Шпора по УИП. Понятие уголовноисполнительного права, его задачи и место в системе российского права
 Скачать 358 Kb.
|
| 10. Характеристика осужденных и ее значение для проведения воспитательной работы с осужденными. Одна из важнейших целей наказания — исправление осужден¬ного, что невозможно без изучения личности отбывающего нака¬зание, без выявления тех черт, которые привели к совершению пре¬ступления и должны быть искоренены. С другой стороны, важно знать и то хорошее, что есть в человеке, на что можно опираться в проведении воспитательной работы. Все признаки личности осужденного можно сгруппировать и выделить социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-исполнительную характеристики. 1.Социально-демографическая характеристика Пол. Возраст. Семейное положение. Трудоспособность и состояние здоровья. Образование. Род занятий. 2.Уголовно-правовая характеристика Квалификация совершенного преступления. Больше половины всех осужденных отбывают наказания за преступления против собственности. Вслед за ними идут преступ¬ления против личности, затем преступления против общественной безопасности. Число судимостей. Назначенное наказание. 3.Уголовно-исполнительная характеристика. Трудовая деятельность. Оценка степени исправления. | 11. Правовой статус лиц, отбывающих наказания. Под правовым положением (статусом) личности понимается ее фактическое общественное положение, которое выражается посредством правовых норм всей совокупностью социальных, экономических, политических, нравственных и иных условий жизни общества. Основными элементами, составляющими содержание правового положения личности и устанавливающими меру ее свободы и ответственности, являются субъективные права, законные интересы и юридические обязанности. Определяя правовое положение осужденных, закон провоз¬глашает, что РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает закон¬ность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Осуждение лица к уголовному наказанию не влечет лишения граж¬данства России и, соответственно, общего правового статуса граждан нашей страны. Осужденные к лишению свободы пользуются без каких-либо существенных ограничений правами в сфере наследственных, брачно-семейных, трудовых и иных отно-шений. Лица, отбывающие наказание без изоляции от общества, как субъ¬екты правоотношений почти в полной мере обладают общегражданскими правами и несут юридические обязанности. Осужденные являются субъектами как общих, гражданских, так и спе¬циальных, присущих только условиям отбывания наказания, отношений. В результате этого возникают специальные права, законные интересы и обязанности осужденных. Для осужденных к лишению свободы устанавлива¬ются ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и ме¬ста пребывания, для осужденных к обязательным работам - ограничения в свободе выбора труда. По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется по¬ложение осужденного во время отбывания наказания, и его можно опреде¬лить как закрепленное нормами различных отраслей права совокупность прав, законных интересов и обязанностей, определяющих положение осуж¬денных во время отбывания наказания. | 12.Исполнение уголовных наказаний признается исключительной прерогативой (функцией) государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные государственные учреждения и органы. Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного. 2. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. 3. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации. 4. Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. 5. Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией 6. Наказание в виде ограничения свободы исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. 7. Наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром. 8. Наказание в виде ареста исполняется арестным домом. 9. Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а так же следственным изолятором. 10. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. 11. Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы. 12. В отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части - специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест - командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие. 13. Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций, которые также осуществляют контроль за применением принудительных мер медицинского характера. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей. |
| 13. Задачи, стоящие перед учреждениями и органами, исполняющими наказания. Для исполнения наказания в виде ареста будут созданы арестные дома, в виде ограниче¬ния свободы—исправительные центры, которые также включены в уголовно-исполнительную систему России. Исполнение наказания в виде содержания военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагается на специально предназначенные для этого дисциплинарные во¬инские части, особые органы в виде уголовно-исполнительных инспекций создаются также для исполнения на¬казания в виде исправительных работ и обязательных работ при городских (районных) органах внутренних дел. На них же возло¬жено исполнение уголовного наказания в виде лишения права за¬нимать определенные должности и заниматься определенной де-ятельностью. Для исполнения других уголовных наказаний специальных го¬сударственных органов не создается. Функция исполнения нака¬зания для них — дополнительная. Так, исполнение наказаний в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государствен¬ных наград возлагается на судебных приставов-исполнителей. Ана¬логичное положение существует при исполнении наказаний в от¬ношении военнослужащих: исполнение ареста возлагается на командование гарнизонов, ограничение по военной