Внешние угрозы национальной безопасности РФ. Политические науки. 2015. 1Арсен Яковлевич Касюк
 Скачать 128.77 Kb.
|
|
25 ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2015. № 1 Арсен Яковлевич Касюк, доктор исторических наук, профессор, директор Института между- народных отношений и социально-политических наук Московского государственного лингвистического университета (Россия), e-mail: imoispn225@mail.ru Игорь Константинович Харичкин, доктор философских наук, профессор кафедры политологии Московского государственного лингвистического университета (Россия), e-mail: harichkin@starlink.ru ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ В статье рассматриваются внешние угрозы безопасности России в современных условиях, формулируются предложения по снижению уровня данных угроз. В качестве угроз национальной безопасности России называ- ются расширение НАТО, наличие крупных группировок войск у границ, тер- риториальные претензии к России и конфликты близ ее границ, обострение межнациональных и межэтнических отношений, нарушение целостности обороны и неопределенность режима государственной границы Российской Федерации, особенно на южном и западном направлениях, распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, стремление Запада к установлению своего военно-политического доминирования в мире в целом и в отдельных регионах. По мнению авторов, угрозу национальной безопасности России формирует сама идеология западного мира, которая заключается в формировании архетипа человека будущего, бездумного, пораженного неесте- ственными инстинктами, не похожего на своих недавних предков. Духовная сторона жизни западного мира деградирует, при том что продолжаются по- пытки навязать западный образ жизни человечеству. Ключевые слова: национальная безопасность, национальные интересы, внешние и внутренние угрозы национальной безопасности. Arsen Ykovlevich Kasyuk, Doctor of Historical Sciences, Professor and Director, Institute of International Relations and Social and Political Studies, Moscow State Linguistic University (Russia), e-mail: imoispn225@mail.ru 26 Igor Konstantinovich Harichkin, Doctor of Philosophy, Professor, Political Science Programm, Moscow State Linguistic University (Russia), e-mail: harichkin@starlink.ru EXTERNAL THREATS TO THE NATIONAL SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE PROSPECTS FOR THEIR NEUTRALIZATION This article deals with present-day threats from abroad to Russia’s security and offers proposals to reduce the danger they represent. The threats to Russian national security are, in the authors’ view, NATO expansion; the presence of large contingents of forces at Russian borders; claims to Russian territory and confl icts near its borders; aggravation of inter-ethnic and inter-nationality relations; violation of the integrity of the defense and an indeterminacy of the border of the Russian Federation, especially in the south and west; the spread of nuclear and other weapons of mass destruction; and the West’s desire to establish its military and political dominance over the world as a whole and in particular regions. According to the authors, the threat to Russia’s national security forms the underlying ideology of the Western world, which is to form an archetype of the human of the future — an unthinking being, overwhelmed by unnatural instincts and dissimilar to his recent ancestors. The spiritual side of life is degraded in the Western world, notwithstanding continued attempts to impose the Western way of life on the rest of humanity. Key words: national security, national interests, external and internal threats to national security. Изменения, происходящие в настоящее время в международных отношениях, требуют пристального анализа наиболее вероятных и перспективных угроз безопасности России. При этом следует исходить из того, что наличие в стране опреде- ленных социально-политических, экономических, национальных и религиозных противоречий порождает хорошо известные угрозы национальной безопасности, имеющие внутреннюю природу. Речь идет о разрыве между богатыми и бедными, размывании духовных, интеллектуальных и культурных ценностей, об отсутствии четко сформулированных и объединяющих граждан общественно значи- мых целей развития страны, отсутствии полноценных условий для достойной жизни значительной части граждан, отсутствии единых правовых условий для развития субъектов федерации, о межэтни- ческой и межконфессиональной напряженности. Вместе с тем в этих условиях поддержка руководства страны со стороны граждан остается стабильно высокой, что предоставляет ему относительную свободу действий. Согласно опросу ВЦИОМ от 19 апреля 2015 г., одобряют