курсач 40 минут. Понятие признаки и основа правового государства

• Название: Понятие признаки и основа правового государства
• Дата: 10.03.2022
• Размер: 58.56 Kb.
• Имя файла: курсач 40 минут.docx
• Тип: Документы; #389966
• страница: 1 из 4

Оглавление

Введение 1

Глава 1 Понятие признаки и основа правового государства 4

1.Понятие правового государства 4

2.Признаки правового государства 8

3.Основа правового государства 16

Глава 2 Система разделения властей на ветви в правовом государстве 18

1.Основатель теории разделения властей 18

2.Система и принцип разделения властей в правовом государстве 21

Глава 3 Формирование правового государства 23

1.Возникновение правового государства 23

2.Развитие правового государства 30

Заключение 33

Список используемых источников 35

Введение

Актуальность темы: данная тема курсовой работы «Правовое государство» актуально и интересна. Поэтому требует исследования.

Целью настоящей работы является: разобраться в понятии правового государства, показать историю развития этого понятия, дать определение и обозначить признаки правового государства, его основные характеристики и основу

Задачи исследования: В последнее время очень много говорится о правовом государстве, о построении правового государства, но создается впечатление, что не каждый понимает, что же включает в себя это понятие, на чем оно основывается, какова его история. Не каждый знает также, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть сфера реализации индивидами своих экономических, социальных, культурных, религиозных, национальных, семейных и других неполитических интересов, которые находятся за пределами государственного регулирования. Российское же общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны разобраться, что же необходимо для нашего процветания, позаботиться о своей обеспеченности.

Объект работы: правовое государство

Предмет исследования: понятие правового государства и развитие ее концепций.

Методы исследования. Методологической основой исследования является комплексный системный подход к анализу проблем соотношения и взаимодействия норм права. При проведении исследования использовались общенаучные и частнонаучные методы: формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, а также метод дедуктивно-логического анализа и др.

Теоретические основы исследования.

Автор в данной работе опирается на труды российских ученых-юристов, которые не всегда сходятся во мнениях, поэтому будут приведены примеры из действующего российского законодательства в тех случаях, когда это будет необходимо для наглядности. И это правильно, поскольку «истина рождается в споре».

Глава 1 Понятие признаки и основа правового государства

1.Понятие правового государства

Правовое государство как определенная теоретическая концепция и соответствующая практика имеет долгую и поучительную историю. Сам термин "правовое государство" прочно утвердился в немецкой литературе в первой трети ХIХ века (в трудах К.Т. Вельнера, Р. фон Моля и др.). В дальнейшем получил широкое распространение, в том числе и в России, где среди видных сторонников теории правового государства были Б.Н. Чичерин, Б.Ф. Кистяковский, П.И. Новгородцев и др. Алексеев С.С. «Теория государства и права» . 2006г., с. 220.

Существует много различных определений на понятие правовое государство.

Согласно Четверкину В.А. «Правовое государство» это одна из центральных категорий теории государства и права, характеризующую индивидуальную разновидность государства, вся деятельность которого подчинена праву.

Современные положения и выводы, относящиеся к правовому государству, объединяют все те ценные, позитивные результаты, которое были достигнуты учеными на протяжении длительного исторического периода. Следует признать, что в основу правового государства заложено стремление оградить человека от произвола властей разных уровней, а так же от мелочной опеки с их стороны, складывающей индивидуальность человека, его свободу. Речь так же идет о государстве ограниченном в своих действиях правом, и вместе с тем обеспечивающих безопасность и достоинство личности. Четвернин В.А. «Правовое государство». Юридическая энциклопедия. 2006г., с 809.

Рассмотрим более подробно выводы ученых о правовом государстве. По мнению представителей философии и политологии, правовое государство - это государство, в котором не издается ни каких законов, противоречащих нравственной идеи права. Григонис Э.П. «Правовое государство: реальность, мечты, будущее», 2005г., с. 101.

При таком понимании правовое государство само себя ограничивает, основывает свою деятельность на принципах права и справедливости. Одновременно утверждается, что правовым, может называться такое государство, в котором верховенство принадлежит не вообще закону, принятому демократическим путем, закону, который выражает и защищает интересы общества, а не интересы господствующего слоя.

В отечественной юридической науки правовым признается такое государство, которому свойственны институт разделения властей, независимость суда, законность управления, правовая защита граждан от нарушения их прав государственной властью, возмещения ущерба, нанесенного им публичным учреждением и др. Нередко также отмечается, что правовое государство - это государство, где на практике обеспечено верховенство норм права, где власть основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Буянова М.О. «Юридический энциклопедический словарь» 2006г., с 204.

Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства, недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а полицейского государства. Суть государства правового - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть основное условие блеска его. Т.А. Гуменюк - О едином правовом пространстве как условии формирования правового государства. М.1994.С.32

В основе правовой экономики лежит принцип "от каждого по способностям - каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры регулирования труда и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, следует возродить ряд свобод: 1) открыть простор всем видам собственности; 2) заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве сторон, 3) сделать главенствующим принцип "разрешено все, что не запрещено", 4) обеспечить эквивалентный характер обмена, 5) утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера, 6) не ограничивать инициативу и предприимчивость. Правовая экономика и гражданское общество - переход от распределительного общества к рыночному - это глубинные, сущностные предпосылки формирования правового государства. Хропанюк В.Н. Теория государства и права.: Учебное пособие для высших учебных заведений . М. 1995.С.78

Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание прав человека.

Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей) Спиридонов Л.И. Теория государства и права. СПб., 2006г.,с. 89. Это предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.

В связи с эти можно предположить следующее определение правового государства - это такая форма организации деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности.

2.Признаки правового государства

Принципы правового государства – это основные идеи, начала, в соответствии с которыми формируется правовое государство. Т.е. принципы правового государства характеризуют динамику его формирования и функционирования. В качестве основных принципов правового государства, как правило, называются:

• 
  принцип верховенства права;
  
• 
  разделения властей;
  
• 
  взаимной ответственности государства, общества, личности.
  

Принцип верховенства правасобирательно символизирует наиболее важные аспекты правовой государственности. С  точки зрения соотношения личности, общества и государства принцип верховенства права устанавливает приоритет правовых норм по отношению ко всем социальным регуляторам и закрепляет «юридическое» равенство субъектов, предполагающее безусловное подчинение (всех субъектов и, в первую очередь, самого государства) требованиям правовых норм. Право при таком подходе рассматривается как одинаковая, равная мера свободы для правящих и подвластных. Однако если для гражданина его верховенство определяется формулой «разрешено все, что не запрещено законом», то в отношении государственной власти (подчиняющейся этому же закону) действует другое правило –  «разрешено только то, что разрешено законом».

Принцип верховенства права означает, что при возникновении коллизии, вызванной несовпадением содержащегося в нормативно-правовом акте предписания и государственной целесообразности, государство должно подчиняться требованиям, закрепленным в нормативных актах. Естественно, что существует порядок внесения поправок и изменений в действующее законодательство (отмены старых и принятия новых нормативно-правовых актов) с учетом требований государственной целесообразности, однако этот порядок предполагает конкретную процедуру законотворчества, несоблюдение которой рассматривается как противоправное поведение. Воплощение в жизнь принципа верховенства права происходит путем реализации следующих мероприятий:

• 
  закрепление в нормативно-правовых актах общеобязательных правил поведения; – соблюдение иерархичности нормативно-правовых актов;
  
• 
  обеспечение юридического равенства субъектов (в том числе и самого государства) перед законом и судом;
  
• 
  обязательное исполнение требований, закрепленных в нормативно-правовых актах всеми лицами, к которым данные акты адресованы;
  
• 
  улучшение качества принимаемых (и действующих) нормативно-правовых актов с учетом их содержания и потребностей юридической практики.
  

В современной России принцип верховенства права означает, прежде всего, верховенство Конституции РФ и принятых на ее основе федеральных конституционных и федеральных законов. Часть 2 ст. 4 Конституции РФ гласит: «Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».

Важнейшим принципом и необходимым условием формирования и функционирования правового государства является принцип разделения государственной власти. 

Теоретически оформившаяся в период начавшейся борьбы с абсолютизмом и направленная, прежде всего, против произвола королевской власти, абсолютистского государства, концепция разделения властей стала в XVII-XIX вв. лозунгом либеральной политико-правовой мысли. Разделение единой государственной власти между несколькими специальными властями имело своей целью установить иерархию властей, т.е. не только выполнить чисто техническую задачу оптимального разделения труда, разделения различных государственных функций между властями, но и облечь каждую власть определенной степенью политической независимости, контрольной мощи и государственного авторитета.

Эту проблему в достаточной степени решил выдающийся французский мыслитель Ш. Монтескье. Именно в его работах теория разделения властей приобретает свою классическую формулировку. Монтескье подчеркивал необходимость полного равноправия, независимости и даже обособления законодательной, исполнительной и судебной  ветвей власти. По его мнению, ни одна власть не должна была вторгаться в компетенцию другой, вместе с тем, каждая из них, защищая себя от возможного вторжения, должна контролировать и сдерживать другую власть, предотвращая  злоупотребление предоставленными полномочиями.

Свое юридическое закрепление принцип разделения властей впервые получил в Конституции США 1787 г., в которой устанавливалась система органов государства с разделением властных полномочий (президент, конгресс, суды). При этом каждая из ветвей власти осуществляет самостоятельную деятельность в пределах установленной компетенции (конгресс - в законодательной сфере, президент - в исполнительной, суды - в области правосудия). Для того же, чтобы избежать абсолютизации власти в одних руках, предусматривалась система сдержек и противовесов, основной задачей которой было обеспечить равновесие «элементов власти» в рамках единого государственного механизма.