службе — на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований. В УК установлено, что наказание применяется в це¬лях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. При исполнении приговора суда в соответствии с правилами, установленными уголовно-исполнительным и иным законодатель¬ством, учреждения и органы исполняют указанное в приговоре суда наказание как совокупность карательных правоограничений, в отдельных видах наказания применяют меры исправительного воз¬действия на осужденных. | 14. Виды исправительных учреждений и их назначение. Уголовно-исполнительная система включает в себя три элемента или под¬системы: 1) учреждения и органы, непосредственно исполняю¬щие наказания в виде лишения свободы; 2) органы управления системы; 3) предприятия и учреждения, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной систе¬мы. В систему учреждений, исполняющих лишение свободы, входят: исправи¬тельные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Правовой основой для выделения конкретных видов испра¬вительных учреждений являются прежде всего: тяжесть совершенного преступления, количество суди-мостей. Закон предусматривает два вида колоний-поселений: для осу¬жденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, в порядке поощрения. В исправительных колониях общего режима отбывают нака¬зание впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений; а также лица, осужденные за преступле¬ния, совершенные по неосторожности, и лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет. При рецидиве преступлений, если осужденный отбывал нака¬зание в виде лишения свободы, наказание отбывается в испра¬вительных колониях строгого режима. Там же содержатся и мужчины, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, и женщины при особо опасном рецидиве престу¬пления. Осужденные мужчины при особо опасном рецидиве, а также лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы, и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожиз¬ненным лишением свободы, отбывают наказание в исправи¬тельных колониях особого режима. В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, переведен¬ные за нарушение установленного порядка отбывания наказа¬ния в исправительных колониях общего, строгого и особого ре¬жимов. Для отбывания наказания в виде лишения свободы несовер¬шеннолетними создаются воспитательные колонии. В воспита¬тельных колониях содержатся в основном несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет. Для осужденных к лишению свободы и признанных больны¬ми алкоголизмом и наркоманией, а также страдающих психиче¬скими расстройствами, не исключающими вменяемости, созда¬ются специализированные лечебные исправительные учрежде-ния. | 15.Охрана объектов уголовно-исполнительной системы. Охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. Основными задачами службы охраны учреждений, исполнения наказания являются: - защита охраняемых объектов от противоправных посягательств; - обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; - предупреждение и пресечение побегов, преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах со стороны лиц, отбывающих наказания. Охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты. Для охраны и защиты объектов из работников в подразделении назначаются караулы охраны. Для охраны и защиты других объектов из работников охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты. Охрана и защита объектов караулами требуют от работников ведомственной охраны знания и точного выполнения инструкций, высокой бдительности, решительных инициативных действий и умелого владения оружием, специальными и подручными средствами. Постом (сторожевым постом) называется объект или участок объекта, порученный для охраны и защиты работнику охраны, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои должностные обязанности. Караульным называется работник охраны, находящийся в составе караула для выполнения задач по охране и защите объектов. Для каждого караула составляются схема расположения постов, табель постам, инструкция начальнику караула, а для караулов, в состав которых входит помощник начальника караула по техническим средствам охраны, - документация помощника начальника караула по техническим средствам охраны. |
| 16.Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с органами расследования. Уголовно-процессуальное законодательство возложило на органы следствия не только раскрытие преступлений, но и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также принятие мер по устранению таких причин и условий. Например, представления следователей в адрес администрации исправительного учреждения (в случае выявления недостатков) содействуют улучшению работы учреждений, укреплению дисциплины среди осужденных, повышению результативности воспитательного процесса. Органы расследования оказывают администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, помощь в изучении личности осужденных (особенно важно для организации воспитательной работы с несовершеннолетними) — о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, о роли несовершеннолетнего, о прошлой преступной деятельности, характеристика поведения до ареста в быту, на производстве и т.