политология. Понятие политики (основные подходы). Структура и функции
 Скачать 51.68 Kb.
|
Деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны. Вопросы и события общественной, государственной жизни. Определённым образом направленная деятельность государства или социальных групп в различных сферах: экономике, социальных и национальных отношениях, демографии, безопасности и т. д. В соответствии со своим назначением, политика выполняет ряд основополагающих функций: Реализация интересов социальных групп, имеющих значимость с точки зрения власти; Регулирование и упорядочение процессов и отношений, существующих в обществе, а также условий, в которых осуществляются труд и производство. Обеспечение как преемственности развития общества, так и принятия новых моделей его эволюции (то есть инновационности; Рационализация отношений между людьми в социуме, смягчение противоречий в обществе и поиск разумных решений возникающих проблем. Структура политики: В политике выделяются субъекты, или акторы — свободные и самостоятельные участники политического процесса (к примеру, определённые сообщества людей, институты, организации и т. д.), а также объекты — общественные явления, с которыми тем или иным образом целенаправленно взаимодействуют субъекты. В результате такого взаимодействия возникают политические отношения, которые, в свою очередь, определяются политическими интересами субъектов.
1. Античность (VI–IV в. до н. э.) . Древняя Греция. Платон, Аристотель. Создали систематизированные концепции политического знания (наука о политике) . Проблема человека и его связь с природой и государством. Идеальная форма правления – справедливое государство (Платон) . Справедливость: каждый должен знать свое место и принадлежность к определенной страте (военных, мыслителей, ремесленников) . Переход из страты в страты не допускался. Власть принадлежала самым мудрым. Правильные формы государственного устройства по Платону: монархия, аристократия, полития. Неправильные формы: олигархия, демократия, среднее между ними. Аристотель рассматривал справедливость уравнивающую и распределяющую: полис – сообщество свободных древнегреческих граждан, но каждый из них вносит свою лепту в его развитие, отсюда распределение взносов, наград. Древний Рим. Полибий. Проанализировал политическую историю Древнего Рима. Смешанная форма правления обеспечила величие Рима. Этапы развития Рима: царский период, республиканский, императорский. 2. Средневековье. Августин Блаженный (VI–V вв.) . «О граде Божьем» : заложил основы католической политической философии. Необходимо рациональное познание Бога. В своей работе А. Блаженный описывает два града: Римская империя («Вавилонская блудница» ) и Новый Иерусалим (град Небесный) . Бог определяет, в какой град попадают люди, поэтому людям необходимо жить правильно, т. е. по Божьим законам. Первая философия истории. Фома Аквинский (сер. XIII в.) . Основоположник политической философии, которая просуществовала до к. XIX в. 3. Новое время. Возврат к утраченным античным ценностям. XVII в. – первая научная революция. XVIII в. – подорваны религиозные основания объяснения всего существующего на Земле. Естественно-правовая концепция и теория договорного происхождения государства. Естественный человек становится человеком государственным посредством заключения общественного договора. Политическая идеология классического либерализма (Локк) , абсолютизма (Гоббс) , консерватизма (к. XVII в.) . Идея правового государства – с XVII в. , разделения властей – XVII–XIII вв. Проблема политических партий – с XIII в. Концепции элитизма, лидерства – с XIX в. С сер. XIX в. в университетах США – политическая наука (изучение политических институтов) . Зарождение политической социологии (Чикагская школа, Трумэн, Лассуэл и др.) . Бихевиоральная революция (Истон, Алмонд, Лассуэл, Дойч) : связь политической науки с позитивизмом, – дальнейшее разочарование. В России с 30–40 гг. XIX в. – два направления в развитии политической науки: славянофильское (Кирюхов, Аксаковы, Бакунин, Герцен и др.) , западническое (Чичерин, Кавелин, Соловьев) .
