'.,". Г- ..'.Г?г. .';'„.... Но вот следствие закончено. За первое полугодие через процедуру расследования по совершенны** т|р^естуш1ёниям прой|ди б$2 тысячи человек,из них 93^тысячи (13,6&) — женщины, 00,6» тысячи(11,856) — Несовершеннолетие, 35$ тысяч, болеепф-ловиньз, между прочим, — 1>ез^ |1о<1п^ног6 истч>Ч1Й|-ка доводов. Увеличилось числ^ привлеченных за преступления безработных — ни 2,7^3$ т11гсяч) и ]раШесудимых — на 13,3% (177,3тысячи^,. ' ' ^ . Полугодовой анализ социально-криминологической ситуац^ показывает, что наибольшая доля преступлений (34,3%) совершена ранее судимыми (283,6 тысйчн*); в состоянии аякогольното опьянения (31,7%) - 2623 тысячи; в группах (22,4%) - 185,5 тысячи/Причем отмечается рост рецидива групповой преступности. Несовершеннолетними и с их участием совершено 91,6 тмсячи (12%) преступлений, группой лиц по предварительному сговору — 126,5 тысячи, организованной группой или преступным сообществом — 14,7 тысячи. Наибольший удельный вес детской преступности (15—22%) отмечается в Республике Хакасия, Ненецком, Корякском и Таймырском автономных округах, Ленинградской, Мурманской, Тамбовской, Пермской, Читинской, Вологодской и Амурской областях. Почему именно в этих областях? Если, говоря 12 зно, на карту России наложить кальку, где отме-регионы экономически неблагополучные, с по-гнной социальной напряженностью, мы увидимименно те самые области. ? 40% составляет доли рецидивной преступ-в 10 регионах, особенно в Калининградской, >вской, Липецкой, Томской областях, УсТь-Ор-сом и Коми-Пермяцком автономных округах, тьно превышает среднероссийский показа-гсльный вес групповой преступности (31— 35%) 1ке Башкортостан, Калужской, Лёнинград-Челябинской областях. Более половины пре-1ий совершено в нетрезвом состоянии на тер-Коми-Пермяцкого, Усть-Ордынского >мных округов, Республики Тыва, Врлгоград-I. Сказать, что там больше пьют? Но это слишком упрошенное объяснение роста по-преступлени)й. И никто не снимет ртветст-за эти «красноречивые» показатели и с ор-5нних дел, и с руководителей субъектов оценкам МВД, в течение 1997 года сохраня-:нденция к улучшению раскрываемое™ прс-январь — Й,ЗЯ5, три месяца — 69,6%, 6 ^ 72,2% (за 6 месяцев 1996-го — 70,2%). >ыто 826,8 тысячи преступлений, в том тысячи — по групп* тяжких и особо тяж-Щучшились показатели раскрываемое™ по ;нным убийствам — с 77,4 до 81,7%, умыш-причинениям тяжкого вреда здоровью — с 80,2%, изнасилованиям — с 86,6 до 87,4%. преступлений, особенно убийства, не скро-:овать цифры достаточно сложно. Повы-раскрываемость разбоев, грабежей, краж, в 1С-из квартир, угонов автотранспорта. Наи-жая раскрываемость преступлений отме-| Тамбовской, Курской, Орловской областях, 13 г. Москве, автономных округах Эвенкийском, Аги-но-Бурятском, Ненецком, Усть-Ордынском, Коми-Пермяцком, Республике Башкортостан (от 81,8 до 90,1%). МЫ ПЕРЕЖИВАЕМ тяжелые времена, беды общие и в Калининградской области, и на Камчатке. Тем не менее криминальная карта России достаточно пестра. У каждого региона — свои характерные особенности. Каждое третье особо тяжкое и тяжкое преступление по России совершено на территории Краснодарского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Пермской, Ростовской, Свердловской, Челябинской и Московской областях, городов Москвы и Санкт-Петербурга.4 Высокий удельный вес преступлений против жизни и здоровья (10—17%) отмечается в республиках Тыва, Удмуртия, Якутия, в Алтайском крае, Сахалинской, Брянской и Кемеровской областях (по России В Среднем — 1%). Наибольшее распространение преступления, совершенные с применением оружия и взрывчатых веществ, получили в 10 регионах — Краснодарском, Красноярском, Ставропольском, Хабаровском краях, Иркутской, Пермской, Свердловской, Московской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на долю которых приходится третья часть от всех зарегистрированных по России. Преступность расцветает там, где обострены социально-экономические проблемы, к тому же усугубленные нашими политическими реалиями. В этих «благоприятных» условиях бурно развивается теневая экономика и криминальное предпринимательство, которые подрывают экономику и социальную жизнь. По мнению многих специалистов, объем теневой экономики достиг 40% валового национального продукта. Вопрос вопросов — когда