В Российской Федерации принцип разделения властей получил свое закрепление в ст. 10,11 Конституции РФ. При этом следует обратить внимание на интересную особенность формулировки данного принципа в российской редакции. Ст. 10 Конституции устанавливает, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Приведенный тезис содержит классическую триаду властей в государстве. Вместе с тем ст. 11 отмечает, что «государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации».

Таким образом, свое конституционно-правовое закрепление получает дополнительный институт власти - Президент РФ, который, являясь «гарантом» конституции, выступает в роли «верховного координатора», в компетенцию которого входят проблемы, связанные с формированием, управлением и контролем за деятельностью органов государственной власти. Вместе с тем, механизм сдержек и противовесов действует и в отношении президентской власти. Изданные им нормативно-правовые акты, а также предпринятые действия могут быть рассмотрены на предмет их соответствия действующей российской Конституции и, в случае, если Конституционный Суд РФ примет решение о неконституционности того или иного акта (действия) Президента, это означает лишение их юридической силы с момента принятия, т.е. юридическую ничтожность (ст. 125).

Президентское вето, касающееся закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации, может быть преодолено, если «при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, закон будет одобрен большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации». В этом случае, Президент обязан подписать данный закон в течение семи дней. Предусмотрена Конституцией РФ и такая крайняя мера, как отрешение Президента от должности (в случае совершения последним измены Родине либо совершения иного тяжкого преступления) (ст. 102).

Взаимная ответственность государства и личности – самостоятельный принцип правового государства. Еще И. Кант сформулировал эту идею так: «Каждый гражданин должен обладать той же возможностью принуждения к точному и безусловному исполнению закона в отношении властвующего, что и властвующий в отношении к гражданину».

Данный принцип выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством, как носителем публичной власти, и гражданином, как первичной клеткой социально-политического организма. Устанавливая и закрепляя в законодательной форме общезначимые, общеобязательные правила поведения и тем самым в определенной степени ограничивая свободу общества и личности, само государство, также принимает на себя конкретные обязательства, основным из которых является забота о самосохранении членов сообщества. Конституция РФ закрепляет положение, в соответствие с которым «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства».

Вмешательство государства в сферу частных интересов допускается в случаях, предусмотренных законом, и в четком соответствии с установленной законом процедурой. В частности, реализация мер уголовно-правовой ответственности, связанных с пресечением преступных деяний и преследованием правонарушителей, зачастую требует от компетентных государственных органов совершения действий, ограничивающих субъективные права и свободы лиц, вовлекаемых в орбиту уголовного процесса, в том числе: права на свободу и личную неприкосновенность, права на неприкосновенность жилища и собственности, права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Однако такие ограничения возможны только при соблюдении юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией РФ и федеральными законами.

Борьба с преступностью не должна ставиться выше таких социальных ценностей, как права и свободы человека и гражданина. Эти понятия не следует противопоставлять, так как цель борьбы с преступностью - защита гражданского общества в целом и конкретных граждан в отдельности от преступных посягательств. Уголовное законодательство, например, охраняя членов общества от преступных посягательств на жизнь, здоровье, честь, свободу, неприкосновенность жилища, собственности и т.д., одновременно защищает фундаментальные устои общества и государства (конституционный строй, общественный порядок, собственность государства, независимость судебной власти и т. д.).

Основное назначение законодательства о преступлениях и наказаниях заключается в предупреждении преступлений методом установления юридических запретов на противоправные деяния, а также в применении наказания к физическим и юридическим лицам, нарушившим эти запреты. Причем, «при осуществлении своих прав и свобод, - говорится в ч. II ст. 29 Всеобщей Декларации прав человека 1948 г., - каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

• 
  Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
  
• 
  Стабильность законности и правопорядка в обществе. К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:
  
  • 
    - преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
    
  • 
    - выработка высокой политико-правовой грамотности;
    
  • 
    - появление действенной способности противостоять произволу;- разграничение партийных и государственных функций;
    
  • 
    - установление парламентской системы управления государством;- торжество политико-правового плюрализма;
    
  • 
    - выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:
    
    • 
      а) преодоление узко нормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества; б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства;
      
    • 
      в) преодоление декоративности и декларативности юридических норм;
      
• 
  Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.
  
• 
  2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
  
• 
  3. Располагает специальным государственным механизмом.
  
• 
  4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории.
  
• 
  5. Существует благодаря налогам и другим сборам. 6. Обладает государственным суверенитетом. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - М.: Юрайт, 2005.С.126
  

Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма. А.Б. Венегеров. Теория государства и права: Часть 1. Теория государства. - М.: Юристъ, 2006.С.123

• 
  Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.
  
• 
  2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
  
• 
  3. Располагает специальным государственным механизмом.
  
• 
  4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории.
  
• 
  5. Существует благодаря налогам и другим сборам. 6. Обладает государственным суверенитетом. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - М.: Юрайт, 2005.С.126
  

Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма. А.Б. Венегеров. Теория государства и права: Часть 1. Теория государства. - М.: Юристъ, 2006.С.123

• 
  Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные признаки, необходимо непосредственно перейти к осуществлению государственной власти в правовом государстве.