Реферат. Понятие о основные признаки государства
 Скачать 29.26 Kb.
|
|
Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Реферат По дисциплине: Правовое обеспечение профессиональной деятельности. на тему: Понятие о основные признаки государства. Выполнил: студент 2-го курса Группа Д-КИП_207 Затолокин Александр Александрович г. Москва 2021. Содержание 1. Введение …………………………………………………………………2 стр. 2. Понятие государства …………………………………………………... 2 стр. 2.1. Функции государства………………………………………………….3 стр. 2.2. Форма государства…………………………………………………….4 стр. 3. Соотношение государства и права……………………………………..6 стр. 3.1. Государство и гражданское общество…………………………….....7 стр. 4. Правовое государство…………………………………………………...7 стр. 4.1.Основные признаки и черты правового государства…………...…....7 стр. 4.1.1.Общие признаки правовых и неправовых государства……………8 стр. 4.1.2.Основы правового государства……………………………………..8 стр. 4.1.3.Признаки и черты, характеризующие правовое государство……..9 стр. 4.1.4.Условия и предпосылки создания правового государства……….10 стр. Заключение……………………………………………………………..…...11 стр. Список литературы………………………………………………………....12 стр. 1.Введение Право и государство возникли и развивались одновременно, т.е. являются продуктом общественного развития. В государственно-организованном обществе право выступает как нормативный регулятор общественных отношений. Учения о праве, несмотря на их несходство, имеют следующие общие положения: 1) право – это социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества; 2) право в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в целом, а не отдельным его классам или социальным группам, учитывать индивидуальные интересы и потребности личности как первоосновы общества; 3) право есть мера поведения, установленная и охраняемая государством. Признаки права: · Правовые нормы устанавливаются государством в официальных актах. · Нормы права при необходимости охраняются принудительной силой государственной власти . · Общеобязательность права выражается в том, что оно является единственной системой норм, которая обязательна для всего населения и организаций данного государства . · Отражение правом воли граждан : как общей, так и индивидуальной, в их тесной взаимосвязи. Обладая указанными присущими только ему признаками, право, выступает государственным регулятором общественных отношений , обеспечивая организованность и порядок в обществе, свободное развитие личности. Таким образом, право – это система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений. 2.Понятие государства Государство является формой организации общества и характеризуется рядом признаков: - государственной властью, - определенной территорией, - суверенитетом, - специальным аппаратом принуждения, - правотворческой деятельностью. Государственная власть осуществляется государственным аппаратом, представляющим собой систему органов власти. Органы государства принадлежат к различным ветвям власти (законодательной, исполнительной, судебной) и осуществляют свои полномочия самостоятельно при взаимодействии между собой. Существенным признаком государства является территория , заданная границами. Границы для государства имеют не только географическое значение, но и политическое, ибо государство распространяет свою власть на население, проживающее на его территории. Существенным признаком государства является суверенитет . Государственный суверенитет основывается на принципах единства и неделимости территории, неприкосновенности государственных границ, не вмешательства во внутренние дела. Суверенитет российского государства закреплен в его Конституции и федеральных законах. Государство отличается также тем, что является организацией, специально созданной для подчинения воли всех членов общества государственной воле. Такое подчинение обеспечивается наличием специального аппарата принуждения – судов, милиции, прокуратуры и других органов. Государство, кроме того, осуществляет правотворческую деятельность , т.е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития. Закон обладает высшей юридической силой, а все другие правовые акты должны соответствовать закону. Основной закон правового государства – конституция. 2.1.Функции государства Функции государства подразделяются на внутренние и внешние . Внутренние функции государства заключаются в определении его политики внутри страны. К ним, прежде всего, относятся: 1) соблюдение, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) охрана окружающей среды; 3) поддержание общественного порядка; 4) налоговая политика; 5) контроль за охраной труда и здоровья граждан, социально не защищенных слоев населения; 6) установление государственных пособий и пенсий. Внешнеполитическая деятельность государства реализуется путем осуществления внешних функций, к числу которых относится внешнеэкономическая функция (внешнеэкономическое, культурное и иное сотрудничество с другими государствами), а также деятельность государства по обороне страны. 2.2.Форма государства Форма государства – это организация власти в данном государстве. Форма государства включает в себя три элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного устройства; 3) политический режим. Форма правления – это организация высших органов государства. По форме правления государства подразделяются на монархии и республики . Отличительным признаком монархии является то, что верховная, высшая власть полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы государства (короля, царя, шаха и т.