деятельность Президента 88,2 %, 27 Председателя Правительства — 66,7 %, Правительства — 23,9 %, Государственной Думы — 50,1 %, Совета Федерации — 49,6 % граждан России 1 Одновременно имеет место изменение оценок гражданами угроз для России: в 2011 г. 63 % опрошенных считали, что основные угрозы находятся внутри страны, а 37 % полагали, что они исходят из-за рубежа. В 2013 г. указанное соотношение стало составлять 58 % и 42 %, в 2014 г. — уже 23 % и 77 % 2 . Абсолютное большинство на- ших сограждан считают, что основные угрозы для России исходят от внешних источников. По всей видимости, происходит осознание того, что Россия оказалась в центре ожесточенной борьбы за при- родные богатства, за недопущение возрождения на ее территории нового Евроазиатского центра силы и мощного конкурента на мировой политической и экономической арене 3 . Следовательно, из- менения в отношениях России с развитыми западными странами сопровождаются изменением в восприятии обществом основных угроз безопасности страны и их проявлений. При ранжировании угроз по степени остроты любое их деление не является постоянным и может претерпевать значительные изме- нения в зависимости от конкретной ситуации, характера и степени угроз. В настоящее время основные угрозы безопасности Российской Федерации находятся во внешнеполитической сфере и определяются внешними проблемами экономического, политического, правового, военного и иного плана. Под угрозами национальной безопасности понимаются те фак- торы, которые могут привести к ущемлению важнейших интересов государства, общества или личности. Совокупность реальных и потенциальных угроз не является статичной (постоянной), угрозы могут появляться и исчезать, нарастать и уменьшаться, при этом будет изменяться и их значимость для безопасности. При оцен- ке характера реальных и потенциальных угроз, вероятности их реализации следует также иметь в виду, что в некоторых случаях восприятие в обществе того или иного феномена как угрозы может иметь существенные отличия. Исследования показывают, что одни и те же явления и процессы могут оцениваться различными груп- 1 Одобрение деятельности государственных институтов // URL: http://wciom. ru/news/ratings/odobrenie_deyatelnosti_gosudarstvennyx_institutov/ 2 См.: Горшков М.К., Петухов В.В. Внешнеполитические ориентации россиян на новом переломе // Полис: Политические исследования. 2015. № 2. С. 17. 3 См. подробнее: Танайлов C.B. Геополитика и энергетическая безопасность // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». 2011. № 2. С. 182–190. 28 пами политической элиты России как угрожающие или, наоборот, как стабилизирующие (благоприятные) 4 При развитии ситуации по неблагоприятному сценарию угрозы могут быть реализованы посредством применения военного на- силия. Объективно же о существовании внешних угроз и высокой вероятности использования военной силы могут свидетельствовать следующие признаки: – наличие острых противоречий или возможное появление у государств претензий друг к другу, разрешение которых возможно с применением военной силы; – наличие у одной из сторон достаточного объема военных сил и средств, которые способны вести наступательные боевые действия, а также соответствующей инфраструктуры для обеспечения их эффективного применения и для разрешения противоречия в свою пользу или способность государства (другого субъекта межгосудар- ственных или внутригосударственных отношений) создать такие силы в перспективе; – наличие у руководства противостоящей стороны уверенности в рациональности вооруженного насилия как средства достижения своих целей; – наличие политической воли или решимости пойти на примене- ние военной силы для разрешения накопившихся противоречий; – наличие внешнеполитической поддержки (в виде, например, надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов военно-политических отношений); – благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая) обстановка, способствующая осуществлению военных акций, и другие 5 При этом об угрозах лучше свидетельствуют действия полити- ческих оппонентов России и развитие наступательных потенциалов, нежели, например, заявления о миролюбии. О наличии угроз воен- ной безопасности России в настоящее время свидетельствуют: – наличие крупных группировок войск у границ; – расширение НАТО с возможностью ввода его войск на терри- тории других стран; – территориальные претензии к России и конфликты близ ее границ; 4 См.: Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государ- ственного и муниципального управления Российской Федерации: учебник: В 2 ч. Ч. 1. СПб., 1994. С. 18–19. 5 См. подробнее: Синчук Ю.В. Геополитические вызовы и угрозы современной России // Безопасность Евразии. 