Подготовлено Учебным сектором Студенческого совета Института юстиции Саратовской государственной юридической академии Гражданское право Саратов 2022
 Скачать 311.77 Kb.
|
|
Опекуны и попечители обязаны расходовать доходы подопечного (пособие, пенсию, алименты, заработок, стипендию и др., в том числе доходы от управления имуществом, в частности в виде полученных дивидендов, - ст. 38 ГК) исключительно в интересах подопечного и с предварительного согласия органа опеки и попечительства. Такое согласие не требуется только при производстве необходимых для содержания подопечного расходов за счет сумм его дохода (питание, одежда и т.п.). Опекуны не вправе совершать (а попечители - санкционировать) всякие сделки по отчуждению или уменьшению имущества подопечного, они (а также их супруги и близкие родственники) не вправе совершать сделки с подопечными (кроме передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование), а также представлять подопечного в его взаимоотношениях с супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ст. 37 ГК). Опекуны (попечители) освобождаются от исполнения обязанностей: 1. при возвращении несовершеннолетнего его родителям или усыновлении (во всяком случае); 2. при замене обычной опеки или попечительства на опеку или попечительство по закону и передаче подопечного под опеку или попечительство соответствующих учреждений (если это не противоречит интересам подопечного); 3. по просьбе опекуна или подопечного (при наличии уважительных причин). Опекуны (попечители) отстраняются от исполнения обязанностей (ст. 39 ГК): • при ненадлежащем их выполнении, в частности при использовании опеки или попечительства в корыстных целях или оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; • по другим причинам, в том числе не связанным с виной (например, из-за неопытности). Опека и попечительство, имеющие ряд отмеченных выше общих черт, "не пересекаются" друг с другом (не могут существовать одновременно в отношении одного и того же гражданина). Различия между опекой и попечительством предопределяются наличием или отсутствием у подопечного дееспособности и сводятся к следующему. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона, они заменяют их в гражданском обороте: совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК) и несут ответственность за действия подопечного (п. 3 ст. 28, пп. 1, 2 ст. 1073, ст. 1076 ГК). Обязанности попечителя являются более узкими и ограничиваются (ст. 33 ГК): 1. дачей согласия на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно; 2. оказанием подопечным содействия в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей; 3. охраной подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечители не несут ответственности по сделкам подопечных, а за причинение подопечными вреда могут привлекаться к субсидиарной ответственности, если подопечным является несовершеннолетний (п. 3 ст. 26, абз. 3 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 1074 ГК). В отличие от опекуна попечитель не заменяет в гражданском обороте подопечного, а лишь помогает ему самостоятельно и полноценно выступать в нем, т.е. не является его законным представителем в гражданских (материальных) правоотношениях и представляет его только в гражданско-процессуальных правоотношениях. Управление имуществом подопечного Доверительное управление имуществом подопечного не отменяет и не заменяет опеку или попечительство, а выступает в качестве параллельного и дополнительного юридического средства обеспечения имущественных интересов подопечных в тех случаях, когда часть их имущества требует управления, которое нельзя обеспечить в рамках обычной опеки или попечительства (например, из-за отсутствия у опекуна или попечителя специальных знаний или географической удаленности имущества). Именно поэтому опекуны и попечители сохраняют свои полномочия только в отношении той части имущества подопечного, которая не передана в доверительное управление и не обособлена для этих целей от прочего его имущества. Они также сохраняют свои полномочия в отношении доходов от доверительного управления имуществом (абз. 1 п. 1 ст. 37, абз. 1 п. 1 ст. 38 ГК). К тому же доверительное управление имуществом - универсальное юридическое средство, которое применяется не только в связи с опекой и попечительством, но и за их рамками (см., в частности, абз. 1 п. 1 ст. 43, ст. 1173 ГК). Управление имуществом подопечного необходимо при наличии двух совокупных условий: 1. в отношении недвижимого и ценного движимого имущества (например, предприятия, земельного участка, доли в уставном или складочном капитале хозяйственного общества или товарищества, ценных бумаг и др. - ст. 130 ГК); 2. если такое имущество требует постоянного управления (что следует из буквального толкования правила ст. 38 ГК и использованной в ней связки "при необходимости"). При наличии этих двух условий орган опеки и попечительства должен: определить кандидатуру управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом (подробнее об этом договоре см. гл. 53 ГК). Сторонами такого договора будут учредитель доверительного управления (орган опеки и попечительства) и доверительный управляющий. Последним (поскольку речь идет об управлении имуществом по основанию, предусмотренному законом, - ст. 38, п. 1 ст. 1026 ГК) может быть любое лицо, в том числе гражданин, а также любая организация (кроме учреждения, государственного органа или органа местного самоуправления - см. п. 1 ст. 1015 ГК). Подопечный в рамках этого договора является выгодоприобретателем. Доверительное управление имуществом подопечного, основанное на возмездном договоре, является возмездным (п. 1 ст. 1016, 1023 ГК). Согласно п. 2 ст. 38 ГК доверительное управление прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом (ст. 1024 ГК), а также в случаях прекращения опеки и попечительства. Кстати, поскольку в п. 2 ст. 38 речь идет о прекращении именно опеки и (а не или) попечительства, доверительное управление не может прекратиться в связи с автоматическим переходом от опеки к попечительству (п. 2 ст. 40 ГК). Патронаж Закон рассматривает патронаж в качестве специальной формы попечительства (п. 1, а также абз. 2 п. 4 ст. 41 ГК), что встречает обоснованное возражение со стороны тех авторов, которые предлагают считать его самостоятельным правовым способом оказания помощи. Патронаж устанавливается в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Учитывая эту особенность подопечного, патронажная помощь опирается не на предписания закона (что характерно для опеки и попечительства), а на волю подопечного и на его договорные отношения с помощником. Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства только с согласия подопечного и прекращается по его требованию (пп. 1, 2, 4 ст. 41 ГК). Он может быть безвозмездным и возмездным. Так, вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему в пользование жилого помещения, принадлежащего подопечному, или в виде оказания ему встречных услуг (например, консультационных или образовательных). В этом случае договорные отношения патронажа носят смешанный характер и включают в себя элементы других договоров (в частности, имущественного найма или оказания услуг). При оказании помощи подопечному помощник осуществляет разнообразные юридические и фактические действия. Для совершения обычных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, достаточно согласия последнего, однако для совершения распорядительных сделок с имуществом подопечного между ним и помощником заключается договор поручения или доверительного управления (п. 3 ст. 41 ГК). Подробнее об этих договорах см. гл. 49 и 53 ГК. Патронаж устанавливается в условиях фактического отсутствия у подопечного других помощников. Установлению патронажа не препятствует наличие у него детей или других родственников (в том числе обязанных помогать ему по закону). Наличие у подопечного полной дееспособности означает возможность самостоятельного совершения им любых действий (без посторонней помощи, а тем более санкции). ГК РФ Статья 41. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами 1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. 2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. 3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 4. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 5. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором. 14. Признание гражданина безвестно отсутствующим: понятие, основания, порядок, последствия ГК РФ Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Нормативная база и основные понятия по данному вопросу формируются из следующих статей Главы 3 ГК РФ: • статья 42 – о понятии признания и порядке установления сроков; • статья 43 – о последствиях, которые влечет за собой установление за гражданином данного правового статуса; • статья 44 – о процедуре отмены решения при получении информации о местонахождении гражданина. Процессуальный порядок описывается в 30-й Главе ГПК РФ. Основания признания гражданина безвестно отсутствующим Статья 42 ГК РФ гласит, что признание гражданина безвестно отсутствующим производится на основании письменного заявления лиц, интересы которых затрагиваются из-за сложившейся ситуации, в уполномоченный судебный орган. Подача возможна в случае, если в течение одного календарного года по месту проживания физического лица не имеется сведений о его фактическом местоположении. Презумпции жизни и смерти при безвестном отсутствии В юридических литературных источниках приводятся различные понятия об условиях установления физическому лицу статуса безвестно отсутствующего. И если мнения об установлении статуса умершего практически