Реферат. "Понятие экоинноваций"
 Скачать 271.38 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Иркутский национальный исследовательский технический университет Институт Заочно-вечернего обучения "Техносферная безопасность" профиль "Безопасность жизнедеятельности в техносфере" Реферат На тему “Понятие экоинноваций” Выполнил: студент группы БЖТбз 21-1 Ботирова.Н.О Номер зачетной книжки:21150887 Преподаватель: Тимофеев. С.С Г. Иркутск 2022 1.1 Понятие экологических инноваций Экологические инновации можно охарактеризовать как проекты, направленные на охрану и сбережение окружающей среды от вредного воздействия . В российском законодательстве понятия экологических инноваций не содержится, а понятие инновации, предусмотренное в Федеральном законе от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в статье 2 специфику экологической сферы не отражает. В нормах Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» также отсутствуют положения, которые относятся к экологическим инновациям, в том числе и в статье 17, которая предусматривает государственную поддержку хозяйственной или другой деятельности, проводимой в целях охраны окружающей среды. Государство поддерживает в частности: - инвестиционную деятельность в области внедрения эффективных и доступных технологий и осуществления всевозможных мер для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду; - использование источников энергии вторичных ресурсов, являющихся возобновляемыми; - разработку новейших методов контроля за фактами загрязнения окружающей среды; - реализацию эффективных мер ее охраны; - образовательную и просветительскую деятельность в сфере охраны окружающей среды; - обеспечивает информационное содействие при осуществлении мероприятий по снижению негативного влияния на окружающую среду. Политика государства и меры, принимаемые государством в сфере сохранения природного богатства и охраны окружающей среды зависят от типа экономической системы в том или ином государства. Основное преимущество рыночной системы состоит в оказании ее постоянного стимулирования на эффективность производства. Экономика производит те товары и услуги, которые востребованы потребителями, с применением в их производстве самых эффективных технологий. Рыночная система функционирует и автоматически регулируется не централизованными решениями правительства, а в результате принятия децентрализованных и индивидуальных решений. Необходимо отметить, что каждая экономическая система имеет свои плюсы и минусы. И экономика, планируемая централизованно, и свободная рыночная экономика представляют собой несовершенные институты, которым также свойственны преимущества и недостатки. Негативными сторонами рыночной экономики считаются следующие: - рынок не ориентируется на сохранение ресурсов, являющихся невоспроизводимыми; - рынок не стимулирует услуги образования, здравоохранения, возмещение экологических проблем, то есть производство услуг и товаров коллективного пользования; - не гарантирует права на труд, поэтому в рыночной экономике всегда есть тот или иной процент безработицы; - рынок не ориентирован на развитие национальных особенностей, поэтому не стимулирует развитие нации; - рынок ориентируется на потребности людей, которые имеют деньги; - рынок связан с нестабильностью и экономическими кризисами [9]. Рынок представляет собой одно из наибольших достижений цивилизации, является общеэкономическим явлением, которое характерно для любого способа производства, в котором действуют законы товарного хозяйства. Рыночные отношения являются динамичными и несут в себе как генетическую память осуществленных человечеством экономических преобразований, так и особенности экономических, исторических, естественных, национальных, социально-политических, культурных и других условий развития стран . Отсутствие перечня видов экологических инноваций в действующем законодательстве РФ при оказании государственной поддержки вызывает правовую неопределенность. Например, в перечне мероприятий Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г. инновационные и экологически чистые технологии, а также развитие экологически безопасных производств сводятся к внедрению доступных самых лучших технологий в рамках национального проекта «Экология» . В государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика» N 316 в редакции от 22.05.2020 г. даже не упоминается об инновационной деятельности, экологических инновациях в области охраны окружающей среды и о внедрении «зеленых» технологий. Однако, в России введены в действие «зеленые» национальные стандарты, которые устанавливают порядок и общие правила проведения оценки соответствия «зеленых» технологий и «зеленой» продукции для повышения востребованности