2011. № 1. C. 305–314. 29 – обострение межнациональных и межэтнических отношений, действия националистических экстремистов вблизи границ страны с возможностью втягивания ее в вооруженный конфликт; – нарушение целостности обороны и неопределенность режи- ма государственной границы Российской Федерации, особенно на южном и западном направлениях; – распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран использо- вать их в реализации своих военных и политических целей; – наличие у ряда государств крупных арсеналов ядерного и других видов оружия массового уничтожения; – сохранение или создание в стратегически важных для Рос- сийской Федерации регионах мощных группировок вооруженных сил; – стремление Запада к установлению своего военно-поли- тического доминирования в мире в целом и в отдельных регионах, ориентация на разрешение конфликтов силовыми методами (как это заявлено в Стратегии национальной безопасности США, утвержден- ной Б. Обамой в феврале 2015 г.); – подрыв стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокра- щения вооружений, качественного и количественного наращивания вооружений другими странами; – сохранение угрозы международного терроризма, шантажа, в том числе с использованием ядерного и других видов оружия мас- сового уничтожения. Неблагоприятные тенденции несет в себе развитие ситуации в других сферах. Так, объективно источником угрозы для России является и экономическое стимулирование гонки вооружений и за- интересованность в ней военно-промышленного лобби. Опасность, переходящую в угрозу, представляет и устранение ограничений для распространения оружия в мире. Можно в этой связи согласиться с утверждением о том, что «в перспективе серьезной угрозой для России может стать выдвижение претензий на право свободного пользования природными ресурсами, которыми она владеет» 6 Вместе с тем основной силой, потенциально способной создать угрозу безопасности России, остается Североатлантический альянс, наступательный характер и глобализация функций которого за счет 6 Васильева М.М. Международные проблемы обеспечения безопасности России в современных условиях // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. № 2(688). С. 43. 30 расширения состава участников и зоны его влияния официально закреплены в стратегической концепции блока. Сложная и во многом взрывоопасная ситуация сохраняется на Балканах, где имеется целый комплекс нерешенных проблем. Серьезная угроза безопасности России исходит с Южного Кавказа, где остаются неурегулированными межнациональные и межгосудар- ственные конфликты. Их неурегулированность ведет к сохранению в регионе опасных и устойчивых очагов напряженности, а также к созданию условий, при которых могут возникнуть прямые угро- зы безопасности Российской Федерации. Ситуация усугубляется концентрацией в регионе финансовых и экономических интересов ведущих западных государств, их стремлением обеспечить здесь на долговременной основе свое доминирование. Примыкающий к региону богатый углеводородами и важный в стратегическом отношении Каспий только усиливает интерес внерегиональных субъектов ко всему геополитическому пространству Кавказа и Ка- спия. Конфликты в этом районе могут также создать предпосылки к вмешательству в них Турции, а при определенных условиях — США и НАТО. Этот источник угрозы усиливается нестабильностью на российском Северном Кавказе. На Юге главные источники угроз для Российской Федерации связаны с нестабильностью обстановки в центрально-азиатских го- сударствах, которые могут привести к конфликтам с перспективой вмешательства в них соседних стран, а при определенных обстоя- тельствах и государств, входящих в НАТО (под прикрытием ООН, ОБСЕ или под другими предлогами). Серьезную угрозу порождает продолжающийся конфликт в Афганистане. Внешние угрозы интересам России в этом регионе заключаются прежде всего в проведении извне антироссийских действий как через приграничные государства СНГ, так и с исполь- зованием экстремистских сил в самой России. На Востоке угрозы безопасности России связаны с гонкой вооружений, в том числе ядерных, сохранением противоречий на почве нерешенных территориальных, экономических, социально- политических и других проблем, которые будут способствовать обострению существующих и возникновению новых межгосудар- ственных конфликтов между странами АТР. Особую опасность для России, как и для всего мирового со- общества, по-прежнему представляют международный терроризм и организованная преступность, воинствующий сепаратизм, неза- конный оборот оружия, наркотиков. Осуществляется энергичное проникновение в экономическое, информационное, духовное, геополитическое пространство ряда 31 государств Европы