Русской политической мысли XIX в. был широко представлен консерватизм: от консервативно-романтического социально-политического идеала славянофилов, отстаивавших верность национальной идентичности России, ее монархическо-патриархально-православным традициям допетровской Руси, «русского византизма» К.Н. Леонтьева до официального реакционного монархического консерватизма С.С. Уварова, Символом русского консерватизма стала идея государственной целостности, национального единства на основе сильной власти, порядка и «православно-соборного» сознания. Революционный демократизм был одним из основных направлений политической мысли России XIX в. и охватывал социально-философские и политические концепции декабризма, революционного демократизма 40-60-х гг., революционного народничества и марксизма. Проблемы отношения России к Западу и Востоку, к Европе и Азии, национального и государственного занимали в русской политико-социальной мысли важное место и постоянно питали «русскую идею». К ним обращались в XIX в. славянофилы и западники, почвенники и неославянофилы, а в XX в. — евразийцы. В основе оригинального учения евразийцев лежали четыре основные идеи: 1) утверждение особых путей развития России как Евразии; 2) идея культуры как «симфонической личности»; 3) обоснование идеалов на началах православной веры; 4) учение об идеократическом государстве, т. е. государстве с «единой культурно-государственной идеологией правящего слоя».. Славянофилы и почвенники, с одной стороны, народники и анархисты — с другой, были склонны видеть в патриархальном крестьянстве и общине воплощение духа братской общности, которая может обойтись без писаных законов и не допустить развития индивидуализма. В России либерализм не имел таких глубоких исторических корней (восходит к XVIII в.), «правительственный» либерализм (инициируемый сверху) — охватывал периоды царствования Екатерины II и Александра I; по содержанию — это просветительский либерализм, уповающий на просвещенную ограниченную монархию (конституционные проекты М. М. Сперанского); либерализм пореформенного периода — «охранительный» (или консервативный) либерализм, сочетавший либеральные идеи свободы и реформаторства с консервативными ценностями сильной власти, порядка и преемственности (Б. Н. Чичерин, П. Б. Струве); «новый» (социальный) либерализм начала XX в. — его сутью был синтез идей либерализма и социал-демократии, он провозглашал необходимость обеспечения каждому гражданину «права на достойное существование»; его теоретики — Н. И. Кареев, П. И. Новгородцев, Б. А. Кистяковский, С. И. Гессен — разрабатывали проблемы правового государства и правового социализма.
Политология — единая, интегральная наука о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом; общая политическая наука о государстве и демократии (государствоведение); система политических знаний о демократическом обществе, становлении политического мировоззрения, политической культуры; отрасль научных знаний, изучающая политическую власть, политические отношения и политические системы; учение, изучающее политическую систему общества, закономерности политического поведения;относительно самостоятельная область гуманитарного знания, весь комплекс знаний о политике, вырабатываемых всеми общественными науками. Объектом изучения политической науки является политика - политические процессы, происходящие в обществе. Школа политологов США: 4 направления исследований: 1. Сравнительные политологические исследования - т.е. используются исследования по одному вопросу в различных странах, с целью дальнейшего сопоставления и нахождения точек соприкосновения или разъединения. 2. Исследования в области международных проблем - т.е. исследования развития цивилизации и глобальной зависимости экономики разных стран друг от друга. Имеет дело с такими проблемами как война и мир, внешняя политика, региональная интеграция, власть в международном сообществе, проблемы национальной и международной безопасности. 3. Исследование отношений между Востоком и Западом - в этой области особое внимание уделяется проблемам поставторитарного развития многих стран. 4. Исследование динамики общественного мнения - внимание к предпочтениям избирателей, формированию имиджа, методам, а так же инструментам проведения избирательных кампаний. В числе известных представителей данного направления в США находятся Даль, Дойч, Хантингтон, Джонс, Феслер Немецкая школа 1-е направление – это философия политики; использование категорий философии, методов психоанализа. (Видные представители: Хабермас, Фромм); 2-е направление ориентировано на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма. (Видные представители: Арендж, Поппер); 3-е направление изучает социальные конфликты в обществе, специфику их проявления. (Видный представитель – Дарендорф) Адорно Хабермас- понятие коммуникативного разума, публичность, общественность. книга Познание и интерес (1968). Эрих Фромм- диагностике тоталитарного общества Карл Поппер- «Открытое общество и его враги» (1945) Ральф Дарендорф – представитель немарксистской теории социального конфликта в обществе: 1. Общество конфликтно, а не равновесно.2. Социальное равенство не достижимо, теория классового конфликта изображается в либеральных оттенках. Внимание к стартовым возможностям индивида, конкуренции, мобильности, отношениям господства и подчинения.3. Общество рассматривается по средствам взаимодействующих социальных групп, имеющих собственные цели и интересы.4.