преступный мир ов- 14 1еет «контрольным пакетом акций»? Только учтен-ущерб, нанесенный преступными действиями, оконченным уголовным делам за 1996-й и начало года составил гигантскую сумму в 6,7 триллио->ублей. Учитывая большую латентность незакон-экономической деятельности, уклонение от на-»в, фактически причиняемый ущерб в несколько »ше. . )иминалитет все активней внедряет преступные ты в экономику, это сопровождается увеличе-финансовых, хозяйственных и должностных 1ений. Органы внутренних дел во взаимодей-с другими правоохранительными органами в юм году выявили 240 тысяч экономических и юстных преступлений. На треть возросло число 1ений в крупных и особо крупных размерах, году из 122 тысяч вскрытых преступлений [еской направленности более половины со-, преступные посягательства против собст-I, около 10 тысяч — в сфере экономической >аденные суммы потрясают. А в ворах — попе-защитники народных интересов и нужд, как ' председатель Фонда социального стра-?|Ррссии Сатыренко, ранее работавшая по-Йпредседателя этого фонда Орлович, гене->ектор ТОО «Балчуг-Девелопмент» Ро-главный бухгалтер ТОО Письменная. Эти рсговорившись, неоднократно предоставля-рнные беспроцентные кредиты ТОО «Бал-юпменг», совершили хищение более 100 >в рублей, принадлежащих Фонду социаль-(ования России. В ходе проведенных обыс-24 тысячи долларов США, а также описана сумму свыше 250 миллионов руб-юв и Письменная арестованы. Преступников — и чиновники высокого они по-крупному. Характерный при- 15 11111IIIIIIII111111111IIIIIII! мер — уголовное дело, возбужденное поматериалам РУСИ ^Санкг-Пет'ербургаи Ленинградской области и прокуратурой ЛенВО в отношении генерал-лейтенанта Абрамова, который с 1993 йе 1^5 тод проходил слузкбу в долашсюти'за^есЯ'Ителйкомандующего Ленинградским всеннЩ^ Шруи*м;по тылу, и начальника службы горюче-смазочных материалов ЛснВО полковника Шалыгина. Они изобличены в вымогательстве взяток с представителей коммерческих структур при заключении договоров на поставку в войска горюче-смазочных материалов, а также за предоставление в аренду складских помещений. Абрамов и Шалыгин арестованы. Изъяты 35 тысяч долларов США и 7 тысяч немецких марок. РОСТ КРИМИНАЛЙЗАЦИИ наблюдается во всех сферах экономической деятельности, особенно в кредитно-финансовой. За 1996 год было выявлено 13 тысяч ^^^пле^Ш, а За 6 месяцев 1^^ -^ уже 13,6 тысячи. В кредитно-финансовой сфере совершается наибольшее число хищений в крупных размерах и мошенничеств. Преступные проявления в этсм| отрасли направлены на подрыв важнейшего элемента государства;— денежного обращения. Так, в Вд-оекве в результате проверки оперативной информации изобличен в мошенничестве в крупных размерах председатель правления КБ «РОСНО-банк» Сулейманов. Выдав доверенность директору АОЗТ «Белрос» Соколову, он пытался при его посредничестве, путем обмана и с использованием 14 поддельных векселей, которые предъявил к оплате в Московское отделение Сбербанка России, завладеть денежными средствами Сбербанка РФ. Сумма крутая — 13 миллиардов рублей. Возбуждено уголовное дело. Причиненный криминальными посягательствами ущерб в этой сфере составил около трех четвертей всего ущерба, нанесенного экономике всеми преступлениями. Так что вещи надо называть своимиименами: опц^ наши злейщке враги, ореол великихкомбинаторов неуместен. ,, оИ России, г- эпидемия. Лихорадка скоротечногообогащения приняла массовый характер. Повсюдувсплывают сотни и тысячи фактов хищения денежных средств с использованием подложных платежных документов, поддельных банковских гарантий,незаконного получения и нецелевого использованияльготных кредитов. Еще больше тайны* сделок остаются нераскрытыми. Та же картина и с валютнымиспекуляциями на бирже, с массовым «отмыванием»криминальных денежных средств. Нормой в финансовой сфере стали взятки, их суют за предоставлениекредитов, выдачу наличных денег, открытие расчетных счетов, ускорение прохождения финансовой документации и другие махинации. Кризисная ситуация и с привлекаемыми компаниями и банками средствами граждан. Всего за три года органами внутренних Дел возбуждено более 900 уголовных дел, ТОО4 из них направлены в суд. Суммарный ущерб по законченным делам этой категории со-|хтавил более 11г)р*йлионо8 рублей. Процессы кримннализации затронули и рынок бумаг. За 1996 год било выявлено 288 пре-рйтуплений, связанных с неправомерным использованием как наличных, так и бездокументарных ценных Й$умаг. Общий ущерб составил около 167 миллиардов |рублей. Все большее распространение получают преступ-|йения, совершенные путем несанкционированного роступа в компьютерные и телекоммуникационные совские системы. Особый интерес для мошенни-представляют кредитные карточки, являющиеся юй частью электронных платежей. В 1996 году !