и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока со стороны глобальных и региональных игроков в ущерб национальным интересам России. Дестабилизирующие последствия влечет за собой претензия на глобальное доминирование с устранением всех альтернативных цен- тров силы в рамках однополярного мира. В современных условиях отношения развитых стран со слабыми продолжают строиться на основе тотальной подчиненности и служат реализации интересов транснациональных игроков 7 . Об опасности хаотизации междуна- родных отношений (управляемого хаоса) свидетельствует политиче- ский кризис и гражданская война на Украине, при том что США по возможности стараются избегать прямой конфронтации с Россией. Одновременно авторитетные международные организации, прежде всего ООН, дискредитируются, обвиняются в неспособности решать мировые проблемы. Все это происходит на фоне нарастающего со- циального расслоения: с одной стороны, растет число сверхбогатых людей, с другой — четверть населения планеты живет за чертой бед- ности. Разрыв постоянно увеличивается, что формирует глобальное поле социальной напряженности. Нельзя не учитывать и того, что в мировой экономике идет процесс создания больших экономических зон, «привязанных» прежде всего к социальной организации как главному потребителю и инвестору. В научно-технической сфере, где тон задают Соеди- ненные Штаты, развиваются программы пятого технологического уклада, формируются платформы для технологии шестого уклада (нанотехнологии, евгеника, другие формы жизни, универсальные анализаторы, климатическое оружие). В США созданы и действуют более 30 научно-футурологических центров, в которых сосредото- чиваются лучшие умы со всего мира. Подобную активность про- являют и другие страны. В настоящее время активно формируется информационно- ком пьютерная цивилизация, национальная безопасность все более начинает зависеть от информационного фактора. От развития ин- формации в наше время в значительной степени зависят и другие слагаемые безопасности, в том числе и военная. Как показывают все последние операции вооруженных сил США, обеспечение информационно-технического превосходства превратилось в неотъ- емлемую часть боевых действий. Источниками угроз в сфере информационной безопасности в различных ситуациях могут быть как отдельные личности, так 7 См.: Лесников Г.П. Субъектно-объектные межгосударственные отношения в системе современного мирового порядка // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. № 23(709). С. 18. 32 и организации, объединения. Развитые государства и военно- политические организации активно создают специальные структуры для ведения информационной войны. В настоящее время в основных мировых центрах силы предпринимаются усилия по наращиванию новых факторов силового сдерживания, позволяющих нанести ущерб государству (коалиции государств) путем поражения его ин- формационного ресурса. Об активной подготовке ряда стран к таким действиям говорит тот факт, что только Соединенные Штаты на подготовку к информационной войне выделяют ежегодно огромные суммы. Настораживающим обстоятельством для России является создание киберцентра (киберкомандования) НАТО в Эстонии, в непосредственной близости от нашей страны. Особую геополитическую угрозу для России представляет идеология нового миропорядка, исповедуемая мировой финансо- вой олигархией, и практика ее реализации. В современном мире формируется архетип человека будущего (на смену homo sapiens), навязываемый западной цивилизации во главе с США, т.е. воспиты- вается архетип человека маргинального, бездумного, пораженного неестественными инстинктами, не похожего на своих недавних предков и наряду с животными инстинктами несущего в себе принципы жизни, противоречащие законам живой природы. Этот новый архетип человека будущего не поддается проецированию на формирующееся современное человеческое сообщество. При этом продолжаются попытки навязать западный образ жизни человечеству. Несмотря на официальные систематические заявления о миролюбии и партнерстве, против России рядом стран Запада ведется информационно-психологическая борьба. Более того, некоторые российские СМИ способствуют целенаправленно- му разрушению высоких духовных ценностей как цементирующей основы многоэтнического, многоконфессионального российского общества. Между тем без общинных социально-нравственных идеалов, основанных на чувствах справедливости, солидарности, воспеваемых именно в классической русской культуре, наш народ выжить просто не сможет в силу своей ментальности, социокуль- турного генотипа, сложившихся веками. Серьезную опасность для российского общества представляет «западнизация» в форме «культурного империализма». Духовная сфера населения России подвержена влиянию противоречивых и негативных внешних и внутренних процессов, способствующих духовному разложению населения 8 . В этой связи вполне обоснованным в Военной доктрине 8 См.: Синчук Ю.