Курсовая работа. Конституционное право. Политические права и свободы граждан рф
 Скачать 52.55 Kb.
|
Гарантии политических прав и свобод граждан в Российской Федерации.Юридический механизм реализации конституционных гарантий политических прав и свобод человека необходимо начать с рассмотрения вопроса взаимосвязи человека — личности с обществом и государством. В ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 декабря 2016 г. В.В. Путин указал: «Считаю, что курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии, на повышение конкурентности выборов абсолютно оправдан, и мы, безусловно, будем его продолжать». В Конституции Российской Федерации признаются и закрепляются политические права и свободы (ст. 32): «Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; имеют право избирать и быть избранным3 в органы государственной власти и органы местного самоуправления; участвовать в референдуме… имеют равный доступ к государственной службе; имеют право участвовать в отравлении правосудия». Существует сложная интегрированная связь человека с социальной средой. Эта связь носит активный, преобразующий характер с обеих сторон. С одной стороны, эффективность реализации человеком политических прав и свобод зависит от комплекса социальных условий (политических, экономических, культурных), с другой стороны, отношение личности к ценности, защищаемой посредством прав, к политическим правам и свободам других лиц (позитивное либо негативное), их характер деятельности формируются под воздействием факторов социальной среды. Юридический механизм условий реализации и средств защиты политических прав и свобод человека и гражданина состоит из следующих элементов: правовые нормы, закрепляющие политические права, свободы человека и гражданина и возможности их защиты, систематизированные в правовые институты различных отраслей права (избирательное право); юридические факты, влекущие возникновение или прекращение данного права, а в некоторых случаях — его ограничение; деятельность специально уполномоченных органов и субъектов по созданию и поддержанию необходимых и достаточных условий реализации политических прав и свобод личности; непосредственно деятельность суда, правоохранительных органов и других органов, общественно-политических организаций4, призванных защитить политические прав и свободы личности от посягательств; специальные юридические процедуры, позволяющие фактически реализовывать политические права и свободы, собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, либо защитить человека и гражданина (например, возможность обращения в суд, в органы внутренних дел, международные организации); уровень правовой культуры всего социума и микросреды, в которой человек осуществляет свои политические права и свободы, а также уровень правовой культуры самого носителя права; институт юридической ответственности за деяние, влекущее противоправное ограничение либо прекращение данного права. Говорить о действенности юридического механизма можно лишь при условии бесперебойного функционирования всей совокупности выделенных элементов. Каждое субъективное право может быть рассмотрено с точки зрения перманентности его существования. Субъективное право проходит в своем развитии четыре основные стадии: стадию возникновения политических прав, свобод человека и гражданина, стадию готовности к реализации политических прав и свобод, стадию непосредственной реализации политических прав и свобод, стадию прекращения политических прав и свобод. Большинство политических прав и свобод человека и гражданина проходят все вышеназванные стадии в процессе своего существования. Отметим существование определенных различий в стадиях реализации каждого из элементов. Вехами в определении порядка реализации политических прав и свобод, его стадий выступают юридические факты. Юридическим фактом, влекущим возникновение политических прав и свобод человека и гражданина, является его рождение, достижение определенного возраста в целях реализации политических прав избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако говорить о появлении конкретного субъекта данного права можно лишь при наличии необходимого юридического условия — рождения, что определяется существующими медицинскими критериями. Что же касается политических прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, то они возникают с момента их появления на территории того или иного государства. Ряд прав и свобод, например, на неприкосновенность жизни, характеризуется отсутствием стадии готовности к реализации. Оно реализуется постоянно, непрерывно, в виде правового состояния. Наиболее типичная форма реализации политических прав и свобод — использование их самим субъектом. Своеобразие данных прав и свобод состоит в том, что использование не требует от субъекта совершения каких-либо действий. Благом является уже само существование носителя права. Полная же реализация может быть осуществлена при условии соблюдения остальными лицами запрета посягательств в отношении предоставляемого права. В некоторых случаях имеет место такая форма обеспечения реализации прав и свобод, как правоприменение. Это относится к ситуациям, когда компетентные государственные органы защищают политические права и свободы человека путем вынесения властных индивидуальных актов. Кроме того, политические права и свободы реализуются в процессе исполнения специально уполномоченным лицом действий, направленных на защиту этих прав и свобод, являющихся его должностной (профессиональной) обязанностью, в частности, это Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (например, при проведении выборов или рассмотрении жалобы на нарушения политических прав и свобод и т.п.). Юридическим фактом, прекращающим политические прав и свобод человека, является утрата гражданства и выезд на постоянное место жительства в другое государство или физическая смерть. Несколько иной процесс реализации имеют такие права, как право на свободное распоряжение своими политическими правами и свободами. В качестве блага, обеспечиваемого данным правом, выступает свобода действий человека. Законодатель связывает возникновение субъективного права с юридическим фактом, в качестве которого выступает достижение лицом определенного возраста для реализации своих политических прав и свобод. Необходимым юридическим условием существования у субъекта таких форм политических прав и свобод, как занятие определенными видами профессиональной деятельности, является его дееспособность. В большинстве случаев реализация политических прав и свобод зависит от самого человека, он сам определяет необходимость такой реализации и ее порядок, сам принимает организационные меры для осуществления права, например, при избрании его в органы государственной власти и органы местного самоуправления или выборе профессии участвовать в отправлении правосудия. Наряду с подобным «инициативным порядком» реализации прав и свобод существует и порядок процедурно-правовой, при котором закон с той или иной степенью определенности устанавливает процедуру реализации политических прав и свобод, последовательность действий самого носителя права и обязанных субъектов, а также непосредственное содержание этих действий. Статья 33 Конституции Российской Федерации определяет, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Поскольку не может быть не имеющих объекта юридического регулирования правовых норм, постольку не существуют юридические права, свободы и обязанности, не порождающие никаких правовых связей и отношений. Взаимосвязь человека и государства на основе конституционного права образует, таким образом, правоотношение общего типа. Реализация человеком своих конституционных политических прав и свобод — это процесс, которому присуща довольно большая степень самостоятельности человека, как и при определении способов и средств осуществления данного политического права. Эффективность деятельности юридического механизма реализации политических прав и свобод человека в значительной мере обусловлена особенностями, характеризующими правовую культуру как самого субъекта права, так и иных лиц, способных воздействовать на процесс реализации. |