Изучение взаимоотношений группы и индивида.5.Конфликты в обществе по поводу ресурсов как противоположность норм и ожиданий. Политическая школа Франции 1 этап - начинается с конца XIX века и завершается Второй мировой войной;2 этап - охватывает послевоенный период и продолжается до сих пор. Наиболее характерной чертой первого этапа является исследование политических процессов в рамках конституционного права. Причем происходило это по 3 основным путям:1 путь связан с политизацией конституционного права за счет включения в него политических вопросов. Начало этому процессу было положено Эсменом, опубликовавшем в 1895 году работу «Элементы конституционного права. 2 путь выражался в социологизации конституционного права - в расширении его традиционных рамок за счет усиления позитивистской ориентации, первоначально зародившейся в политической науке США. Именно она не только вооружила исследователей социологическими методами анализа, но и придала социологическую направленность всей конституционно-правовой проблематике. 3 путь заключался в выходе исследователей за рамки конституционного права вообще.
В 1948 г. комиссия ЮНЕСКО определила структуру политологии, в которую вошли следующие важнейшие разделы: 1) политическая теория (методологические основы теории и истории политической мысли); 2) политические институты и политические системы (изучение государства, партий, общественных организаций и движений); 3) социальные компоненты власти (формы и методы политического руководства обществом, правящая элита, политическое лидерство и т.д.); 4) политическая культура; 5) политическое поведение;6) международные отношения и внешняя политика. Среди частных методов политологии выделяются социологический, сравнительный, статистический, биографический анализ (выборки, анкетирование, опросы, изучение документов, речей), а также политическое прогнозирование и анализ конкретной политической ситуации. Пожалуй, чаще всего политология использует исторический метод - изучение политических явлений и политической мысли в развитии, в сравнении разных исторических эпох, деятелей. Эти и другие методы помогают не только понять политические процессы и действия, но и выбрать правильные научные решения по их реализации. Функции: 1. Информационно-познавательная. Изучающий политологию получает новую для себя социальную информацию, объясняющую сущность познаваемых проблем, познает теорию и практику мирового общественного развития, роль государства, политическую систему общества, партий, учится искусству анализа и т.д.. 2. Мировоззренческая, или идейно-воспитательная. 3. Прогностическая. Политическая теория не только решает задачи сегодняшнего дня, но и стремится заглянуть в будущее, опередить практику. 4. Регулятивная, или прагматическая.
Политическую систему общества можно определить как комплекс соответствующих институтов (государство, партии, общественные объединения), складывающихся между субъектами политики отношений и регулирующих эти отношения политических и правовых норм. Структура: 1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества); 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.); 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима); 4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология) Все социальные системы имеют четыре общих основных функции: - система должна соответствовать своей "модели", особенно в аспекте управления и контроля над обществом; - она должна адаптировать и регулировать свои отношения с внешней средой и другими системами; - она должна интегрировать свои функции и задачи, т. е. определять отношение между составляющими ее элементами; - система, имея конкретные цели, должна делать все для достижения этих целей, а именно: формулировать их, осуществлять соответствующие меры, ориентировать на них население. Типология: 1. Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая система с капиталистической или социалистической ориентацией, основой типологизации являются общественно-экономические формации, авторами концепций являются Маркс, Энгельс, Ленин. 2. Демократическая, авторитарная, тоталитарная, основой типологизации выступает степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий, автором является Роберт Даль. 3. Англо-американская, Европейская континентальная, доиндустриальная, тоталитарная, основой типологизации является политическая культура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд. 4. Административно-командная, соревновательная, социопримирительная, основой типологизации выступают способы управления обществом, автор В. Е. Чиркин. 5. Этакратическая, демократическая, где основой типологизации является место и роль государства в политической системе, авторы: В. В. Радаев, О. Н. Шкартан.