д. à предпосылки для эффективной воспитательной работы с осужденным. При совершении лицами, освобожденными от наказания или отбывающими наказание, нового преступления администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, содействует органам расследования в изучении личности обвиняемого, представляя на него развернутую характеристику и копии других материалов из личного дела. Взаимодействие с судами. Суды осуществляют судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, на которые возложено исполнение приговоров. Основа взаимодействия — в ходе судебного разбирательства, когда суд оказывает воспитательное воздействие на подсудимых, создавая предпосылки для организации с ними последующей эффективной воспитательной работы. Эффективность исполнения наказания непосредственно зависит от справедливости вынесенного приговора — если наказание справедливо, соразмерно и соответствует характеру общественной опасности преступления и личности виновного, то будет способствовать исправлению преступника. Суд определяет вид исправительного учреждения, вид режима колонии à создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания и осуществляет дифференцированный подход к различным категориям осужденных. Рассматривая дела по обвинению лиц, отбывающих наказание, суд может установить нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению ими новых преступлений (может вынести частное определение в адрес руководителей учреждений о необходимости принятия мер к устранению причин). То же самое возможно при рассмотрении уголовных дел по обвинению в новых преступлениях лиц, освобожденных от наказания (выявление необоснованного представления к условно-досрочному освобождению и др.). Взаимодействие с милицией. Направлено на решение двух задач: 1) обеспечение правопорядка во время отбывания наказания, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений осужденных, совершаемых во время отбывания наказания à направлена на обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений, иных лиц, выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, розыск бежавших и уклоняющихся от отбывания наказания осужденных и т.д. 2) профилактика и предотвращение совершения преступлений лицами, освобожденными от наказания, в первую очередь осужденных за тяжкие преуступления, а также теми, кто в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Два этапа взаимодействия: 1) подготовительный (не позднее чем за 2 мес до освобождения от ареста, 6 мес до освобождения от ограничения или лишения свободы); форма воздействия — проведение бесед об условиях и правилах жизни после освобождения, месте будущего проживания и работы + информирование органов внутренних дел и МСУ, службы занятости о предстоящем освобождении осужденного, наличии у него жилья, его трудоспособности и специальностях. 2) взаимное информирование о лицах, освобожденных от наказания и принятие совместных мер по предупреждению с их стороны новых преступлений. Взаимодействие с прокуратурой. Осуществление контрольной и координационной деятельности прокуратуры. В том числе путем всестороннего анализа деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, выполнения поставленных перед ними задач, состояния рецидивной преступности среди лиц, отбывающих наказание, в первую очередь в местах лишения свободы, разработка мероприятий и предложений по предупреждению преступлений со стороны указанной категории лиц. | 17.Сотрудники УИС исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены законодательными актами РФ. Сотрудники УИС на территории РФ независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел РФ. Сотрудники УИС применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах. Сотрудники УИС обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны: 1) предупредить о намерении их использования (кроме случаев, когда промедление создает опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, может повлечь иные тяжкие последствия); 2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи; 3) доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения. Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства — неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Личная безопасность сотрудников УИС и членов их семей гарантируется законодательством РФ; не допускается обнародование в СМИ сведений о месте жительства сотрудников УИС. Сведения о прохождении службы сотрудниками УИС могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов. Федеральный орган УИС обязан обеспечивать сотрудников УИС оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения по нормам, установленным Правительством РФ. На рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов распространяется порядок государственного страхования и возмещения ущерба в случае их смерти (гибели) или увечья, предусмотренный для сотрудников УИС. Право на ряд социальных гарантий: увеличение должностных окладов персонала (от 15 до 50%), сокращенный возраст выхода на пенсию (муж — 55 лет, ОТС от 25 лет, спецстаж от 25 лет; жен — 50 лет, ОТС 20 лет, спецстаж — 10 лет). Сотрудникам УИС устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы — за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, — один день за два. Сотрудники УИС, направленные в командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению; устанавливаются квартирные телефоны в течение года со дня подачи заявления; при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов выплачивается единовременное пособие. | 18.Правовая и социальная защита работников уголовно-исполнительной системы. Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Неисполнение законных требований персонала, а также действия должностных лиц и граждан, препятствующие исполнению персоналом своих обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке. В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников уголовно-исполнительной системы. Федеральный орган управления уголовно-исполнительной системы обязан обеспечивать сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения по нормам, установленным Правительством РФ. На рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов распространяется порядок государственного страхования и возмещения ущерба в случае их смерти (гибели) или увечья, предусмотренный для сотрудников уголовно-исполнительной системы законодательством РФ. Рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: 1 мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными; 2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными. Сотрудники уголовно-исполнительной системы, направленные в командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, награжденным в период службы государственной наградой, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания. |