едины и сводятся к презумпции (предположению) смерти физического лица, с безвестным отсутствием все гораздо сложнее. К настоящему моменту сложились три понятия: • презумпция смерти; • презумпция жизни; • отсутствие презумпции. Рассмотрим каждое понятие более подробно. Ряд юридических экспертов полагает, что признание гражданина безвестно отсутствующим основывается на презумпции смерти, так как истинность и обоснованность судебного решения будет достигнута только, исходя из утверждения об отсутствии гражданина в числе живых. Другие авторы полагают, что в признании пропавшим без вести заложено предположение жизни из-за недостаточности оснований считать гражданина умершим. Наиболее рациональное и обоснованное понятие – отсутствие какой-либо презумпции. Это означает, что в основе решения суда не лежит предположений ни о смерти, ни о жизни. Судебный орган при вынесении окончательного решения лишь констатирует факт исчезновения лица. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим Процесс осуществляется в рамках судебного слушания согласно нормативным положениям Главы 30 ГПК РФ. Заявление в судебный орган Для запуска процедуры требуется письменное заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, подаваемое лицами, интересы которых затрагиваются сложившейся ситуацией. Действующим законодательством не определен перечень заявителей, имеющих возможность ходатайствовать перед судом по данной причине. Таким образом, процесс может быть начат по заявлению лица, интересы или намеченные цели которого прямо или косвенно нарушаются при наличии юридической неопределенности. Примеры категорий заинтересованных лиц: • кредиторы, перед которыми исчезнувшее лицо имеет непогашенную задолженность; • нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении без вести пропавшего. Помимо этого, осуществить процедуру могут: • органы и учреждения государственной и муниципальной власти; • другие организации, интересы и поставленные цели которых затрагиваются из-за отсутствия информации об определенном гражданине. Статья 276 ГПК РФ регламентирует, что запуск судебного процесса осуществляется по месту жительства или по месту фактического нахождения заявителя. Содержание подаваемого документа описывается в статье 277 ГПК РФ. В письменном заявлении обязательно должна быть следующая информация: • в целях реализации какой задачи заявитель ходатайствует о признании за гражданином соответствующего статуса; • перечень обстоятельств, удостоверяющих пропажу без вести. Процессуальный порядок после подачи заявления Процедура судебного разбирательства, при признании за определенным лицом соответствующего статуса, регламентируется статьей 278 ГПК РФ. Часть 1 устанавливает, что судебный орган на этапе предварительной подготовки к слушанию выясняет: • какие физические лица располагают информацией о пропавшем гражданине; • местонахождение организаций в районе последнего известного места жительства пропавшего гражданина; • место осуществления трудовой деятельности лица, пропавшего без вести; • наличие предполагаемых сведений в межмуниципальных отделах МВД, воинских частях и других организациях. Часть 2 устанавливает одним из последствий признания гражданина без вести пропавшим, возможность вынесения предложения судом органу опеки об установлении доверительного управляющего имуществом. Еще одно правовое последствие, согласно нормам статьи 43, - из имущества без вести пропавшего могут выдаваться средства лицам, которых по закону должен содержать данный гражданин, а также погашаться различные виды задолженностей перед третьими лицами. Третья часть определяет порядок рассмотрения таких дел только с участием прокурора. После решения суда Если органом опеки подписывается контракт об управлении движимым и недвижимым имуществом, судебное решение будет основанием для его передачи установленному управляющему. В случае обнаружения лица или его явки по месту жительства, суд осуществляет отмену решения. Новый акт будет основанием для аннулирования ранее установленного права управления имуществом гражданина. Порядок установления дня получения последних сведений об отсутствующем гражданине Статья 42 ГК РФ гласит о порядке определения начала исчисления времени для признания лица пропавшим без вести, в зависимости от определенных условий. Поскольку не всегда возможно точное определение дня, в который была получена последняя информация о местонахождении отсутствующего лица, определяется особая процедура установления даты исчисления сроков: • если неизвестна точная дата, но известен месяц получения последних данных, исчисление начинается с 1-го числа месяца, следующего за вышеназванным; • если неизвестны ни точная дата, ни месяц, начало срока исчисляется с 1-го января года, следующего за тем, в который были получены последние сведения о местонахождении. |