Политический режим – это совокупность характерных для определенного государства политических отношений, средств и методов политической деятельности государственной власти, социальных и классовых взаимоотношений, типов политического сознания и политической культуры общества. Классификация:Демократический режим - это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. Авторитаризм – система власти, характерная для антидемократических политических режимов. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренно-авторитарного режима с формальным сохранением атрибутов демократии до классической фашистской диктатуры. Крайняя форма авторитаризма – тоталитаризм. Тоталитарный- это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в ХХ веке. Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут, в конечном счете, к тоталитарным формам правления. Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство провозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике".
Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. В узком смысле – деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений. Структура: базовые и периферийные. Первые из них характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. В этом смысле можно говорить о процессах политического участия и государственного управления (принятии решений, законодательном процессе и др.). Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти. Сущность политического процесса заключается, с одной стороны, в политической деятельности человека, его политическом участии во всех сферах общественной жизни, в развитии политической культуры, норм, традиций, во взаимоотношении человека с властными структурами, а с другой стороны в развитие, политической системы в целом, с ее противоречиями и разнообразными тенденциями.
Политическое развитие мы можем охарактеризовать как последовательную смену качественных состояний политической системы в целом и ее отдельных составных частей. Другими словами, политическое развитие основано на качественных изменениях. Политическое развитие - это возрастание способности системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для диалога между правительством и населением. Первый этап модернизации. Теория модернизации «образца 50—60-х гг.». одной из основных черт теории модернизации первого этапа был телеологизм и евроцентризм (точнее американоцентризм). Типы политической модернизации. - «органическая», или «первичная», характерная для таких стран, как Великобритания, США, Канада, некоторые другие европейские страны (модернизационное ядро). Ее начало охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения традиционных наследственных привилегий и провозглашения равных гражданских прав, демократизации и т.д. В этих странах модернизация осуществлялась преимущественно эволюционным путем на основе собственных культурных традиций и образцов; - «неорганическая» или «вторичная», «отраженная», «модернизация вдогонку» (Россия, Бразилия, Турция и др.), основным фактором которой выступают социокультурные контакты «отставших» в своем развитии стран с модернизационным ядром, а основным механизмом — имитационные процессы. «Вторичная», «догоняющая» модернизация предполагает, что одни элементы общества «убежали» вперед, более или менее соответствуют развитию в «передовых» странах, а другие — еще не «вызрели», отстают в своем развитии или вовсе отсутствуют.
Источники: Прежде всего — это разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т.д. расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимых представлениях о политических явлениях. Такие конфликты наиболее часто возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, закладываются основы нового политического устройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса. Типология: - с точки зрения зон и областей их проявления. Здесь прежде всего выделяются внешне- и внутриполитические конфликты, которые, в свою очередь, подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий. - по степени и характеру их нормативной регуляции. В данном случае можно говорить о (целиком или частично) институализированных и неинституализированных конфликтах (Л. Козер), характеризующих способность или неспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры; - по их качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики политических процессов и проч. - с точки зрения публичности конкуренции сторон. Здесь имеет смысл говорить об открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих субъектов) и закрытых (латентных) конфликтах, где доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий. - по временным (темпоральным) характеристикам конкурентного взаимодействия сторон — долговременные и кратковременные конфликты.- в соотнесении со строением и организацией режима правления. Методы разрешения: Мирное урегулирование конфликта в результате: достижения компромисса на основе сохранения исходных позиций; соглашения, основанного на взаимных уступках; истощения ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение соперничества; обретенного в ходе спора взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника. Примирение на основе принуждения или, другими словами, использования «командного стиля» (П. Шаран) взаимоотношений, позволяющего одной из сторон игнорировать аргументы соперника.
