конспект по КП. Понятие избирательного права и избирательной системы Российской Федерации. В объективном смысле избирательное право
 Скачать 19.08 Kb.
|
|
Понятие избирательного права и избирательной системы Российской Федерации. В объективном смысле избирательное право – это динамично развивающаяся подотрасль конституционного права, на динамику развития которой оказывают влияние конкретная политико-правовая ситуация в обществе, практика применения законодательства и т.д. Избирательное право имеет определенную специфику предмета и метода правового регулирования – основных критериев, используемых при построении права, регулирует как материальные, так и процессуальные отношения В объект избирательного права входят общественные отношения, складывающиеся в процессе подготовки, организации и проведения выборов, а также затрагивающие межвыборный период. Избирательное право представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, охватывающие осуществление и защиту прав граждан, а в установленных законом случаях и иностранных граждан, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также процедуру реализации данных прав в процессе организации и проведения выборов и в межвыборный период. В субъективном смысле избирательное право – это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Активное избирательное право гражданин Российской Федерации приобретает по достижении 18 лет, пассивное избирательное право – по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ. 2.Гарантиямиизбирательных прав и права на участие в референдуме являются установленные Конституцией РФ, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Активное избирательное право гражданин Российской Федерации приобретает по достижении 18 лет, пассивное избирательное право – по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ. Согласно ч. 3 ст. 32 Конституции РФ не имеют ни активного, ни пассивного избирательного права граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В Конституции РФ говорится о принадлежности права избирать и быть избранным как гражданам Российской Федерации (ст. 32, 81, 97), так и иностранным гражданам (ст. 130). Активное избирательное право при выборах в органы местного самоуправления предоставляется иностранцам, достигшим 18 лет, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы или референдум. Правом быть избранным в органы местного самоуправления в Российской Федерации иностранные граждане не обладают. Избирательные права граждан не исчерпываются конституционными правами граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. К избирательным правам относится право участия и в других избирательных действиях, в частности в выдвижении кандидатов (их списков); участие в предвыборной агитации; участие в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов. Гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, нежели непосредственно голосование. 3.Термин "избирательная система" используется в широком и узком смыслах. В широком смысле избирательная система – это упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти и составляющие порядок выборов. В своей основе эта система регулируется как конституционным правом, так и неправовыми нормами: корпоративными нормами общественных объединений, участвующих в выборах (уставы и другие документы политических партий), обычаями и традициями, нормами политической морали, этики и т.д. В узком смысле избирательная система – это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц. , Два основных вида избирательных систем – мажоритарная и пропорциональная – имеют в свою очередь различные подвиды и сочетаются друг с другом в виде смешанных избирательных систем. Избирательная система в Российской Федерации динамично преобразуются от выборов к выборам. Так, в современный период согласно законодательства задействованы три способы организации выборов: мажоритарная система абсолютного большинства (выборы Президента РФ); мажоритарная система относительного большинства (по ней осуществляются выборы половины депутатов законодательных органов субъектов РФ и в некоторых муниципальных образованиях) и пропорциональная система (выборы депутатов Государственной Думы). Система избирательного права Российской Федерации включает в себя общую и особенную части. Общая часть российского избирательного права содержит принципы и субъекты избирательного права, финансовое обеспечение выборов, избирательный процесс, обеспечение избирательных прав граждан в межвыборный период, обжалование действий и решений, нарушающих избирательные права граждан, ответственность за нарушение избирательного законодательства. Особенную часть образуют институты выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. 4.Принципы избирательного права Российской Федерации Принципы избирательного права представляют собой основополагающие идеи-условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах обеспечивает народный характер волеизъявления. К принципам избирательного права относятся всеобщее избирательное право, равное избирательное право, прямое избирательное право, тайное голосование, добровольность участия в выборах, свобода выборов для граждан, обязательность и периодичность выборов как обязанность государства. Всеобщее избирательное право – конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление: – активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам Российской Федерации, за исключением лиц, лишенных данного права в соответствии с законом; – пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным, устанавливаемым конституцией и законами избирательным цензам (ограничениям). Всеобщее избирательное право граждан Российской Федерации означает, что гражданин России, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Реализация избирательных прав не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Смысл основных составляющих возрастного избирательного ценза граждан России заключается в следующем: Во-первых, дополнительные возрастные ограничения участия граждан России в выборах могут устанавливаться только в отношении пассивного избирательного права. Во-вторых, устанавливаемый минимальный возраст кандидата составляет 21 год на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, 30 лет – на выборах главы исполнительной власти субъекта РФ и 21 год – на выборах в органы местного самоуправления. В-третьих, установление максимального возраста кандидата, по достижении которого он утрачивает право быть избранным в государственные органы субъекта РФ либо в органы муниципального уровня, не допускается. При этом не исключается подобная возможность применительно к федеральным выборам. В-четвертых, закрепление возрастного ценза на выборах в органы местного самоуправления допускается лишь законами субъектов РФ в соответствии с условиями, предусмотренными федеральным законом. Каждый избиратель голосует лично, а голосование за других избирателей не допускается. Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов или должностных лиц, а также общественных объединений и граждан за волеизъявлением избирателей, поэтому законодательство рассматривает соблюдение тайны голосования как одну из первостепенных обязанностей избирательных комиссий, в том числе при досрочном голосовании и при голосовании вне помещений избирательных участков. Добровольность участия в выборах предполагает право избирателя самому решить вопрос о целесообразности и необходимости голосования, исключает какую-либо обязательность избирательных действий. Свобода выборов подразумевает, что при их организации и проведении абсолютно исключается какое-либо воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также оказать давление на результаты его волеизъявления. Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, в какой мере ему участвовать в избирательном процессе. |