КП-вопросы на экзамен. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации как отрасли права

• Название: Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации как отрасли права
• Анкор: КП-вопросы на экзамен.docx
• Дата: 11.05.2017
• Размер: 313.38 Kb.
• Имя файла: КП-вопросы на экзамен.docx
• Тип: Документы; #7418
• страница: 16 из 21

66.Компетенция Президента РФ

Статья 83 Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84 Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 86 Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
67.Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Федерации Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент. Исчисление этого срока начинается со дня его избрания.

Если Совет Федерации не назначит выборы в установленный срок, то они проводятся Центральной избирательной комиссией в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента.

Досрочные выборы в случае прекращения полномочий Президента до истечения срока, на который он был избран, назначаются Советом Федерации через 14 дней. День голосования в таком случае - последнее воскресенье перед месяцем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Все сроки различных стадий избирательной кампании сокращаются на одну четверть.

Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:

1) ценз гражданства. Кандидат в Президенты РФ должен быть обязательно гражданином Российской Федерации. Однако способ приобретения гражданства (по рождению, в результате признания, приема, восстановления и т. д.) по Конституции РФ не имеет юридического значения;

2) ценз оседлости (то есть требование постоянного проживания на территории страны в течение определенного срока) составляет не менее 10 лет;

3) возрастной ценз (ограничение нижнего возрастного предела) для кандидата на должность Президента РФ составляет не менее 35 лет. Верхнего возрастного предела настоящая Конституция не предусматривает.

68.Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

Конституция РФ предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента РФ.

В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно:

1) по инициативе самого Президента РФ - в случае его отставки;

2) по не зависящим от воли Президента РФ причинам - в случае.стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

3) по инициативе Федерального Собрания - в случае принятия им решения об отрешении Президента РФ от должности.

Под отставкой согласно общепринятой государственно-правовой практике понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Механизм отставки Президента РФ Конституцией РФ не урегулирован, поэтому необходимо принятие специального федерального закона.

Процедура прекращения полномочий Президента РФ в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия также требует детальной правовой регламентации в федеральном законе, где необходимо указать: какой орган и каким образом устанавливает факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии и т. д.

Отрешение Президента от должности - это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства.Основаниями для отрешения Президента РФ от должности являются совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления. Перечень тяжких преступлений определяется в УК Российской Федерации.

Процедура отрешения Президента РФ от должности складывается из трех этапов.

1. Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

2. Подтверждение решения Государственной Думы заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

3. Принятие Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против главы государства. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.

69.Правовые акты Президента РФ и их характеристика.

Для реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворчекую деятельность. Он издает указы и распоряжения которые обезательны для исполнения на всей территории РФ. Акты президента РФ не должны протеворечить конституции и федеральным закном. Акт является под законными. Они имеют свои определенные оссобенности:

1) не должны протеворечить конституции федеральным законом. Отличается от той, которая устанавливает подзаконность актов правительства. СТ115 постановление правительства издаются на основании его исполнения конституции РФ .

2) В отношении указа президента в конституции не предусмотрена их отмена. В соотвествии с нормативными указами конституциями может быть установлена только конституционным судом в порядке производства. В случае признание конституционным судом указа или его отдельных положений не соотвествующей конституции – документ утравичвает свою юридическую силу. Не нармотивные акты могут быть оспорены в верховном суде по 1 инстанции.

3) Указы президента могут восполнять пробелы в правовом регулировании по вопросам требующим законодательного решения. При условии что:

А) отсутсвует соотвестующий федеральый закон по данному предмету регулирования.

Б) Такие указы не протевореяч конституции и фед законам.

В) действие во времени ограничено периодом до принятие соответствующих актов законодательством. Издание указов и распоряжений – основная форма по средствам которой реализуются конституционные полномочия президента.

Только нармативные акты президента могут быть оспорены в конституционном суде. Акты президента подлежат обезательному опубликованию Кроме актов или отдельных положений состовляющих гос тайну или содержащих сведенья конфеденциального характера.