экологичной инновационной продукции, услуг и технологий. Общим признаком понятий «зеленой» продукции и «зеленых» технологий, которые предусмотрены в национальных стандартах является обеспечение благоприятных и безопасных условий для окружающей среды и здоровья человека . Понятие экоинноваций, и их деление на виды имеют практическое значение для заполнения официальных статистических форм статистического наблюдения за осуществляемой деятельностью в сфере инноваций. Формы утверждаются приказом Росстата от 30.12.2019 г. N 825. В этом случае под экоинновациями подразумевается, как новый или усовершенствованный метод их производства, продукт или услуга, новый или усовершенствованный бизнес-процесс или их комбинация, которые способствуют повышению экологической безопасности, предотвращению или улучшению негативного воздействия на окружающую среду. В строительстве экоинновации проявляются в возведении ресурсосберегающих зданий, применении безопасных для здоровья теплоизолирующих, конструкционных и отделочных материалов. В этом контексте определен результат, целевой признак и предназначение экологических инноваций . 1.2 Цели и задачи экоинноваций Цель внедрения современных экологических технологий и экоинноваций заключается в улучшении окружающей среды, предотвращении негативного влияния на нее, в повышении экологической безопасности, сохранении используемых природных ресурсов и их воспроизводство. Цель плана действий в сфере экоинноваций состоит в том, чтобы стимулировать инновации, снижающие воздействие на окружающую среду, преодолеть разрыв между инновационными разработками и рынком. Первоначально программа включает в себя три области: материалы, отходы, ресурсы; мониторинг и очистка сточных вод; технологии в сфере энергетики. В современном обществе возрастает значение промышленной экологии, которая призвана разрабатывать новые и продолжать совершенствовать уже существующие средства и инструменты защиты окружающей среды. В связи с этим, важное значение в деле охраны природной окружающей среды придается экологическому образованию . Особенно необходимо привлекать инвесторов к участию по внедрению новых экологических технологий посредством предоставления научно обоснованных, надежных данных об их производительности. Экоинновациям отводится важная роль в решении задач снижения негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности на природную окружающую среду, а также на здоровье человека [5]. Экоинновации, по оценке экономистов, представляют собой один из важнейших факторов конкурентоспособности экономического развития. Особенно это актуально для нефте- и газодобычи, энергетики, угольной отрасли, перерабатывающих и отраслей, которые являются основными загрязнителями природной окружающей среды, крупными природопользователями. Экоинновации дают возможность предприятиям сократить издержки в аспекте негативного воздействия на окружающую среду, а также получить положительные экологический, экономический и социальный эффекты от своей деятельности [8]. Разработка и внедрение экоинноваций повышает эффект от использования природных ресурсов, отвечает корпоративным интересам, способствует безопасности и экологичности, снижению энергоемкости продукции и услуг, помогает созданию безопасной и комфортной среды для жизни населения. Способствует успешному развитию предпринимательства. Экоинновации соответствуют национальным целям, интересам и задачам в сфере экологии [3]. Одна из таких задач заключается в применении всеми объектами, которые оказывают значительное вредное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, которая основана на применении наилучших доступных технологий. Экоинновации являются главным инструментом достижения национальных показателей в сфере устойчивого развития нашего государства, которые разработаны в соответствии с резолюциями ООН, такими как недорогостоящая и чистая энергия, инновации и инфраструктура, индустриализация, ответственные производство и потребление, борьба с изменением климата и другие . Таким образом, внедрение эффективных экоинновационных технологий необходимо включить в базовые документы стратегирования, как одного из приоритетных долгосрочных направлений социально-экономического развития РФ на период до 2036 г. Стимулирование внедрения экологически чистых и инновационных технологий является направлением стратегий экологической безопасности и пространственного развития. Несмотря на то, что в науке предпринимательского и экологического права возникают различные вопросы экоинноваций, данная область все еще остается недостаточно разработанной. Она представляет теоретический и практический интерес, преимущественно, в части государственной поддержки экологоэффективных