земельное. ЗП-1. Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права и учебной дисциплины
 Скачать 22.27 Kb.
|
|
Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права и учебной дисциплины. Земельное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения по использованию и охране земли как природного ресурса, условия и средства производства. Своей целью земельное право ставит конструирование такой модели поведения людей, при которой будет поддерживаться эффективное использование земель для удовлетворения экономических и неэкономических потребностей, их справедливое распределение между субъектами с установлением соответствующих прав на земельные участки с учетом сохранения земель как части единой экосистемы Земли и условия дальнейшего развития общества. Земельное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в области реализации права собственности и иных вещных прав на землю в Российской Федерации, ее субъектах, муниципальных образованиях. Земельное право можно рассматривать как совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны земли как национального богатства России. ЗП как отрасль права - система правовых норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся по поводу земли (земельных участков, части земельных участков). Три взаимосвязанные группы общественных отношений: 1. Земельные отношения по поводу использования земли; 2. Земельные отношения по поводу охраны земли; 3. Управление земельными отношениями. Основу земельного права образуют нормы гражданского, административного и экологического права. Как закреплено в ст. 9 Конституции РФ, 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В ст. 1 Земельного кодекса РФ термин «земля» рассматривается как: «основа жизни и деятельности человека», «важнейший компонент окружающей среды», «средство производства в сельском и лесном хозяйстве», «недвижимое имущество» и т.д. Точное определение термина «земля» в законодательстве отсутствует, что приводит к затруднению в определении предмета земельного права. Характеристика Земельного права как отрасли права. а)самостоятельная отрасль права (есть свой особый предмет и метод правового регулирования, особые принципы, собственные источники) б)комплексная отрасль права Самостоятельность ЗП как отрасли проявляется в том, что эта отрасль существует отдельно от других отраслей права и имеет собственную сферу правового регулирования, составляющую ее предмет, а также метод и особые принципы правового регулирования.. ЗП является также комплексной отраслью права, это выражается в том, что земельные отношения регулируются как «собственными» нормами, так и нормами других отраслей права. Признаки самостоятельности отрасли: Главным критерием считается наличие специального, особого предмета правового регулирования как объективно существующего материального основания разграничения отраслей права. Экономическая и социальная сущность земельных отношений, их характер и особенности являются основным аспектом, обусловливающим выделение сферы земельных отношений в качестве особого предмета правового регулирования. Земельное право имеет собственный предмет регулирования — общественные земельные отношения. В земельном праве применяется особое сочетание методов правового регулирования, т. е. способов правового воздействия на участников земельных отношений, как отмечалось выше. Земельное право обладает специальными кодифицированными источниками правового регулирования, а также обширным комплексом нормативных правовых актов, составляющих систему земельного законодательства. Возглавляет систему земельного законодательства ЗК РФ. Необходимость издания специального законодательного акта, который должен регулировать земельные отношения, имеет конституционную основу. Согласно ст. 36 Конституции РФ условия и по рядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Функционирование земельного права как самостоятельной отрасли отражает заинтересованность общества в обеспечении рационального использования и охраны земель в стране, что особенно важно и актуально в условиях рыночной экономики, вовлечения земли в гражданский оборот. Обеспечение баланса публичных и частных интересов — одна из главных задач земельного права. В то же время особенности земли, ее огромная роль в жизни общества отражают преимущественно публичный характер регулирования земельных отношений. ЗП - комплексная отрасль права (бывают еще базовые и специальные) - имеет свой собственный предмет (земельные отношения, представляющие собой комплекс имущественных и управленческих отношений), не присущий другим отраслям права; специфический объект (земля); методы из других отраслей права; наличие базового закона (Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ) и развитая система источников права; наличие специфических принципов (платность, деление земель по целевому назначению, разграничение государственной собственности на землю). ЗП регулирует только такие общественные отношения, которые зависят от сознания, волеизъявления людей - носят волевой характер. Функции