| 19.Основания и порядок применения мер безопасности и оружия в работе исправительных учреждений. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законами. Сотрудники следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны: 1) предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным; 2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи; 3) доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники уголовно-исполнительной системы при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные. | 20.Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Общая характеристика. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с законодательством РФ, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни. За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". | 21.Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Для этой цели созданы специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Органы прокуратуры осуществляют свою деятельность с тем, чтобы: – лица, задержанные и подвергнутые аресту в процессе расследования, содержались в порядке и в сроки, соответствующие закону; – обращение к исполнению приговоров производилось в строгом соответствии с законом и в установленные сроки; – содержание осужденных в местах лишения свободы производилось не иначе как на основании и в порядке, установленном законом; – соблюдалось законодательство о порядке и условиях отбывания наказания, исправления осужденных в местах лишения свободы; – своевременно и в соответствии с законом исполнялось наказание, не связанное с лишением свободы. Прокурорский надзор за законностью исполнения наказаний существенно отличается от других видов надзора по методам его осуществления и по полномочиям прокурора. Прокурор не только проверяет законность правовых актов, издаваемых администрациями учреждений и органов, исполняющих наказание, но и осуществляет надзор за законностью всей их деятельности. Осуществляя надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в местах лишения свободы, а также при исполнении иных мер принудительного характера, назначаемых судом, прокурор в пределах свой компетенции имеет право: – посещать в любое время органы и учреждения предварительного заключения, учреждения уголовно-исполнительной системы и учреждения, исполняющие иные меры принудительного характера, назначаемые судом; – опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных к лишению свободы или подвергнутых мерам принудительного характера; – знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, отбывают наказание в виде лишения свободы либо подвергнуты мерам принудительного характера. Закон устанавливает, что постановления прокурора подлежат обязательному, незамедлительному исполнению администрацией учреждений, исполняющих наказание, администрацией мест содержания задержанных или арестованных в процессе предварительного следствия, а также администрацией судебно-психиатрических учреждений. В случае выявления нарушений закона со стороны сотрудников, должностных лиц названных учреждений прокурор обязан провести проверку и решить вопрос о привлечении виновных к ответственности, а при установлении в их действиях признаков преступления – возбудить уголовное дело и направить его для расследования и привлечения виновных к уголовной ответственности. Таким образом, прокурор наделен достаточно широкими полномочиями для выполнения возложенных на него обязанностей и решения задач, направленных на соблюдение законности и охрану прав и свобод граждан, защиту их законных интересов. |
| 22.Виды общественного контроля: контроль государственных организаций и общественных формирований; контроль правозащитных организаций и управомоченных по правам человека; контроль средств массовой информации. Формы контроля: посещение учреждений и органов, исполняющих наказания; ознакомление с документами, касающимися вопросов соблюдения прав и законных интересов осужденных; участие в проверках учреждений и органов, исполняющих наказания, проводимых контролирующими органами с их согласия; прием предложений, заявлений и жалоб; направление предложений администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, в которых выявлены нарушения прав и интересов осужденных; доведение до сведений вышестоящих органов управления уголовно-исполнительной системы, органов государственной власти и органов местного самоуправления информации о недостатках в работе учреждений и органов. Основные направления в деятельности общественных объединений: участие в работе по исправлению осужденных; оказание материальной помощи исправительным учреждениям, исправительным центрам и уголовно-исполнительным инспекциям; участие в контроле за деятельностью исправительных центров и уголовно-исполнительных инспекций. Общественные объединения принимают участие работе по исправлению осужденных:занимаются трудовым воспитанием осужденных; оказывают помощь в получении и повышении уровня общего и профессионального образования; осуществляют юридическое консультирование; оказывают помощь в организации досуга осужденных, психологическую помощь; осуществляют благотворительную деятельность. Контроль могут осуществлять:попечительские советы - образовываются