инновационных технологий и освобождения от обязанности предприятий-природопользователей производить за счет собственных средств природоохранные мероприятия, в частности, внедрять наилучшие доступные технологии (НДТ). Невыполнение таких обязанностей часто приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций, имеющих техногенный характер с причинением экологического вреда и, в результате, к привлечению виновных к ответственности. Это особенно свойственно для опасных производственных объектов, на которых применяются устаревшие технические устройства, механизмы, машины, имеющие нарушения в системах и средствах управления и контроля, обладающие высокой степенью физического износа. В основном, данные обстоятельства становятся причинами техногенных аварий. Экологические инновации представляют собой важное средство предупреждения любых нештатных ситуаций на предприятии. Принципиальное значение при внедрении новых технологий имеют правовые критерии, признаки и виды экоинноваций, формы государственной поддержки и их легальное закрепление. 1.3 Типы и классификация экоинноваций Инновации классифицируются экспертами в экологии по категориям. Исследователи Иркутского государственного технического университета, Е. Илюшкина и В. Конюхов выделяют следующие типы инноваций . Долгосрочные инновации - это те, которые преимущественно финансируются государством и окупаются более чем за 10 лет. Среднесрочные инновации имеют срок окупаемости от 3 до 10 лет, внедряются средними и крупными предприятиями. Краткосрочные инновации осуществляются малым бизнесом и окупаются в срок до трех лет. Желательные экологические инновации представляют собой новые технологии переработки отходов с безопасным для природы и человека процессом переработки. Допустимые инновации при переработке отходов наносят экосистеме незначительный вред. Недопустимые инновации те, при которых переработка отходов сама по себе вредит природе и человеку. Опережающие инновации позволяют сократить объемы накопленных отходов. При сдерживающих инновациях переработка отстает от притока новых отходов. Отстающие инновации характеризуются тем, что перерабатывается незначительная часть поступающих отходов. Полные инновации отходов не оставляют, они также могут быть применятся в другом производстве. Частичные инновации отличаются тем, что часть отходов не подлежит последующей переработке. Консервирующие инновации дают возможность законсервировать отходы до того момента, пока не научится их перерабатывать человечество. Инновации утилизационные позволяют утилизировать отходы безопасно, если их нельзя переработать. К видам экоинноваций также относятся: снижение загрязнения атмосферного воздуха, водных, земельных ресурсов, снижение уровня шума; сокращение загрязнения атмосферного воздуха, водных, земельных ресурсов. Эколого-инновационные технологии представляют собой один из инструментов для успешного разрешения климатической проблемы и уменьшения антропогенного влияния на климат. В России они применяются в соответствии с планом мероприятий, который утвержден в рамках реализации Парижского соглашения по климату . В настоящее время необходимо регулирование таких экоинноваций в части минимизации последствий климатических неблагоприятных изменений, чрезвычайных техногенных и природных ситуаций. Определяющее значение принадлежит экологическим инновациям, которые направлены на предупреждение опасных природных явлений, катастроф, аварий, с учетом современного правового регулирования. Предлагается объединять по степени опасности отходов продуктов переработки в группы: красные, зеленые и желтые экоинновации. Минприроды России осуществляет целый ряд функций в рамках своей компетенции в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны окружающей среды охраны природных ресурсов. Сюда входит экологический аудит, экологическое нормирование, плата за негативное воздействие и др., реализация которых связана с поддержкой внедрения экоинноваций со стороны государства. Раздел 2 Особенности государственной поддержки экологических инноваций 2.1 Российское законодательство об инновациях в сфере экологии Действующее законодательство в области охраны окружающей среды исходит из положений Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ в ред. от 30.12.2020 «Об охране окружающей среды» с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021, других федеральных законов, а также законодательных актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации [9]. Федеральным законом от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено применение мер для исключения выбросов загрязняющих веществ, которые, несомненно, требуют внедрения инновационных технологий замкнутого цикла и др . На