Политические технологии - это одна из областей политической деятельности, взаимодействия с другими политиками, общественностью и любыми другими представителями социума. Является разновидностью связи с общественностью — обработка и внедрение информации, способов и методов манипуляции общественным мнением. Сущность политических технологий может быть раскрыта только через систему выявления и использования потенциала общественной системы – “человеческого ресурса” в соответствии с целями и смыслом человеческого существования. Это реализуется посредством совокупности методов, процедур, операций, приемов воздействия, всех современных возможностей творческой деятельности как субъектов управления, так и политических институтов в целом
Власть — это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. НОСИТЕЛИ ВЛАСТИ - лица, наделенные властью, являющиеся представителями органов власти. В Российской Федерации в этой роли выступают, прежде всего, лица, занимающие государственные должности категории "А" (Президент РФ Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания, руководители органов законодательной и исполнительной власти, субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др.) Виды: Верховная власть; Законодательная власть; Исполнительная власть; Судебная власть; Политическая власть; Управленческая власть; Публичная власть; Символическая власть. Под ресурсами власти принято понимать все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (средства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом).
Легальность власти означает власть имеет законное происхождение; власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.); власть сама подчиняется закону. Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти. Легитимность власти – это признание власти населением; принятие власти как правомерной и справедливой;наличие у власти авторитета в глазах населения. Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.). Виды: Традиционная легитимность основана на вере в священный характер норм обычаев, традиций, которые рассматриваются как нерушимые. Харизматическая легитимность - Власть основана на авторитете лидера, его особых качествах. Харизма означает особый дар, призвание, божественный дар, которым обладает лидер. Легальная или рационально-правовая легитимность основывается на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения.
Государственная власть - способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле. Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти. Органы исполнительной власти — это, как правило, назначаемые органы. Главная задача исполнительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью. Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты.
Государство — это властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и устанавливающая особый правовой порядок на определенной территории. Государство — совокупность политических институтов, главной целью которых является защита и поддержание целостности общества. Признаки: Наличие организационных документов (в которых изложены цель создания и задачи государства):Конституция, военная доктрина, законодательство. Управление и планирование: публичная власть: глава государства (правительство), парламент, суд. нормирование жизни общества (система права), государственная (политическая и внешнеполитическая) деятельность, хозяйственная деятельность (экономика): денежная система, налоговые сборы, государственная казна. Собственность (ресурсы); Территория; Население; Наличие подчинённых организаций: правоохранительная деятельность, вооружённые силы, периферийные административные организации. Наличие государственного языка (языков); Суверенитет (способность государства выступать в международно-правовом поле как признанный другими государствами субъект);Гражданство; Государственные символы. Функции государства классифицируются: по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние; по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства); по значению: на основные и дополнительные; по видимости: на явные и латентные; по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные. Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. Внутренние функции государства: Правовая функция; Политическая функция; Организаторская функция; Экономическая функция; Социальная функция; Экологическая функция; Культурная; Образовательная функция; Внешние функции государства: Внешнеполитическая ; Функция обеспечения национальной; Функция поддержания мирового порядка
Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Признаки: наличие в обществе свободных владельцев средств производства; развитая демократия; правовая защищённость граждан; определённый уровень гражданской культуры; высокий образовательный уровень населения; наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; самоуправление; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм; сильная социальная политика государства; многоукладная экономика; большой удельный вес в обществе среднего класса. Функции: Защита частных сфер жизни людей; Сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей; Стабилизация общественных отношений и процессов; Постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства. Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует. Признаки: Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках; Наличие Конституционного Суда; Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон; Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений; Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке. Функции: политическая, экономическая, правоохранительная, правовая социализация, социальная, культурная.