В. Основные направления совершенствования военной безопас- ности России (политологический аспект) // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2010. № 25 (604). C. 121. 33 Российской Федерации, утвержденной президентом в декабре 2014 г., наметилась тенденция включения в понятие обороны страны цен- ностей и идентичности 9 Внешние потенциальные опасности и угрозы России связаны не только с экономической, политической, духовной и информацион- ной экспансией ряда зарубежных государств, но и с сохраняющейся вероятностью развязывания вооруженных конфликтов и войн раз- личных масштабов. В сложившихся условиях наша страна просто обязана найти адекватный выход из создавшейся ситуации. Для этого России не- обходимо прежде всего предстать перед миром обновленной, силь- ной, привлекательной. Решение этой задачи потребует проведения ряда серьезных геополитических действий. В дискуссионном плане может быть предложено следующее: – консолидация сил, которые не согласны с гегемоний США (ряд стран СНГ, Латинская Америки, исламский мир); – содействие развитию таких международных организаций, как ШОС, БРИКС; – формирование новой международной финансовой системы с перспективой ограничения сферы использования доллара; – продвижение создания комплексной системы коллективной безопасности на основе ШОС, БРИКС, ОДКБ; – внедрение проекта геополитического пространства в составе: Россия (СНГ), Индия, Иран. В завершение следует отметить, что поиск ответа на существу- ющие и перспективные внешние вызовы и угрозы России тесно свя- зан с определением ее цивилизационной идентичности, признанием наличия «русской идеи». Определяясь в приоритетах, в продвижении национальных интересов, формируя новые механизмы и институты их отстаивания, российское руководство объективно способствует нейтрализации угроз стране и получает поддержку граждан. ЛИТЕРАТУРА Белозеров В.К. Военная доктрина России: в начале большого пути // Власть. 2015. № 2. С. 98–103. Васильева М.М. Международные проблемы обеспечения безопасности России в современных условиях // Вестник Московского государственного лингвистиче- ского университета. 2014. № 2. С. 31–44. Горшков М.К., Петухов В.В. Внешнеполитические ориентации россиян на новом переломе // Полис: Политические исследования. 2015. № 2. С. 10–35. 9 Белозеров В.К. Военная доктрина России: в начале большого пути // Власть. 2015. № 2. С. 99. 34 Лесников Г.П. Субъектно-объектные межгосударственные отношения в си- стеме современного мирового порядка // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. № 23. С. 75–84. Синчук Ю.В. Геополитические вызовы и угрозы современной России // Безопасность Евразии. 2011. № 1. C. 305–314. Синчук Ю.В. Основные направления совершенствования военной безопасно- сти России (политологический аспект) // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2010. № 25. C. 119–130. Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государствен- ного и муниципального управления Российской Федерации. СПб., 1994. Танайлов C.B. Геополитика и энергетическая безопасность // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». 2011. № 2. С. 182–190. REFERENCES Belozerov, V.K. “Voennaia doktrina Rossii: v nachale bol’shogo puti.” Vlast’, No 2, 2015, pp. 98–103. Vasil’eva, M.M. “Mezhdunarodnye problemy obespecheniia bezopasnosti Rossii v sovremennykh usloviiakh.” Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo lingvisticheskogo universiteta, No. 2, 2014, pp. 31–44. Gorshkov, M.K., Petukhov, V.V. “Vneshnepoliticheskie orientatsii rossiian na novom perelome.” Polis. Politicheskie issledovaniia, No. 2, 2015, P. 10–35. Lesnikov, G.P. “Sub”ektno-ob”ektnye mezhgosudarstvennye otnosheniia v sisteme sovremennogo mirovogo poriadka.” Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo lingvis- ticheskogo universiteta, No. 23, 2014, pp. 75–84. Sinchuk, Iu.V. “Geopoliticheskie vyzovy i ugrozy sovremennoi Rossii.” Bezopas- nost’ Evrazii, No. 1, 2011, pp. 305–314. Sinchuk, Iu.V. “Osnovnye napravleniia sovershenstvovaniia voennoi bezopas- nosti Rossii (politologicheskii aspekt).” Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo lingvis- ticheskogo universiteta, No. 25, 2010, pp. 119–130. Stepashin, S.V., Shul’ts, V.L. Voprosy bezopasnosti v sisteme gosu-darstvennogo i munitsipal’nogo upravleniia Rossiiskoi Federatsii. St. Petersburg, 1994. Tanailov, C.B. “Geopolitika i energeticheskaia bezopasnost’.” Vestnik MGOU. Seriia “Istoriia i politicheskie nauki”, No. 2, 2011, pp. 182–190. |