территории РФ на всех действующих предприятиях и производствах, ведется жесткий контроль за соблюдением норм экологического законодательства, а также нормативов, стандартов, инструкций по охране окружающей среды. Первостепенное внимание уделяется обеспечению безопасности жизни и здоровья человека в современном мире, формированию комфортной техносферы и среды для жизнедеятельности человека. Проводится работа по минимизации техногенного воздействия на окружающую природную среду. Сохранение жизни и здоровья человека происходит за счет использования самых современных технических средств, эффективных методов контроля и прогнозирования . В нашей стране из-за низкой степени энергосбережения и неэффективности использования природных ресурсов вопросы экологического переориентирования экономики становятся особенно актуальными. Президент России Владимир Путин в мае 2018 года подписал указ, в котором один из пунктов отражает применение объектами, негативно воздействующими на экологию, систем регулирования с использованием наилучших современных технологий. Данная мера предусмотрена правительством при работе над созданием национального проекта до 2024 года в сфере экологии . До 2020 года функционировала Стратегия инновационного развития России, в которой в качестве требований выступает достижение технологиями альтернативной энергетики высокого уровня экономической рентабельности. Данные проекты связаны с применением солнечных батарей, сжиганием водорода и методами выработки электричества из энергии ветра и воды. В 2010 году Дмитрий Медведев, на тот период, руководивший государством, призвал проводить изменение экологического законодательства, согласно мировым стандартам в направлении стимулирования бизнеса и предпринимателей к модернизации производства, в частности, в области применения альтернативных энергоисточников. В настоящее время к экоинновациям применяются формы государственной поддержки инновационной деятельности, которые предусмотрены в статье 16.5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». К жанным формам относятся целевые программы, подпрограммы, льготы по уплате налогов, субсидии и иные виды финансового обеспечения и т.д. Эта поддержка государства осуществляется с учетом особенностей, которые обусловлены самой спецификой экологической сферы. Специфика заключается в использовании основными отраслями экономики природных ресурсов. Также специфика состоит в реальной и потенциальной опасности хозяйственной и иных видов деятельности, негативном воздействии предприятий на окружающую среду и здоровье человека. В результате принятых государством мер произошло нормативное закрепление экологических требований и для хозяйствующих субъектов их выполнение является обязанностью. Действующее экологическое законодательство содержит нормы, предусматривающие государственную поддержку, стимулирование, а в некоторых ситуациях обязательность внедрения экотехнологий для снижения негативного влияния на окружающую среду, что влечет новые технологические решения . Возникает необходимость разработки экологических критериев для финансирования экологообоснованных инвестиционных проектов, заслуживающих поддержки и отказа от экологически опасных технологий. Системный подход необходим к субсидированию инновационной деятельности. В число приоритетных направлений государственной политики экономической, инновационной, пространственной, промышленной, экологической и других должны войти государственное субсидирование научных разработок и исследований в области экоинноваций, содействие их распространению и внедрению. Формирование и развитие эколого-инновационного климата призывает к более широкому использованию инвестиционных возможностей в ключе государственно-частного партнерства. Это будет содействовать преодолению основных факторов, которые препятствуют внедрению экоинноваций. Среди них недостаток собственных средств предприятий, высокая стоимость, длительные сроки окупаемости. Важным элементом экоинноваций становится информационное обеспечение инновационной деятельности. Специалисты работают над созданием системы мониторинга экоинноваций на основе статистических методов. Данная система должна отвечать требованиям точности, достоверности, полноты качества разной информации, сопоставимости. Она также должна включать в себя источники сведений об экоинновациях, о тех факторах, которые препятствуют их внедрению, данные о затратах на технологические инновации по источникам финансирования и видам деятельности; анализ освоения экоинноваций, включая цель, использование, уровень энергопотребления, влияние на деятельность, экологические характеристики и др. Такую систему следует формировать и впоследствии совершенствовать с использованием