Официальной является опубликование в Российской Газете, собрании законодательства РФ, собрании актов правительства и президента РФ.

70.Контроль за деятельностью Президента РФ.

Помимо контроля со стороны гражданского общества существуют две основные формы контроля со стороны государственных органов – судебный и парламентский.

Основным инструментом судебного контроля является Конституционный суд РФ, имеющий возможность рассматривать нормативные акты Президента РФ с точки зрения их соответствия Конституции, а также споры о разграничении компетенции между Президентом РФ и иными органами государственной власти.

Парламентский контроль выражается в согласовании или утверждении палатами Федерального собрания представляемых Президентом кандидатур для назначения на высшие государственные должности. Кроме того, важной формой контроля является обязательное ознакомление Парламента с указами Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения, а также решение Парламентом вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории страны.

Формой парламентского контроля является и возможность отрешения Президента РФ от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Соответствующая процедура регулируется ст. 93 Конституции РФ и является достаточно сложной. Для предотвращения возможных нарушений конституционной процедуры и ошибок в принимаемых решениях в конституционной процедуре отрешения Президента от должности важное место отводится Верховному и Конституционному судам РФ.

В Конституции РФ не оговаривается порядок наступления соответствующей уголовной ответственности за эти правонарушения. Однако можно полагать, что в случае отрешения Президента от должности и, как следствие, прекращения статуса его неприкосновенности, такая ответственность может наступать в общем порядке, установленном уголовным законодательством.

71.Правительство РФ: состав, порядок формирования, срок полномочий.Отставка Правительства.

В Состав ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ входят: председатель правительства, заместители председателя правительства и федеральные министры. Председатель правительства РФ назначается президентом РФ с согласия ГОС ДУМЫ. В Соответствии с конституцией предложение о кандидатуре председателя правительства вносится не позднее 2 недельного срока после вступления в должность вновь избранного президента РФ или после отставки правительства. Либо в течении недели со дня отклонения кандидатуры председателя правительства ГД.ГД рассматривает представленным президентом кандидатуру председателя правительства в течении недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После 3 кратного отклонения кандидатур председателя правительства президент назначает председателя правительства. Распускает ГД и назначает новые выборы.

Согласно конституции председатель правительства определяет основные направления деятельности и организует его работу. Председатель правительства освобождается от должности президентом РФ.

По заявлению председателя правительства об отставке, в случаи не возможности исполнение своих полномочий председателю правительства. Президент РФ уведомляет совет федерации и ГД об освобождении от должности председателя правительства в день принятия решения.

Освобождение от должности председателя правительства одновременно влечет за собой отставку правительства. В случаи временного отсутствия председателя правительства его обязанности исполняет один из замов.

… Президент в праве до назначения нового председателя правительства поручить исполнение обязанностей одному из замов представителей сроком до 2 месяцев.

В соответствии с конституцией РФ председатель правительства не позднее недельного срока представляет президенту предложение о структуре органов федеральной власти. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от нее президентом РФ по предложению председателя правительства.

Замы председателя правительства и фед министры в праве подать заявление об отставке. Правительство РФ действует срока полномочий президента РФ. И слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом РФ.

Решение правительством о сложении своих полномочий оформляется распоряжение правительства в день вступления в должность президента РФ .

В случаи сложения полномочий, правительство, по поручению президента продолжает действовать до сформирования нового правительства.отклоняется президентом.

Президент сам может принять решение об отставке правительства. ГД может выразить не доверию правительства. После выражения недоверия ГД правительству президент в праве объявить об отставке правительства. Либо не согласится с решением ГД. Если ГД в течении 3 месяцев повторно выразит недоверие правительству президент объявляет об отставке правительства либо распускает ГД .

Председатель правительства может поставить перед ГД вопрос о доверии правительству. Если ГД отказывает в доверии президент в течении 7 дней принимает решение об отставке правительства или ГД и назначения новых выборов.

Так же в случаи отставки правительства по поручению президента так же продолжает действовать до сформирования нового правительства.