Формы: Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Виды: Абсолютная монархия (неограниченная), Ограниченная, Сословно-представительная, Конституционная, Дуалистическая, Парламентарная. Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями. Виды: Президентская, Парламентская, Смешанная.
Политическое лидерство - легитимное влияние лица (или группы лиц) на общество, организацию или группу, механизм и конкретные способы реализации власти. Функции: интеграция общества вокруг общих целей и ценностей, олицетворение национального единства во взаимоотношениях с другими государствами; нахождение и принятие оптимальных политических решений; осуществление социального арбитража и патронажа, защита граждан от беззакония и произвола; коммуникация власти и народа; охрана традиций и инициирование обновления, мобилизация населения на достижение политических целей. Типология: традиционное (основано на традиции, которая предполагает веру подчинённых в то, что власть законная, поскольку существовала всегда), рационально-легальное (лидерство на основе закона во многих странах пришло на смену традиционному; лидером становится политик, избранный на основе определённых законных процедур), харизматическое (харизматический лидер наделён экстраординарными качествами, которые отсутствуют или слабо выражены у других людей; как правило, лидеры харизматического типа появляются в кризисные периоды).
Теории: Макиавеллистская школа- Групповая сплоченность элиты; Признание элитарности любого общества, его неизбежного разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство; Формирование и смена элит в ходе борьбы за власть; В общем конструктивная, руководящая и господствующая роль элиты в обществе. Ценностные теории- Принадлежность к элите определяется обладанием высокими способностями и показателями в наиболее важных для всего общества сферах деятельности; Элита относительно сплочена на здоровой основе выполняемых ею руководящих функций; Взаимоотношения между элитой и массой имеют не столько характер политического или социального господства, сколько руководства, предполагающего управленческое воздействие, основанное на согласии и добровольном послушании; Формирование элиты; Элитарность — условие эффективного функционирования любого общества. Она основана на естественном разделении управленческого и исполнительского труда, закономерно вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии. Теории демократического элитизма. Основные положения ценностной теории элит лежат в основе концепций демократического элитизма (элитарной демократии), получивших широкое распространение в современном мире. реальная демократия нуждается как в элитах, так и в массовой политической апатии, поскольку слишком высокая политическая партиципация угрожает стабильности демократии. Типология: В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например аристократия, ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные — непосредственные обладатели власти и функциональные — профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию. Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство. Сама элита делится на высшую и среднюю. Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). для системы гильдий характерны: 1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии; 2) высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров — формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства и т.д.; 3) небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель — глава правительства, фирмы и т.п.; 4) подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции; 5) тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих — наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации. Антрепренерская система рекрутирования элит противоположна системе гильдий.
Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке. Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д. Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности: выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач; разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры; создание возможностей для политической социализации личности; подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты; организация избирательных кампаний и участие в них; борьба за государственную власть и участие в политическом управлении. Виды: Внепарламентские партии считают активность представительных органов власти и борьбу за депутатские мандаты второстепенными. Их происхождение связано с развитием массовых движений и расширением политического участия рабочего класса; Правительственные партии, победившие на выборах, играют ведущую роль в формировании правительства; Оппозиционные партии представляют интересы политического меньшинства; Кадровая партия — это группа известных людей, созданная для подготовки выборов, проведения избирательных кампаний, контактов с избирателями; Массовая партия- широкое, активное членство; определенная идеология; существование на основе членских взносов. Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними. Виды: однопартийные; двухпартийные; многопартийные. Функции: Конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения; Адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни; Мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей. Охранительная функция; Внешнеполитическая ; Консолидирующая — согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп; Распределительная — создание и распределение материальных и духовных ценностей;
Избирательное право в объективном смысле (позитивное избирательное право) - это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Во-вторых, избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - это право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Избирательный процесс - это форма реализации избирательных прав граждан, урегулированный нормами избирательного права порядок подготовки и проведения выборов. В юридической литературе термин «избирательная система» употребляется в двух значениях: широком и узком.