влено более 100 таких случаев. Подвержен криминализации страховой рынок. 17 11Ш1М1Ш1 1ШШШМ111 Ш 11Ш11 996 году его потери от действий мошенников до-гли 10% общего объема страховых взносов. Активируются попытки проникновения на российский аховой рынок иностранных компаний, которые ствуют нелегально, без регистрации, привлекая в естве брокеров граждан России. При этом етрахо-; взносы взимаются в иностранной валюте, с пере-лением ее за рубеж. .••'*--Крупными злоупотреблениями сопровождается цесс приватизации. За 1996 год выявлено свыше тысячи преступлений, за 5 месяцев 1997 года — . В основе сложившейся ситуации лежит комке экономико-правовых причин и условий. Были штельно занижены начальные цены приватизи-анных предприятий. Поэтому из запланирован-: в 199"6 году 12,3 триллиона рублей реально в 1у от приватизации поступило около 14%, то есть грйллиона рублей. Имеют место многочисленные гы сговора о неправомерном разделе имущества, кении балансовой стоимости приватизируемых [приятии, продажи в собственность или передачи енду с правом Последующего выкупа объектов, затизация которых запрещена законом, значительных поступлений лишается бюджет стра-! результате незаконных операций в сфере валют-> обращения, число которых продолжает расти. 96 году выявлено 11,3 тысячи уголовно-наказуе-сделок с валютными ценностями. На треть уве-лось количество сделок в крупных размерах (1,6 [чи). В 1996-м из незаконного оборота изъято е 660 кг золота, почти 704 кг серебра, 85 кг пла-г, 20,6 тысячи карат драгоценных камней, низилась активность по пресечению незаконно-юрота драгоценных металлов, природных драго-[ых камней или жемчуга. Выявлено всего 799 ов (на 85,4%). В 46 регионах не зарегистрирова-« одного преступления данного вида. Особенно гвожная ситуация сложилась на Приокском заводе ветных металлов, где под контролем криминальных нюровок регулярно совершаются крупные хище-|ия золота. В 1996 году «золотая лихорадка» унесла 1зни 20 жителей города Касимова, где находится >д. В 15^7 году в разборках за металл погибли еще [человек, в том числе два предпринимателя, кото-после пыток расстреляли в лесу уголовники. Дека касимовского золота между бандами продол- ЖРИМИНОГЕННОЙ ОСТАЕТСЯ и внешнеэко-еская сфера. За 1997 год органами внутренних совместно с ГТК и ФСБ выявлено более 1,7 ты-фактов контрабанды и нарушений таможенного а. ' '• • ". . .' '•• .етилась тенденция к смещению центра кри-зации из экспорта в импортные операции,распространение получает неконтролируе-ввоз иа^ границы и реализация в России по-1ров, особенно винно-водочных,«автомобилей иностранного произ- 1ой остается обстановка на потребитель-се. В 1997 году в этой сфере выявлено более ми преступлений, из них каждое четвертое в или особо крупных размерах либо причи-крупный ущерб. |рдной из основных причин продолжающейся шнализации общества и экономики является 1ция должностных лиц, распространенность юстных злоупотреблений, прежде всего взяточ-). В 1996 году пресечено 14,8 тысячи долж-преступлений, в том числе 5,5 тысячи фак-|рэяточничества. За первую половину 1997 года 5но более 10 тысяч преступных посягательств 19 против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тысячи (+4,496) л* них составилифакты взяточничества. ш лПо фактам коррупции в системе государственнойслужбы в 1996 году возбуждено 3688 уголовных дел,из них 2,6 тысячи на работников органов государственного управления, 117 — органов представительной власти. За 1997 год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых должностей 505чиновников различного уровня. В отношении кор-рупционеров в органах власти в суд направлены 46уголовных дел. За различные правонарушения, в томчисле предательство интересов службы, связь с преступными группировками, из органов внутренних делв 1996 году уволены по отрицательным мотивампочти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование. ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы правоохранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования занимается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов — помощник министра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он — кандидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономической безопасности. Его суждения и доводы представляют достаточный интерес, тем более они являются результатом коллективного труда и представлены в Правительство РФ. — В МВД России .разработана прогностическая оценка криминальной обстановки — исходя из базовой гипотезы, учитывающей, что сложившаяся в стране политическая, экономическая и социальная ситуация останется стабильной. Проще говоря, если не будет глобальных потрясений, то в течение прогнозируемого периода сохранят свою силу большин- 20 гизвестных криминогенных факторов, таких, как ж>ащение производства и занятости населения, на-стание официальной и скрытой безработицы, сни-ние жизненного уровня и социальных гарантий ичительной части россиян, резкое расслоение на-иения по доходам и другие. Все это, по понятным I, способствует росту преступности. Тем не ; в этом году предполагается ее дальнейшее синее. По нашим оценкам, в 1997 году общее число утрированных преступлений составит около миллиона ( — \$% к 19^ году), а к 2000 году оно , атит«я до 2,5 миллиона. Количество, умышлен-, убийств останется стабильным (29 тысяч), одна-:ДЩ) году увеличится до 30 тЫеяч, что связывает-е незаконным распространением оружия, зительно умышленных причинений тяжкого ; здоровью — ожидается снижение & 1997 году на (52 тысячи), а к 2<ЮО году — рост до 59 тысяч. разбойных нападений может составить ожидается ситуация с грабежами. За гдд они будут на .уровне прошлого года<ок*оло Ш^^^^^Ш) году возможе»их рост до 135 Ирошвзируется увеличение преступлений < ; с наркотическими средствами, сшшнодей-ш и одурманивающими веществами, одна ш — открытость, незащищенность таджик-1ской границы. юлагается рост.экономической преступное-' ^^00 году в 1,5—2 раза. Однако этот показатель уровень возможного воспроизводства эко-преступлений. Их относительно полное и раскрытие могут быть достигнуты толь-организационном и финансовом укреплении >хранительной системы, наличии право-улирования всех отношений в сфере эконо-Необходимо, так сказать, совершенствовать игры», то есть заставлять вести бизнес, ком- 21 мерцию, соблюдая государственные законы, выбивать почву из-под ног уголовщины в экономике. Естественно, при этом надо постоянно совершенствовать законодательство, не только Уголовный кодекс, У ПК, но и банковское, валютное, налоговое, таможенное законодательство. Тенденция к повышению выявляемости экономических преступлений сохранится и может составить ежегодно 10—40%. В 1997 году этот показатель будет в пределах 5—10% (260 тысяч). Потребуется практическая наработка к почти тридцати новым составам преступлений в сфере экономики и против государственной власти. К 2000 году число выявляемых преступлений может достигнуть 400 тысяч. Общий рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет организованных форм их совершения, расширения масштабов коррумпированности и Дальнейшим сращиванием с общеуголовной преступностью. Следует ожидать дальнейшего развития и усиления организованной преступности. Возможна дальнейшая интенсивная консолидация преступной среды, образование разветвленных криминальных структур, в том числе транснациональных и межрегиональных. Возрастет количество вымогательств, захватов заложников и иных форм противоправного поведения, обусловленных корыстной мотивацией, а также дальнейшим расслоением населения по уровню жизни. Ожидается завершение к 2000 году криминального передела территории России. Углубится тенденция к переходу значительной части членов организованных преступных групп в сферу легального бизнеса. Повысится активность организованных преступных группировок, занимающихся доставкой наркотических средств из государств ближнего зарубежья, в первую очередь Средней Азии, а также Афганистана. По-прежнему главной сферой приложения 22 мнногенного потенциала, сосредоточенного в орга-низованных преступных структурах, останется