в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса, решения вопросов социальной защиты, трудового, бытового устройства освобождающихся лиц. В состав этих советов могут входить представители органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Советы - добровольные объединения юридических и физических лиц, проявляющих в своей общественной или профессиональной деятельности интерес к местам лишения свободы. Попечительские советы участвуют в исправлении осужденных, отбывающих наказания, координируют деятельность общественных, религиозных и иных организаций, коммерческих структур по оказанию материальной помощи колониям и исправлению осужденных, привлечению осужденных к индивидуальной трудовой деятельности; родительские комитеты - в них могут быть включены родители осужденных, лица, их замещающие, и другие близкие родственники. Цель таких комитетов - повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний; методические советы - в их состав входят наиболее опытные сотрудники системы, ученые, педагоги, психологи; депутаты и иные уполномоченные лица - могут посещать учреждения, исполняющие наказания, встречаться с осужденными, принимать их жалобы, знакомиться с документами. | 23.Международный контроль за деятельностью персонала исправительных учреждений. Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, предусмотрен международными пактами о правах человека, в первую очередь Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Существуют четыре формы международного контроля. Первая – периодическое представление государством докладов о соблюдении прав человека . Вторая – сообщения иностранных государств о нарушениях гражданских и политических прав, применении пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Третья – индивидуальные жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией России. Четвертая – посещения членами Европейского комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы государства-члена Совета Европы. Вторая и третья формы международного контроля появились в 1991 году в результате признания нашим государством компетенции Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН против пыток принимать и рассматривать сообщения других государств и жалобы физических лиц о нарушениях прав человека на территории России. Эта форма международного контроля была прямо предусмотрена в ч. 4 ст. 12 УИК, в которой установлено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства их правовой защиты. Посещения членами Европейского Комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы в России стали возможными после ратификации в 1998 году Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающею достоинство обращения или наказания. | 24.Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью учреждении и органов, исполняющих наказания, путем защиты прав и законных интересов лиц, подпадающих в сферу деятельности уголовно-исполнительной системы, а именно, осужденных, их родственников, сотрудников персонала. Деятельность Уполномоченного в этой сфере регламентирована ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в РФ”, частично УИК РФ и Законом РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”. В соответствии с указанными законодательными актами Уполномоченный принимает и рассматривает жалобы на нарушения прав человека от граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан, в том числе от находящихся в местах принудительного содержания, под которыми понимаются места исполнения наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части. Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам в РФ лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному. Получив жалобу Уполномоченный имеет право: а) принять жалобу осужденною или иного лица к рассмотрению; б) разъяснить осужденному средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; в) направить жалобу государственному органу, например в Главное управление исполнения наказаний Минюста РФ, для разрешения жалобы по существу; г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При проведении проверки по жалобам о нарушениях прав человека в местах отбывания наказания Уполномоченный вправе без специального на то разрешения и беспрепятственно посещать их, запрашивать и получать от органов и учреждений, исполняющих наказания, вышестоящих органов управления ими сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и иными должностными лицами, в том числе руководителями уголовно-исцолнительной системы, администрацией учреждении и органов, исполняющих наказания. Способы восстановления нарушенных прав Уполномоченным довольно разнообразны. Это могут быть: • обращения в суды общей юрисдикции с обжалованием незаконных действий должностных лиц учреждении и органов, исполняющих наказания, • обращения к компетентным органам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в действиях которого усматриваются нарушения прав человека при исполнении наказания. |