Члены правительства не в праве быть членами СФ, депутатами ГД, депутатами государственных исполнительных органов субъектов РФ. И депутатами выборных органов местного самоуправления.

72.Компетенция Правительства РФ.

Компетенция Правительства РФ определяется в самом общем виде в Конституции, преимущественно в виде указания на направления деятельности Правительства. Да это и понятно: сколь бы подробно ни перечислялись полномочия Правительства, вряд ли удастся охватить все вопросы, которые ему придется решать. Даже в Законе о Правительстве не удалось достичь абсолютной детализации полномочий Правительства.

1.В области экономики. Правительство осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности в стране; прогнозирует социально-экономическое развитие страны, осуществляет государственную политику в области экономического сотрудничества с зарубежными странами и др.

2.В области бюджета и финансов. Правительство разрабатывает и обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях России с другими государствами и др.

3.В социальной сфере. Правительство принимает меры к реализации трудовых прав граждан; обеспечивает проведение единой государственной социальной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, содействует решению проблем молодежи, обеспечивает гарантии права граждан на социальное обеспечение и др.

4.В области развития науки, культуры, образования. Правительство разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки (фундаментальной, прикладной), образования (общего и профессионального) и культуры.

5.В области природопользования и охраны окружающей среды. Правительство организует деятельность по рациональному использованию и охране окружающей среды, координирует деятельность по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

6.В правоохранительной сфере. Приоритетной является политика по обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и наркоманией и др.

7.В области обороны. Правительство осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности и обороны страны, по охране государственной границы, обеспечивает социальные гарантии военнослужащим и др.

8.В области внешней политики. Правительство заключает международные договоры, представляет интересы страны в международных организациях; регулирует экспорт и импорт товаров, реализует внешнеэкономическую деятельность и др.

Разумеется, обладая столь широкой компетенцией, Правительство способно хорошо видеть общую картину в стране. Вот почему ему принадлежит право законодательной инициативы, и надо отметить, что оно им активно пользуется. Помимо этого Правительство вправе направлять в палаты Федерального Собрания свои официальные отзывы на любые рассматриваемые парламентом законопроекты и предложения по поправкам к ним. Но есть круг вопросов, по которым законопроекты не могут быть приняты без предварительной оценки их Правительством. Речь идет о тех из них, для реализации которых требуются дополнительные расходы, покрываемые за счет государственного бюджета.

На Правительство возлагается обеспечение нормальной работы всех органов исполнительной власти на территории России. Особую его заботу составляют министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, выполняющие весьма ответственные функции. В отношении исполнительных органов субъектов Федерации Правительство осуществляет руководство и координацию их работы по предметам ведения Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. На него также возлагается и разрешение споров и разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации.

Реализация полномочий Правительства облекается, как правило, в официальную форму. По наиболее важным вопросам оно издает постановления, имеющие нормативный характер. Акты по оперативным и иным текущим вопросам издаются в форме распоряжений.

Принятие постановлений — процесс хотя и менее сложный, нежели процесс издания законов, но все же весьма ответственный и поэтому четко регламентированный. Согласно Положению о подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства (утверждено постановлением Правительства от 28 января 1993 г.) принятие постановлений Правительства проходит несколько стадий:

1.внесение проекта постановления (членами Правительства, руководителями министерств и ведомств, главами исполнительной власти субъектов Федерации) с приложением пояснительной записки;

2.предварительное согласование проекта постановления с заинтересованными органами представительной власти и другими организациями;

3.согласование его с Министерством юстиции;

4.обсуждение проекта постановления на заседании Правительства;

5.принятие постановления, которое осуществляется путем голосования (необходимо простое большинство присутствующих на заседании);

6.подписание постановления (производится Председателем или по его поручению одним из заместителей);

7.опубликование постановления в «Собрании законодательства Российской Федерации», а при необходимости немедленное обнародование через средства массовой информации.

Акты Правительства вступают в силу с момента их подписания, если при принятии их не установлен другой срок введения в действие.

Постановления и распоряжения в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом Российской Федерации.