эко-номика. Преступные проявления со стороны их ^участников возрастут практически во всех основных ^отраслях и сферах экономической деятельности. Слезет ожидать повышения уровня влияния теневого эизнеса в кредитно-финансовой сфере, инвестици-Шных и благотворительных фондах, Получат дальнейшее развитие международные риминальные структуры экономической и смешан-эй направленности по вывозу за рубеж редкоземель-IX и цветных металлов, валюты, легализации пре-1ных доходов. Объем теневой экономики может гвысить 40% валового национального продукта, и 1ейшие реформы в стране окажутся под угрозой. Как было отмечено выше, этот прогноз разраба-1ся при условии сохранения факторов, влия-на криминогенную обстановку. При их изме-I, нейтрализации, устранении причин и условий, эщих негативному развитию оперативной ювки, реальное состояние криминальной си-щ будет значительно лучше, с преобладанием тенденций. >ы в законе. Положенцы. Авторитеты. Лидеры {альной среды формируют не только идеоло-нравы, порядки преступного мира. Они объеди-Шреступные группировки и сообщества, сплоти-вокруг себя и совершенствуют свои структуры. [ проникли в экономику, подкупили политиков, 1тов, готовых лоббировать те или иные выгод-шнальному миру законопроекты, они имеют людей во всех сферах и структурах власти, силовые. 23 ишшшышишишмш и ишш В царской россии к ворам относились однознач-нр. Власти _щ жаловали клеймом на лоб «ВОР» и каторжными работами. А они отвечали организацией своих преступных кланов, созданием изощренной нелегальной системы, в которой были свой язык* свои законы и нравы. В годы-советской власти воры заняли приоритетное положение среди прочего уголовного люда. Они правили бал в тюрьмах и зонах, беспощадно эксплуатируя политических. В лагерях ГУЛАГа, на работах на Беломоро-Балтийском канале их ставили бригадирами, преследуя две цеди — давая возможность проявить «несомненные организаторские качества» и, с другой стороны* сломить силами уголовного люда политических, которые были главными врагами системы. Уголовники, урки, признанные властью в качестве своей опоры, за стеной закона и стали с тех пор называться «ворами в законе». Использование уголовного люда в качестве «низшего командного состава» с успехом применили и немцы во второй мировой войне. 1Сапо, оберкапо были порой беспощадней лагерного начальства. С началом войны многие авЕТоритстные воры, отбывавшие срок в лагерях, кинули клич: «На защиту Родины-мамы!» Большинство яз них прошли через штрафные батальоны, многие отчаянные головы позднее удостоились орденов и медалей, воевали в разведке. Известный вор Толик Черкас, пройдя штрафбат, воевал, заслужив два ордена Славы. Но закончилась война — и он, как и большинство воров, вернулся к привычному ремеслу. Воров-фронтовиков позднее называли «польскими ворами» — до Польши дошли. Они первыми нарушили устоявшиеся воровские традиции. В 40—50-е годы прошли знаменитые воровские сходки в Ростове, Одессе, Новочеркасске, решался вопрос — считать ли ворами тех, кто участвовал в войне, или нет. Среди них произошел раскол на «правильных» и «отошедших», или «польских», воров. К концу 50-х годов это «движение» было зна- 24 1ьно подорвано, однако около трех процентов не отказались ог прежнего образа жизни. Они пдинялись в воровские груплы или «малины», визировались на своем виде преступного про-Во главе шайки были от двух до пяти воров-:сионалов и несколько рядовых! исполни-— «пристйж». Тех, кто нарушал преступные щии, неписаные правила и нормы, ставшие ус-1выми законами, карали вплоть до смерти. За следили воры в законе. V эвские постулаты обязывают вора в законе не > социальных и иных контактов с обществом, он вне жизни и деятельности общественных ин->в. Это обеспечивает ему независимость и, образом, авторитет. Вор не должен служить в сотрудничать с государственными властями. 1СТСЛ совершать разработанные преступные «чужими руками, при необходимости быстро тактику в зависимости от обстоятельств. Вор Одолжен пренебрегать богатством, роскошью, ||е иметь ссйбе*венностн, но» имеет право при необходимости имуществом других р в законе неукоснительно следит за ; сч»тают друг друга братьями, равными, ^^уг друга, взаимно честны, стараются .