| 25.Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Главном управлении наложе¬ния наказаний имеет своей задачей обеспечение законности в деятельности подчиненных ему подразделений, в том числе и при исполне¬нии уголовных наказаний. Контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих наказания, осуществляется путем представления отчетности, в том числе государственной статистической, в вышестоящие органы управления этими учреждениями и органами. По результатам рассмотрения показателей, включенных в отчетность, принимаются меры по исправлению создавшегося положения (при негативном развитии) или по закреплению наметившихся позитивных тенденций. Важными формами контроля за деятельностью персонала являются реви¬зии или проверки производственной или финансово-хозяйственной деятель¬ности учреждений и органов, исполняющих наказания. Одной из форм ведомственного контроля является посещение учрежде-ний и органов, исполняющих наказания, которое, осуществляется должностными лицами вышестоящих орга¬нов без специального на то разрешения. На¬иболее важной формой является инспектирование учреждений и органов, ис¬полняющих наказания, которое осуществляют Главное управление исполне¬ния наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, подчиненные ему территориальных органы (УИН), для чего в составе указанных управле¬ний создается специализированное подразделение - инспекция. | 26.Размер штрафа определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления, его характера, наступивших последствий и имущественного положения осужденного. Сумма штрафа устанавливается в пределах от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Предусмотрены два правовых режима исполнения этого наказания: добровольное его исполнение осужденным и принудительное взыскание в порядке исполнительного производства. Осужденный может добровольно в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу внести в отделение Сберегательного банка или учреждения Центрального банка России указанную в приговоре сумму штрафа. Осужденный предупреждается о возможности принудительного взыскания в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке. Закон предусматривает отсрочку или рассрочку исполнения штрафа. Приняв во внимание материальное положение осужденного, его личные и семейные обстоятельства, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года. При отсрочке вся сумма должна быть внесена в указанный судом срок. При рассрочке сумма штрафа уплачивается по частям в сроки и в размерах, указанных в определении суда. При этом последняя часть штрафа должна быть уплачена до истечения года со дня вступления приговора в законную силу. После уплаты суммы штрафа в указанные судом сроки наказание считается исполненным. При неуплате осужденным штрафа в установленный срок судебный исполнитель взыскивает его в принудительном порядке. Такое взыскание производится в отношении имущества осужденного. Причем взыскание может быть обращено и на имущество, находящееся в общей собственности осужденного с другими физическими и юридическими лицами. Однако взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, который включает минимум предметов и вещей, необходимых для осужденного и членов его семьи.Взыскание на имущество осужденного не обращается, если размер взыскания не превышает 20% заработной платы или иного заработка, пенсии, стипендии, На которые по закону может быть обращено взыскание. В этом случае судебный исполнитель направляет в соответствующую организацию исполнительный документ, в котором определяется размер ежемесячного удержания из доходов осужденного до взыскания установленной приговором суммы.При злостном уклонении осужденного от уплаты штрафа, под которым понимаются ситуации, когда осужденный, имея возможность уплатить штраф, не делает этого после предупреждения судебного исполнителя; увольняется с работы или меняет место жительства; скрывает свои доходы или имущество от описи, либо описанное ранее имущество, на которое может быть обращено взыскание. В этом случае штраф, согласно ч. 5 ст. 46 УК заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом в пределах, предусмотренных УК для этих наказаний. | 27.Данный вид наказания состоит в запрещении занимать должности на гос. службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В качестве основного наказания оно назначается на срок от года до пяти лет, в качестве дополнительного – от шести месяцев до трех лет. Назначенное в качестве основного или дополнительного наказания к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении оно осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. Назначенное в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы наказание исполняется учреждениями и органами, исполняющими данные виды наказания, а после отбывания основного вида наказания уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. Причем оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия. В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, контролируют соблюдение осужденными указанного запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией учреждений, организуют проведение с осужденными воспитательной работы. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания осужденный, не может привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено. Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;в случае изменения или прекращения трудового договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;в случае увольнения из организации осужденного внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься. Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Таким образом, за невыполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут соответствующую ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций. |
| 28.Исполнение дополнительного наказания о лишении воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. В соответствии с УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государст¬венных наград возможно в качестве дополнительного наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного. Применение данного наказания призвано оказать моральное и предупредительное воздействие на осужденного и иных лиц. Кроме того, оно связа¬но с лишением виновного прав и льгот, установленных для лиц, имеющих специальные, воинские или почетные звания, класс¬ные чины и государственные награды. Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении. | 29.Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов. |