земли: Земля может выступать в качестве территориального базиса, как место для размещения людей, жилья, дорог, аэродромов, предприятий и иных сооружений (объектов). Социальная функция земли - она как и другие природные ресурсы (ее недра, воды, растительный и животный мир), является достоянием народов, имеющих свои национальные и этнические особенности и проживающих на соответствующей территории; может находится в различных формах собственности. Экономико-производственная функция земли - использование ее в качестве производственной силы, как средства производства в с/х и в лесном хозяйстве. Экологическая функция земли - средство жизнеобеспечения различного рода живых организмов, роста растений - неотъемлемая часть глобальной экологической системы. Земля - многогранный объект, обладающий множественностью различных свойств и в силу этого находящийся в сфере действия различных отраслей права (государственного, административного, гражданского, аграрного, трудового, предпринимательского, экологического и других). ЗП как учебная дисциплина - представляет собой целевую систему знаний, отобранную и построенную по структуре учебной программы, которая предполагает наряду с чисто земельными отношениями знание студентами основ лесного, водного, горного права, в частности, право лесопользования, природопользования, а также знание основ экологического законодательства. Учебная дисциплина рассматривает: 1) основные положения общей части земельного права (предмет, метод, система земельного права, понятие и особенности земельных правоотношений, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии) 2)положения специальной части (законодательные основы и особенности правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах) Вывод: Земельное право- самостоятельная и комплексная отрасль российского права, система норм законодательства, выраженных в нормативных правовых актах (законах, указах Президента РФ, постановлениях и иных нормативных правовых актах Правительства РФ, министерств и ведомств) и предназначенных для регулирования земельных отношений. Признаки земельного права как отрасли права-???? Земля позиционируется как основа для жизни и деятельности населения. Потому управление земельными ресурсами исходит из представления о земле, как о важнейшей части природы, которую используют как средство производства в сельском и лесном хозяйстве. Земля при этом одновременно рассматривается как часть биосферы и как недвижимость, с которой связаны права собственности и иные права на землю. Охрана земельного фонда рассматривается как основной приоритет окружающей среды и средства производства, как в лесном, так и в сельском хозяйстве перед передачей и использования земельных ресурсов в качестве недвижимости. Собственники земельных участков могут осуществлять свою хозяйственную деятельность свободно, если это не наносит вреда окружающей природе. Сохранение человеческой жизни и здоровья является приоритетом при реализации действий по использованию и охране земель. Необходимо предпринимать такие виды деятельности, которые свели бы к минимуму риск утраты и здоровья человеком и способствовали бы предотвращению отрицательного влияния на его организм. В обсуждении и решении вопросов, связанных с землёй, принимают участие граждане, общественные и религиозные организации, чьи интересы касаются прав на землю. Граждане имеют право участвовать в подготовке и реализации тех или иных вопросов связанных с их правами на землю. В свою очередь, органы государственной власти, муниципалитеты и субъекты хозяйственной деятельности обязаны законом создать условия для участия граждан в обсуждении и принятия решений по вопросам связанных с их правами на землю. Земельные участки и расположенные на них постройки связаны единой судьбой участков и следуют ей. Сохранение особо ценных земель и особо охраняемых территорий России является наиболее важным, чем изменение статуса вышеупомянутых земель. Изменение данного статуса ограничено или запрещено. Использование земли является платным. Бесплатное пользование утверждается законодательно. Земли делятся на категории по целевому назначению. При этом их правовой статус определяется на основе принадлежности, к какой – либо категории и возможности её использования в соответствии с постановлением законодательства. Размежевание собственности на землю между государством, субъектами, муниципальными образованиями устанавливается специальными Федеральными Законами. К таким постановлениям относится ст. 214 ГК РФ и ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данный закон вступил в силу с 1 июля 2006 г. Государство регулирует приватизированную землю. Разграничение гражданского и земельного права в области использования земель. Правовой режим земель носит дифференцированный подход. Для урегулирования и налаживания правовых отношений, касающихся земли, должно произойти соединение как интересов общества, так и законных требований граждан. При этом обеспечивается гарантия населению на обладание и пользование земельными участками. |