д.). Власть приобретается монархом по наследству и осуществляется пожизненно. Монархии бывают абсолютные (неограниченные) и парламентские (ограниченные). Для абсолютной , неограниченной, монархии характерно то, что государственная власть, сосредоточенная в руках единоличного руководителя государства, никем и ничем не ограничена. В ограниченных, парламентских (конституционных), монархиях наряду с главой государства (монархом) высшая власть осуществляется каким-либо представительным органом (например, парламентом). Республика – такая форма правления, при которой все высшие органы государства избираются непосредственно народом или формируются парламентом на определенный срок. Главой государства с республиканской формой правления является избранный на определенный срок единоличный или коллегиальный орган. Глава государства с республиканской формой правления (в Российской Федерации это президент) является выборным или сменяемым. Существует две разновидности республиканской формы правления: президентская и парламентская. В президентской республике полномочия главы государства и главы правительства сосредоточены в руках президента. В такой республике президента избирает население страны, а не парламент. Президент формирует правительство, минуя парламент. В парламентских республиках обеспечивается верховенство парламента. Правительство при этом ответственно за свою деятельность перед парламентом, а президента избирает парламент. Россия является президентской республикой. Форма государственного устройства - это внутренняя структура государства, способ его территориального или национально-территориального деления, характер взаимоотношений между его частями (субъектами), а также каждой из них с государством в целом. Все государства по формам своего устройства подразделяются на: унитарные, федеративные и конфедеративные . Унитарное государство это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований. Это единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами (области, округа, районы, департаменты). В таком государстве существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарными государствами являются, например, Франция, Япония, Бельгия. Федеративное государство состоит из обособленных государственных образований, пользующихся определенной самостоятельностью (кроме суверенитета). Государство с федеративной формой устройства имеет наряду с высшими органами власти федерации и федеральным законодательством органы власти и законодательство субъектов федерации, а наряду с гражданством федерации – гражданство субъектов федерации. Федерациями являются, например, США, ФРГ. Россия является федерацией. Обязательным условием любого федеративного государства является верховенство федерального законодательства над законодательством субъектов федерации, а также разграничение полномочий и предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации. Конфедеративное государство является сложным образованием, представляющим собой союз независимых (суверенных) государств. Конфедерация не имеет единой территории, единого законодательства и гражданства. Конфедерацией является Союз России и Белоруссии. Определенные признаки конфедерации имеет также Содружество Независимых Государств (СНГ), в состав которых входит и Россия. Политический режим представляет собой совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Политические режимы делятся на: демократические и антидемократические (последние – на авторитарные и тоталитарные). Демократический режим (демократия) характеризуется многопартийностью, свободной прессой, независимым правосудием, а также тем, что единственным источником власти признается народ. В демократическом государстве соблюдается конституционная законность. При этом гарантируются права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и конституции страны. Существует непосредственно (прямая) демократия и представительная демократия. Непосредственная демократия означает прямое участие народа в решении государственных дел (например, путем референдума). Представительная демократия - это участие народа в государственных делах через представительные, выборные органы власти. В демократических государствах также действует принцип разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная власти). Антидемократические (авторитарные и тоталитарные) режимы характеризуются несоблюдением основных прав и свобод граждан, запретом легальной деятельности оппозиционных партий и движений. Для антидемократических государств характерно государственное регулирование экономики, вмешательство государства в общественную жизнь, преобладание государственной собственности. При этом авторитарный режим характеризуется централизацией власти в руках фактического диктатора, опирающегося на вооруженные силы, а тоталитарный режим – сверхцентрализацией власти, сопровождающейся репрессиями, запретом на свободное мышление, полной ликвидацией оппозиции и свободной прессы. 3.Соотношение государства и права Государство и право тесно связаны между собой. Государство придает своей воле общеобязательный характер, что обеспечивается путем возведения государственной воли в закон. Право является результатом правотворческой деятельности государства, благодаря чему правила поведения становятся общеобязательными, так как санкционированы государством. Именно государственная охрана и защита, меры государственного принуждения отличают право от других социальных норм. При этом с одной стороны, правовые нормы издаются государством, а с другой – само государство подчиняется праву. Последнее и дает основание говорить о правовом государстве. 3.1. Государство и гражданское общество Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства социальных институтов и отношений, с помощью которых человек реализует свои интересы. Большую роль в жизни общества играют такие институты, как семья, церковь, организации науки и культуры. Функционирование государственной власти и функционирование этих институтов гражданского общества взаимосвязаны, а зачастую и взаимозависимы. Государство оказывает свое воздействие на жизнь гражданского общества, опираясь именно на эти социальные институты. Соответственно и гражданское общество через свои общественные организации, политические партии, другие объединения воздействуют на государственную власть, выступая в роли опосредствующего звена между государством и отдельным человеком. 4. Правовое государство Правовое государство характеризуется верховенством права. В этом государстве законы, обладая высшей юридической силой, полностью определяет полномочия и компетенцию государственных органов. Необходимым условием существования правового государства является принцип разделения властей. Концепция разделения властей была сформирована английскими мыслителями Томасом Гоббсом (1588-1679) и Джоном Локком (1632-1704), а также французским мыслителем Шарлем Луи Монтескье (1689-1775). Согласно этой концепции власть должна быть разделена на отдельные, обособленные и автономные ветви: законодательную, исполнительную и судебную, которые должны быть конституционно разграничены. Однако при этом органы указанных ветвей государственной власти должны действовать согласованно, взаимодействуя друг с другом. Это позволяет создать систему взаимного контроля, что исключает возможность установления деспотического режима. В президентской республике, какой является и Россия, координацию указанных ветвей власти, снимающую их потенциальную и действительную конфликтность, осуществляет президент, для чего он наделен соответствующими конституционными полномочиями (формирование правительства, возможность при определенных условиях роспуска парламента, законодательная инициатива и др.). 