Проблемы федерализма. Понятие и сущность федерализма как формы государственного устройства
 Скачать 27 Kb.
|
|
Оглавление
Введение Понятие федерализма возникло с потребностью устройства государства в такой форме, которая, обеспечивая единство и согласованное функционирование государства как целостной организации политической власти, допускает существование и развитие в его пределах структурных единиц, в свою очередь выступающих как относительно самостоятельные государственные образования. Федеративные государства стали прогрессивной формой решения вопроса территориально-политической организации общества. Разделение предметов ведения и компетенции – важный и необходимый элемент в определении федеративной природы государства с точки зрения разделения власти. Главное, составляющее природы федеративного государства – это взаимоотношения целостного, но сложноорганизованного объединения и его составных частей-субъектов. Российская Федерация – это молодое федеративное государство, где процесс развития федеративных отношений имеет свои особенности и протекает с осложнениями. На сегодняшний день стране приходится одновременно решать ряд серьезных социально-политических и экономических проблем, охватывающих существенные аспекты общественного, государственного и федеративного устройства России. Нерешенность указанных проблем федерализма России определяет актуальность темы. Также важным этапом в строительстве прочного и стабильного федеративного государства в РФ является процесс разделения предметов ведения и полномочий между федеральным Центром и субъектами федерации, однако, и здесь имеются определенные сложности. 1. Понятие и сущность федерализма как формы государственного устройства Федерали́зм — основной принцип федерации, признание политическим идеалом федеративной организации государства, стремление либо объединить несколько отдельных государств (стран) в одну федерацию, либо обратить унитарное государство в федеративное. Федерализм является формой управления.1 Слова «федерализм», «федерация», «конфедерация», «федеративный», «конфедеративный» имеют общий корень и происходят от латинского «feodus», что соотносится с понятием соглашения, контракта, договора, союза. Следовательно, исходный смысл федерации или конфедерации заключатся в том, что они создаются и функционируют на основе соглашения между субъектами, вступающими в определенный союз Переходя непосредственно к понятию «федерация», то существует несколько трактовок данного термина: – это форма государственного устройства, предполагающая образование единого государства из нескольких государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью; – это политико-правовой механизм, защищающий местные сообщества от тирании центрального правительства; – это средство демократизации, поскольку позволяет населению участвовать в политическом процессе на нескольких уровнях власти; – это метод повышения эффективности государственного управления. Конституционно правовой статус России как федеративного государства определяется федеральной Конституцией 1993 г., Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. При этом приоритетное значение в определении правового статуса федерации, ее субъектов принадлежит Конституции РФ. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «исходит из исторического факта существования Российского государства» и ставит целью только перераспределение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и ее субъектов. На данный момент насчитывается 85 субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Российский федерализм характерен тем, что республики, входящие в состав Федерации, заявили о своем суверенитете. Это принципиальное положение признано в Федеративном Договоре 1992 года, декларировано в конституциях республик, других принципиальных документах. Так, в Договоре о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан (3 августа 1994 г.) в первой же статье записано: «Республика Башкортостан – суверенное государство в составе Российской Федерации». В России, таким образом, сложилась ситуация, характерная сочетанием двух суверенитетов в рамках одного государства. Это сочетание проявляется в том, что суверенитет федеративного государства охватывает, покрывает собой суверенитет входящих в него республик, тоже объявивших о своем суверенитете. Сам по себе такой подход вполне приемлем при условии, что им не нарушаются исторически сложившееся государственное единство народов Российской Федерации, целостность ее территорий. Отголоски современного федерализма существовали еще в дореволюционной России, хоть и не были признаны официально. 2. Современные проблемы российского федерализма. России пришлось исправлять ошибки, доставшиеся в наследство от СССР и фактически заново выстраивать федеративные отношения. Нынешняя федерация отличается от прошлой, здесь учтен не только национальный, но и территориальный принципы организации. И все же проблемы остаются. Они имеют и теоретический, и практический характер. Это и особенности идеи российского федерализма, его места в современной типологии федеративных государственных систем. Это соотношение федеративного устройства государства и типа политического режима. Это сложные вопросы организации бюджетного федерализма, налогов, разграничения полномочий между федеральной властью и органами государственной власти субъектов федерации, соотношения государства и местного самоуправления, централизации и децентрализации в федеративном государстве. Это и роль федеративных отношений, их совершенствование в новых условиях, определяемых необходимостью повышения конкурентоспособности российского государства и экономики. Немаловажное значение сегодня приобретают вопросы оптимальности территориальных границ внутри Российской Федерации, тенденция укрупнения ее субъектов. В общем, ясно, что принцип федеративного устройства российского государства не является застывшим. Политическое значение конституционного принципа федерализма вряд ли кто-либо оспорит серьезно, но проблемы развития российского федерализма являются актуальными. Сущность федеративного устройства многообразна и носит комплексный характер, и об этом нельзя забывать. Особенно в период укрепления федеративных отношений в стране. Заключение Список использованной литературы 1 https://ru.wikipedia.org/wiki/Федерализм | |||||||||||||||