авторитет Друг друга. Вор в законе всег-лъ отважен, решителен, находчив, бес-грен в себе в любой ситуации. Малоду-не прощаются. Вор сразу теряет свой 1С вор в законе находится в постоянном с администрацией. Чтобы отслеживать и ;обытия, ему необходима постоянная ин-которой сто снабжает самый широкий 1ей, включая и подкупленных сотрудников дан. У него есть различные способы на-свою волю руководству ИТУ. Он может остановить производство: одного слова 25 ЦШ1Н1111 Ш11Ш11Ш И ИИ11 его достаточнр, чтобы осужденные не вышли на работу. Он может пообещать перерезать себе вены. Если это произойдет, вор в законе «вскроется», его приверженцы разобьют двери камер. Причем сделают это по-зековски изобретательно и быстро: обыкновенными иголками (!) перепилят пластины, которые крепят ножки стола в камерах к полу. Этими столами и пойдут крушить все Подряд. С другой стороны, и у администрации есть жесткие способы воздействия на воров в законе. Называется это развенчивание. Один из верных методов — переводить авторитета из одного учреждения в другое, буквально не давая времени, чтобы заявить о себе «в полный рост», обрасти нужными связями, обжиться. Хорошее средство — время от времени сажать вора в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, а при явном противодействии — и в тюрьму. Есть и более тонкие методы: компрометировать «законника» — вызвать его на скандал, столкнуть с другим авторитетом, обнародовать неблаговидные (по воровской этике) дела. Порой Для раскола используются самозванцы (сухари), которые объявляют себя вора-кий в законе и перетягивают на свою сторону осужденных, составляя оппозицию настоящему авторитету. Естественно, на такого самозванца рано »Лй поздно приходит воровской приговор. «Санкции» предусмотрены и к тем, кто его активно поддерживал. Поэтому жизнь их заставляет держаться вместе. Пока те и другие выясняют отношения, враждуют, основная масса заключенных хлопот не доставляет. В 60—70-е годы количество их значительно выросло. Не последнюю роль в этом сыграла официальная пропаганда, провозгласившая лозунг об отмирании преступности по мере строительства «светлого здания коммунизма». В наше время в руках лидеров преступного мира сосредоточены огромные суммы, о которых не могли и мечтать воры времен «развитого социализма». Эти 26 эедства используются ими для масштабного подкуп новничье-бюрократического аппарата, сотрудни правоохранительных органов с целью получени формации, осуществления своих преступных на ний. Воры в законе так или иначе возвращаются за ре у, где и должны сидеть, следуя крылатой фраз Жеглова. Но наше несовершенное уголовно нодательство не позволяло осудить их за оргаш >щую роль, что наиболее общественно опасш рьмах и зонах они, как известно, не трудята т непререкаемый авторитет среди прочих осу» ых, проводят разборки конфликтов, споро] организуют активное противодействие сотру; уголовно-исполнительной системы, оказыв: ихологическое и физическое давление на ни: нно на руководителей учреждений и сиз< они пытаются, и в некоторых случаях небезу< воздействовать на производственно-хозяйс деятельность. условиях экономического развала, кризиснь и в правоохранительных структурах воровск усиленно доит коммерческие, производстве! йственные и иные предприятия. «Общак» вкладываются в кредитно-финансовь , банки, коммерческие компании. Пол прибыль через подставных лиц тратят 1 ние фирм, магазинов, земли и иной недв] Происходит в конечном счете «воспрои преступной деятельности, криминальн; вспухает, как огромный нарыв, метастаз в государственный аппарат, экономику. ? большой политики. Их цель — заменить сво< ией госструктуры. Характерные дово^ о генерала»: «Без меня производст: - Ведь я нашел кредит, сырье, организовал э зводство. Все у меня работает: поставщ , транспорт. Я уйду — и система ортан Л1ЛМЛШ ШУИ ЛИ Ц НИИ ь ничего не будет,,.*Шри этом, конечно, умалчивается, что обычные методы контроля и поддержки этой системы — исключительно жесткие и силовые. За непослушание — крупные штрафы или, если ие помогает, — в лес. Человек исчезает, унося свою проблему. Исполнителей для грязной работы хватает. Они меняют неугодных директоров, устанавливают свои цены на продукцию. Производство практически работает на них, а не на государство. Они создают условия, чтобы не платить налоги, скрывают прибыли, И кормят свои институты, многочисленную прислугу 1 2 |