4.1.Основные признаки и черты правового государства 4.1.1Общие признаки правовых и неправовых государств: · Правовое государство обладает публичной властью и располагает специальным аппаратом управления и принуждения. Этот аппарат состоит из совокупности разнообразных органов и организаций, связанных друг с другом едиными принципами образования и функционирования и объективно необходимых для выполнения состоящих перед государством целей и задач. Для его содержания в каждой стране устанавливаются и взимаются налоги, проводятся займы, формируется государственный бюджет. · Правовое государство располагает разветвленной системой юридических средств. Они дают ему возможность оперативно управлять всеми отраслями экономики, эффективно взаимодействовать на все общественные отношения. Обладая государственно-властными полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции соответствующие нормативно-правовые акты, но и обеспечивают постоянный контроль за их точным соблюдением, применяют в необходимых случаях меры государственного принуждения. · Правовое государство, так же как и все другие государства, обладает суверенитетом. Суверенность государственной власти правового государства заключается в ее верховенстве по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимости (самостоятельности) государства вовне, в проведении внешней политики и построении отношений с другими государствами. Обладая суверенитетом, правовое государство организует само себя и устанавливает обязательные для всех правила поведения. 4.1.2. Основы правового государства. Существует три основы правового государства: экономическая , правовая,социальная . Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной, частной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие. Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям. Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей. 4.1.3. Признаки и черты, характеризующие правовое государство -Верховенство закона . В соответствии с данным признаком или принципом ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, никакие коллективы, государственные или общественные организации, ни один человек не освобождается от обязанности подчинятся закону. Формирование и существование правового государства в любой стране предполагает установление не только формального, но реального господства закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого воздействия на общественные отношения. -Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан , а также установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства . Как граждане несут ответственность перед государством, так и государство должно нести ответственность перед гражданами. По действующей Конституции России «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией» (ч.1 ст. 17). Конституция провозглашает, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств» (ч.2 ст. 19). -Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей . Разделение властей – принцип (или теория), исходящий из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная – правительству, судебная – суду. -К важнейшим особенностям правового государства относится - поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточения ее в одних или нескольких руках. -Наряду с этим в правовом государстве (как один из главных признаков его существования) должны быть реально обеспечены права и свободы рядовых граждан. Должен быть создан механизм их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательно проводится в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями. 4.1.4. Условия и предпосылки создания правового государства · Необходимость достижения высокого уровня политического и правового сознания людей , с выработкой у них для активного участия в политической и общественной жизни высокого уровня культуры . · Привитие населению потребности сознательного участия в управлении государственными и общественными делами; наличие в обществе прочного правопорядка, незыблемой законности и конституционности; утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни и общества и государства; развитие и углубление в экономике, политике, культуре, науке, социальной сфере принципов реальной демократии. · Создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе страны, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, не только не приближают Россию к правовому государству, но и даже отдаляют от него. Пренебрежительное отношение к федеральным законам автоматически порождает такое же отношение и к местным актам, ведет к трагическим последствиям для многих миллионов людей. Не подлежит никакому сомнению тот факт, что законы жизненно важно соблюдать, а не нарушать. Добиваться в случае устарелости, явного или кажущегося консерватизма и отсталости от жизни их немедленной отмены конституционным путем, а не преступать их границы и не разрушать тем самым регулируемые ими хозяйственные, социальные, культурные, политические и иные связи в обществе. · Наличие в стране гражданского общества. Среди составных частей гражданского общества при этом выделяются, прежде всего, такие ассоциации, как клубы, университеты, церковь, семья, объединения бизнесменов и др. Все они относительно самостоятельны применительно друг к другу, а также независимы от государства. Гражданское общество выступает не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого правового демократического государства. Заключение Таковы основные характеристики правового государства. Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А, кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможность контролировать власти и в случае необходимости корректировать их действия. Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается законом. Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер. Итак, правовое государство обеспечивает: 1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. 2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития. 3. Взаимную ответственность государства и личности 4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка. Список используемой литературы 1. Правоведение: Учебник. М.Н.Марченко, Е.М.Дерябина. 2003. |