цифровых технологий, согласно концепции создания цифровой аналитической площадки предоставления статистических данных . Эти меры, без сомнения, будут способствовать повышению эффективности управления экологической инновационной деятельностью в современных условиях. Использование субсидий, как форм государственной поддержки экоинновационных технологий, слабо распространено на практике. Лишь некоторые субъекты РФ и органы местного самоуправления на региональном и муниципальных уровнях принимают акты, которые регулируют субсидирование внедрения экоинноваций. В большинстве случаев, они предоставляются для реализации проектов, которые связаны с решением проблемы утилизации отходов, таким как строительство и эксплуатация полигонов для размещения, дальнейшей сортировки и затем переработки отходов; созданием мусоросортировочных производств и комплексов, перспективных площадок для применения инновационных методов обезвреживания, обработки и утилизации всех видов отходов; ликвидацией объектов, несущих вред окружающей среде и много других мероприятий в области охраны окружающей среды. 2.2 Примеры инноваций в сфере экологии К числу экологических инноваций принято относить нововведения в области снижения негативного воздействия на природу и сбережения ресурсов. В качестве примеров можно привести следующие экологические инновации . E-streets – технология освещения населенных пунктов и городов в Европе. Автономный экогород Масдар в ОАЭ предполагает отработку самых разных экологических технологий, вместе с тем не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. HCPV-системы представляют собой недорогие и эффективные альтернативные источники энергообеспечения. Биодизель – топливо, произведенное на основе рапсового масла, не насосящее вреда экологии и позволяющее значительно сократить выбросы углерода. Электромобили представляют собой личный транспорт, не выделяющий выхлопных газов. Древесные топливные брикеты дают возможность отапливать котельные с самым минимальным выбросом дыма. Робот-уборщик Dustbot создан для того, чтобы убирать мусор и следить за изменением уровня загрязнения воздуха. Синтетические деревья разработаны для поглощения СО2. Электростанция в Китае работает на курином помете и в качестве топлива использует отходы с птицефабрики. Дорожное покрытие, разработанное на основе бетона с примесью диоксида титана, очищает воздух от выхлопов . Также можно в качестве примера привести использование обществом с ограниченной ответственностью «Мясные фермы «Искра» технологии no-till на всей площади пашни. Эта технология системы нулевой обработки почвы позволяет предотвращать ветровую и водную эрозию почвы, а также гораздо эффективнее сохранять влагу . Компания «ФосАгро» участвует в продвижении новых знаний и технологий в области сельского хозяйства и устойчивого земледелия, которые направлены на предотвращение деградации сельскохозяйственных земель. Эти технологии влияют на рост урожайности сельскохозяйственных культур, повышение плодородия почв. Вне всякого сомнения, такие инновационные технологии считаются экологическими. Однако рациональное природопользование не применяется в целях использования экоинноваций. Данный аспект требует уточнения случаев, которые могут относиться к экологическим инновациям. В перечне экоинноваций особое внимание уделяется сокращению выбросов диоксида углерода в атмосферу. Примером является предоставление нефтедобывающим компаниям со стороны ПАО «СИБУР Холдинг» экономически и экологически эффективного решения для утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ) посредством его переработки на газоперерабатывающих предприятиях. Объем переработки ПНГ в 2019 году составил 23,9 млн. куб. м, что дало возможность предотвратить выброс парниковых газов более чем на 72 млн. т. Это сопоставимо с годовым объемом выбросов диоксида углерода средней европейской страны. Вместе с тем, парниковые газы содержат в себе не только диоксид углерода, но и метан, двуокись углерода, закись азота и т.д. В разных отраслях экономики снижению данных выбросов способствуют инновационные решения, которые можно назвать экологическими. На международном уровне, в том числе в рамках Евразийского экономического пространства, признается востребованность внедрения экологических или «зеленых» технологий, в частности, позволяющих существенно снижать объемы выброса парниковых газов и расширяющих повсеместное использование альтернативных видов топлива . В составе экологических инноваций, наряду с инновационными мероприятиями экологоориентированной, природоохранной направленности, предусмотрено сокращение издержек производителя, таких как материальные расходы и энергозатраты на производство единицы работ, товаров и услуг. |