Политическая идеология – это определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть и добивающаяся в соответствии с этой целью подчинения общественного мнения собственным идеям. Функции: ориентационная: идеология ориентирует субъектов политики в системе ценностей и интересов данной социальной группы; мобилизационная: идеология дает установку на определенную политическую активность ее последователям; интегрирующая: идеология противостоит частным интересам и выступает объединяющим фактором для соответствующей социальной группы. Идеология: Либерализм- это идеология, главной ценностью которой являются права и свободы личности. Консерватизм— идеологическая приверженность традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам. В политике — направление, отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия «радикальных» реформ и экстремизма. Социализм — обозначение учений, в которых в качестве цели и идеала выдвигается осуществление принципов социальной справедливости, свободы и равенства. Под социализмом также понимают общественный строй, воплощающий эти принципы следующим образом: ставит перед собой глобальную цель свержения капитализма и построения в обозримом будущем совершенного общества, завершающего историю человечества.
Политическая культура – это совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников политической системы к объектам политической системы, базирующихся на определенном уровне политической идеологии и общественной психологии. Политическая культура представляет собой типичные для определенного общества идеальные представления о политике включающие понимание того, какой должна быть политика и как она должна функционировать. Политическая социализация – это процесс включения человека в политику, формирования у него определенного отношения к власти и политической активности на основе усвоения определенной системы знаний, норм и ценностей, т.е. политической культуры общества. Политическая социализация является одной из составляющих общественного процесса социализации человека. Усваивая посредством социального общения и воспитания и развивая в меру индивидуальных способностей социально-культурный опыт, индивид усваивает и развивает навыки, знания, нормы, ценности и традиции политической системы.
Международные отношения — это особый вид общественных отношений, выходящих за рамки внутриобщественных отношений и территориальных образований. Мировая политика - это совокупность действий субъектов (акторов) политики — государств, межгосударственных объединений и международных организаций по реализации своих и общих интересов. Теории: Заметное место среди теорий международной политики занимает концепция революционной трансформации мирового порядка, разработанная К. Марксом, Ф. Энгельсом и В. И. Лениным. Для нее характерны: классовый подход к анализу мировых проблем, изучение внешней политики государства в связи с внутренней, рассмотрение международных отношений в каждую историческую эпоху в соответствии с закономерностями развития конкретных общественно-экономических формаций, исследование объективных и субъективных факторов расстановки сил. Теория политического реализма и прагматизма во внешней политике была разработана в середине XX в. Дж. Кеннаном, 3. Бже-зинским, У. Ростоу, Г. Киссинджером и другими учеными и политиками. Признанным авторитетом данного направления является Г. Моргентау. Пионерами «модернизма» выступали К. Райт, К. Дойч, М. Каплан. В русле этого направления сложились школы структурно-функционального и системного анализа внешней политики. Модернисты иначе, чем реалисты, анализируют политику государства. Если реалисты рассматривали государства как цельные единицы, определяющие свой курс на основе национальных интересов, то модернисты рассматривают государства как системы, подверженные влиянию извне и изнутри.
Международная организация — объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений для достижения определённых целей. Не каждая международная организация имеет свой устав (например, ООН уставом обладает, а ОБСЕ, в силу специфики деятельности, нет). Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации. Список организаций: Азиатская парламентская ассамблея; Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум; Балтийская ассамблея; Международная организация уголовной полиции — Интерпол; Организация Объединенных Наций; Организация объединённых наций, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры(юнеско); Организация объединённых наций, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию(юнидо); Организация Североатлантического договора (Североатлантический альянс)(нато); Организация стран-производителей и экспортеров нефти(опэк); Содружество независимых государств. |